新時期高校特色建設與地方優勢產業結合的發展策略探究

摘? 要：在“去產能，調結構”的大背景下，各級政府加大了對第一、二、三產業的結構調整，并適度的開發符合地方發展的優勢產業。為了更好的推動地方優勢產業的發展，地方高校應遵循產教深度融合的理念，進行高校特色教育改革，從人力資源方面提供產業發展保障。由此，文章提出新時期高校特色建設與地方優勢產業結合的發展策略研討，明確地方高校特色轉型發展的內涵，分析影響當前地方高校轉型發展與特色建設中政府、高校和社會企業三方面的因素，最后給出了促進地方高校特色建設與優勢產業結合的發展對策。

關鍵詞：產教融合;高校建設;地方優勢產業

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）05-0086-03

Abstract： Under the background of "capacity reduction and industrial structure adjustment"， governments at all levels have increased the structural adjustment of the first， second and third industries， and appropriately developed advantageous industries that are in line with local development. In order to better promote the development of local advantageous industries， local colleges and universities should follow the concept of deep integration of production and education， carry out the reform of characteristic education in colleges and universities， and provide industrial development guarantee from the perspective of human resources. Therefore， this paper proposes a development strategy discussion on the combination of university characteristic construction and local superior industry in the new era， clarifies the connotation of local colleges' characteristic transformation and development， and analyzes the factors affecting the transformation of local universities and the government， universities and social enterprises. Finally， the development countermeasures to promote the combination of local colleges' characteristic construction and advantageous industries are given.

Keywords： mix of industries and education; universities' construction; local superior industry

引言

作為新時代人才培養基地的高校，為滿足社會經濟發展需求，實現自身轉型發展，不僅是適應當前教學改革的需要，同時也是推進國家人力資源供給側結構性改革的迫切要求。結合“四新”經濟的發展，如何突出“新技術、新業態、新模式、新產業”成為了當前地方高校改革和特色建設的出發點。產教融合作為地方高校與地方優勢產業相結合的發展模式，能夠契合“四新”經濟的發展需求，也是滿足當前地方高校特色建設與地方優勢產業結合的重要途徑。著眼于高校特色建設與地方優勢產業相結合，對于落實“四新”經濟發展，推動地方產教深度融合與轉型發展有著重要的現實意義。

一、地方高校特色化轉型發展的基本內涵

（一）以應用型人才培養為主體的人才培養職能轉變

在知識經濟時代背景下，傳統的高校人才培養模式已經不能夠滿足時代需求。如何培養符合市場需求的高素質人才成為各大高校人才培養的重要任務。地方高校存在“學科無特殊、專業無特色”的問題，不能夠充分的體現出地方高校的“地方性”和“應用型”，人才培養缺乏針對性。為了滿足地方高校的特色建設，就必須要及時的轉變傳統的人才培養職能，重視“應用型”人才培養，在原有的特色學科與專業基礎之上，進行學科專業的調整，促使特色專業設置、課程安排、實踐培養得到優化。例如特色專業設置方面，要緊密結合地方的優勢產業，明確優勢產業對人才的要求，為緊缺崗位培養專業人才;在課程教學方面，則需要能夠將地方產業教學資源滲透到課堂中，并合理的增設產業實踐環節，推進“產學研”教學模式，為地方產業培養應用型專業技術人才。

（二）以應用研究為核心的科學研究職能轉變

以應用研究為核心的科學研究職能的轉變，就是結合“四新”經濟中對新技術的要求，地方高校的特色轉型建設中把握“新技術”的內涵，體現“學”“研”關系。從高校的人才培養方面來說，要以應用研究為核心，注重對高校人才的研究能力的提升。在確保理論研究的基礎之上，結合地方優勢產業需求，積極的引入校企合作模式、指導學生進行實踐、實驗研究等等。也就是將高校的專業知識理論和科研成果，通過深入的合作與開發，與地方產業實踐相結合，促使理論研究成果向先進生產力的轉變。

（三）以教育與產業聯動發展為目標的社會服務職能轉變

高校的社會服務職能主要是體現在人才培養、智力支持兩個方面。在教育與地方產業相結合的發展模式需求下，需要地方高校深入社會服務職能，進行相應的職能調整：一方面，提高人才培養結構。針對高校的不同學科和專業，進行人才培養結構的調整，加大對地方優勢產業需求度較高的學科人才的培養力度，不僅僅要培養專業技術型人才，還要為企業培養專業創新性人才，也就是要均衡人才培養結構。另外一方面，落實“雙創”政策。結合地方政府、企業對“創新創業”的政策扶持，采用“創新創業孵化基地”、“技術轉讓”、“共享實驗室”等產學研相結合的形式，提高學生的實踐創新能力基礎之上，為地方優勢產業提供源源不斷的智力支持。

