勇?lián)姑?主動作為全面推進湖南義務(wù)教育均衡發(fā)展

蔣昌忠

“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略部署，是滿足新時期人民群眾對教育新需求的必然舉措，省委、省政府高度重視，出臺了《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實施意見》等綱領(lǐng)性文件，省人大常委會出臺了全國首部中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，形成了“省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)、縣級主責(zé)”的工作機制。省教育廳會同省直有關(guān)部門，著力在重點、難點、焦點上下功夫，切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

我們聚力關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板。聚焦消除城鎮(zhèn)大班額攻堅戰(zhàn)。截至目前，累計消除義務(wù)教育超大班額1.9萬個、大班額3.5萬個。全省大班額比例降至7%，超大班額比例降至0.24%。聚焦農(nóng)村學(xué)校“四改三化”工程。針對部分農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)備設(shè)施配備不足、標準偏低等突出問題，按照“投入少、見效快、受益廣”的原則，量身定制了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“四改三化”工程（即“改食堂、改寢室、改旱廁、改澡堂”和“凈化、亮化、綠化”）。

我們突出重點項目強基本。實施全面改薄項目，累計支出“全面改薄”資金301.85億元，全省義務(wù)教育學(xué)校“20條底線”要求全面基本達標，工作進度并列全國第一。實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。制定“兩類學(xué)校”建設(shè)標準，編制“兩類學(xué)校”建設(shè)項目庫，下達專項補助資金3億元。實施芙蓉學(xué)校項目建設(shè)。省政府從2017年啟動兩批100所芙蓉學(xué)校建設(shè)項目，預(yù)計在2021年全部建成投入使用，可新增學(xué)位14.6萬個。

我們加強隊伍建設(shè)提質(zhì)量。完善農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)工作。2012年以來共招收培養(yǎng)義務(wù)教育農(nóng)村教師公費定向師范生4.86萬人。完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計劃。2012年～2018年，先后為全省75個設(shè)崗縣市區(qū)招聘特崗教師40796人，服務(wù)期滿的特崗教師留任20315人，均轉(zhuǎn)為正式教師。完善國培省培工作。2013年～2018年，共安排培訓(xùn)專項資金8.81億元，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師、校（園）長72萬人次。完善教師資源動態(tài)配置管理。配合省編辦完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制核定工作，啟動兩輪義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗試點工作，認真組織“三區(qū)”支教工作，截至2018年，全省共交流支教1萬人次、支援各級各類學(xué)校1.1萬人次。

我們推進教育信息化促共享。堅持項目引領(lǐng)。自2013年起，省本級每年安排不少于1億元的專項經(jīng)費。打造“教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用十百千萬工程”，開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”“湖南省微課大賽”“中小學(xué)教學(xué)資源應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)說課競賽”等活動，持續(xù)推進中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)名師工作室建設(shè)。堅持基礎(chǔ)建設(shè)。設(shè)置“縣域內(nèi)整體推進三通工程獎補資金”，推進“三通兩平臺”建設(shè)，全省中小學(xué)校（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率已達99.10%，多媒體教室普及率達85.41%，建成省級數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。堅持網(wǎng)絡(luò)扶智。全面完成“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋項目”，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校，用好“三個課堂”精準推送資源，有效改善貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)師資缺乏、資源不足、課程開設(shè)不齊等問題。

我們關(guān)注特殊群體保公平。關(guān)注特殊教育，先后出臺了兩期特殊教育提升計劃實施方案，全省特殊教育學(xué)校數(shù)量從2013年的69所，增加到2018年的85所;三殘兒童入學(xué)率從2013年的83%，提高到2018年的92.4%。關(guān)注控輟保學(xué)，建立教育精準扶貧“一單式”信息服務(wù)系統(tǒng)，以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為重點，針對學(xué)生輟學(xué)原因“一人一策、一家一策”，逐一勸學(xué)，實行銷號管理。關(guān)注民族地區(qū)，設(shè)立專項資金，用于開展民族團結(jié)教育和改善偏遠教學(xué)點辦學(xué)條件。

我們強化督導(dǎo)評估抓落實。立足縣域?qū)嶋H制定評估規(guī)劃。按照“分步實施、分類評估、前慢后快”的思路，將縣級創(chuàng)建時間留足，把省級評估時間推后，科學(xué)制定并適時調(diào)整督導(dǎo)評估規(guī)劃，提出“到2019年所有縣市區(qū)均通過國家評估認定，提前一年達到國家要求”的目標。立足責(zé)任落實建立督查制度。建立了縣級政府教育工作和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實績“兩項督導(dǎo)評估考核制度”、義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督查復(fù)查制度和均衡發(fā)展狀況實時監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，督促縣級政府切實擔(dān)負起主體責(zé)任。立足獎懲分明用好督導(dǎo)結(jié)果。每年都對省級督查發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的縣市區(qū)政府主要負責(zé)人進行約談，有效傳導(dǎo)壓力。同時加大政府激勵支持力度，省政府每年對通過了國家評估認定且義務(wù)教育發(fā)展各項評估指標優(yōu)異的縣市區(qū)予以表彰獎勵。

2019年，全省將整體接受國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收，標志著我省義務(wù)教育發(fā)展將全面進入新的歷史階段。我們將按照國家“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”總要求，推動義務(wù)教育朝著“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”這一新的目標邁進，切實辦好人民滿意的教育。