二、新時期高校特色建設與地方產業結合發展的阻礙因素分析

（一）政府因素

一是，缺少制度保障。對于地方政府來說，推動地方高校特色建設與優勢產業相結合，是實現新技術、催生新產業的重要方式，是形成新模式、引發新業態的必然途徑。因此，各級政府在積極響應國家方針政策的基礎之上，結合地方的產業發展需求，頒布了一系列關于產教融合的試行標準、實施辦法，但是這些制度和辦法過于分散，沒有達到預期效果。盡管部分領域達到了一定的轉型效果，但是缺乏相應的制度保障，例如獎懲制度、監督制度、補償制度不到位，這些都在不同程度上限制了地方高校特色建設與地方優勢產業結合的發展成效。

二是，評價方式單一。對于政府教育主管部門來說，高校轉型改革的評價方式仍然停留在“就業率”這一單項指標上，這將導致高校在人才培養中，仍然過度的追求就業率，強調對專業知識和專業技能的考核，忽視了對大學生全面發展的培養。雖然就業率高，但就業穩定性差。教育行政主管部門對高校評價指標的單一性，忽視了人才質量的培養指標，盲目的追求“就業率”，高校特色無法實現。另外從高校教師的評價指標來看，過于看重學歷、職稱和科研成果，忽視了“雙師型”隊伍建設和特色專業人才引進。

（二）高校因素

從地方高校特色轉型建設的實際情況來看，有如下因素不利于產教融合模式的發展：

一方面，實施與操作機制有待進一步完善。從當前地方高校進行產教融合的轉型建設現狀來看，校企合作的模式中，學生在校企合作中的主體作用沒有得到重視，整個校企合作的過程，都是通過企業與高校之間的溝通和跟進，特別是后期的頂崗實習，主要是企業和高校學科或專業負責人跟進，學生對于崗位沒有選擇權，只能夠服從安排，不能夠充分的突出學生個性與特長。另外校企之間還存在一些不和諧、不匹配因素。例如：企業負責人與校方負責人之間的溝通不順暢;教學內容創新與企業需求不對稱;人才供給與崗位設置不對稱等等。

另外一方面，特色人才培養與企業需求不對稱。在地方高校的特色建設中，很多高校都引入了一些先進的教學理論、教學方法和教學手段，在很大程度上提高了教學水平與人才培養質量。但是從教學內容的改革成效方面，并沒有充分的結合地方優勢產業的發展需求，特別是地方高校沒有依據地方優勢產業發展需求狀況自編自擬專業教材、專業教案等，特色教育與優勢產業契合力匱乏。這就導致理論知識、專業技能等教學內容與地方產業技術需求不對稱，高校培養的人才不能夠更好的適應地方優勢產業發展。

（三）企業因素

地方優勢產業的發展，需要地方帶頭企業強有力的技術引領和經濟帶動。優勢產業中相關企業可對高校特色建設提出轉型要求，但實際上配合度不高。

其一，地方企業存在規避風險心態。對于地方企業來說，支持和參與到產教融合的模式中，就意味著企業需要為高校的特色建設投入大量的人力、物力和財力，短期內增加企業成本。然而教育投資與其他投資不同，教育事業的投資回報周期較長，風險較大。這將導致很多地方企業不愿意參與到產教融合模式中。

其二，人力資源投入與產出效益不對稱。對于地方企業來說，規模化發展的大型企業相對較少，多數企業還是一些規模較小的中小型企業，因此，大多數企業不能夠提供足夠的大學生實習崗位。而且，在企業頂崗實習的大學生，由于缺乏實踐經驗和輪崗輪訓要求，企業需要投入大量的培訓、指導和管理等各項成本，對不同批次、不同年級的學生提供實踐指導，不利于企業人力資本投入和產出效益的平衡，這將導致很多企業與高校的合作視為短期行為。

三、新時期高校特色建設與地方優勢產業結合的發展舉措

（一）充分發揮地方政府的引導職能

地方政府應該作為產教融合的推動者和引導者，深入到地方高校特色建設與地方優勢產業相結合的創新改革中去，并給予以下幾個方面支持。

第一，頒布和完善產教融合的相關制度。自“四新”經濟模式提出之后，地方政府紛紛貫徹和落實國家政策，加大了地方產業結構優化調整和創新創業的技術投入。具體到產教融合模式上，就是需要在確保現有政策的基礎之上，頒布和完善產教融合的實施辦法、監督條例、獎懲機制等等，頒布一些產業扶持、稅收優惠等政策，這樣才能夠促使地方企業積極參與產教融合建設，推動高校的特色改革建設。

第二，加強產教融合資金投入。政府方面要切實落實“四新”經濟發展政策，加大對新技術、新產業的投入;例如投資建設“創新創業孵化基地”、“共享實驗平臺”、“大學生實訓基地”等等，鼓勵地方企業和高校積極參與到“雙創”建設中。另外，給予高校特色專業、特色學科、特色實驗室、特色技術人才專項研發經費和技術補貼，同時給予地方優勢產業企業進行稅收優惠、用工補貼等，通過資金上的大力支持，緩解地方企業的經營風險，以更好的推動產教融合模式的發展。

第三，構建產教融合信息平臺。積極借助“互聯網+”的優勢，結合就業導向原則，建立具有地方產業特色的產教融合信息平臺。具體來說，在“教”的過程中，構建課程體系，并定期舉辦大學生互聯網+專業技術競賽，引入企業實際案例，鼓勵大學生團隊合作，提出解決方案并通過網絡虛擬實驗室，進行實踐操作。同時，鼓勵地方企業進行網絡途徑的“招賢納士”，定期舉辦網絡人才市場招聘會，高校可以直接通過信息平臺，為企業提供人才信息，促使平臺之間的信息傳遞真實、高效，改變傳統被動求職的局面，充分調動地方企業對人才需求的主動性。這一過程，能夠實現企業與高校的深度融合，尋找到雙方關注的技術與人才的契合點。

（二）整合校企資源，凸顯地方特色

一要，整合校企雙方教育培訓資源。地方高校的特色建設，不是單純的通過高校一方的努力，還需要引入企業對高校的積極配合。具體來說，需要甄選具有優勢、特色、代表性企業進行校企合作，進行合作方案的探討，明確企業發展需求，確定專業人才標準，實現校企雙方教學資源的合理分配和結構調整。此外，地方高校應從教師隊伍建設方面入手，積極培養雙師型教學團隊，深入“校企合作”模式的實踐中，邀請企業技術工程師、高級管理人員到學校進行專業技術和企管培訓，提升高校教師的專業實踐水平。還可以聘請企業技術專家進行實踐實訓指導、專業實驗課程的教學，例如“師徒班”、“校外實踐導師”等。高校教師也要與學生一同進入到企業的崗位實習中，深入到企業實踐中，發現實踐中存在的問題，不斷完善專業知識結構與技能，提升教育教學水平。

二要，把握地方特色，培養地方特色人才。在知識經濟背景下，特別是擁有優勢產業地區，企業與社會對高校人才培養的要求更高，這就促使高校必須盡快滿足地方特色人才培養的需求。高校必須加強與企業的交流與合作，及時發現企業需求，開設對口專業，尤其是特色專業的設置必須要與地方優勢產業相吻合。高校需要積極組織企業調研，舉辦技術交流、學術論壇等活動，引導企業參與高校特色專業建設，使地方高校的建設能夠更加符合地方優勢產業的發展。

（三）建立校企對接的聯合辦學模式

既要強調地方高校的特色建設，又要面向地方的優勢產業，可采取校企聯合辦學的模式來獲得“雙贏”效果。

一是，內部合作辦學模式。這種模式主要是吸引社會企業參與到高校的特色建設中，采用控股或者入股的形式，企業為高校提供資金支持，進行高校固定資產投資，擴大高校的辦學規模。企業在參股辦學的過程中，也可以在高校的一些課程改革、專業設置等方面提出一些建議，更好的為企業培養專業性人才。需要注意的是企業參股高校特色建設，必須要合理的平衡高校、企業的利益，避免利益沖突。

二是，外部合作辦學模式。外部合作聯合辦學主要是通過對企業特殊崗位的定向人才輸送，以高校的專業人才培養為主體，企業配合為輔，在高校的特色建設中，企業向高校派遣專業的技術人員、管理人員，對高校的實踐、實驗課程進行指導。另外，還可以將企業的員工培訓基地設置在高校中，利用高校的教學資源，提高企業的員工培訓效果，而且學生也可以參與到企業的員工培訓中進行旁聽，實現企業與高校之間的有效互動，最終實現高校的特色建設，實現共享共贏的局面。

四、結束語

在“四新”經濟的指導下，各級地方政府不斷的進行產業調整，加速了地方特色優勢產業的發展，因此企業對于專業技術人才的需求也越來越緊迫。地方高校作為人才培養的基地，必須適應新技術、新產業發展的需求，積極開展高校教學改革，調整專業課程結構體系，引入產教融合模式，滿足地方優勢產業發展對于專業性、應用型、創新型人才需求，最終實現新時期“新技術催生新產業，新模式引發新業態”的時代要求。

參考文獻：

[1]黃帥，商明蕊.“產教融合”背景下新建本科院校人才培養的目標、機制及其構建[J].高教學刊，2016（06）.

[2]陳永斌.應用型人才教學資源的產教融合協同建設[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2018（08）.

[3]張大良.把握“學校主體、地方主責”工作定位 積極引導部分地方本科高校轉型發展[J].中國高等教育，2015（10）.

[4]劉楠，楊策.轉型背景下民辦高校產教融合協同育人機制研究[J].吉林工程技術師范學院學報，2017（11）.

[5]宋穎.高校人才在社會發展中的引導性功能探析[J].廣西教育，2018（48）.

[6]曹院平.轉型高校應用型管理類課程的教學改革與創新[J].高教學刊，2018（19）.

[7]盧勝利，王利強.面向卓越應用技術人才培養的校企合作新模式[J].職業技術教育，2016（05）.

[8]柳友榮，項桂娥，王劍程.應用型本科院校產教融合模式及其影響因素研究[J].中國高教研究，2015（05）.

[9]覃業飛.高校專業特色建設與課程體系構建改革與探索[J].長春理工大學學報（社會科學版），2013（07）.

[10]華婷.高校“產教融合、校企合作”的困境及出路[J].中國高校科技，2017（11）.