福安養老：社區嵌入式養老助力高品質生活

深圳市福田區福安養老事業發展中心（以下簡稱“福安養老”）作為新現代社會服務集團旗下“福安養老”品牌，成立于2008年12月，是一家提供專業養老服務的民間非營利組織。十年來，福安養老扎根社區，踐行社區嵌入式養老綜合體服務模式，致力于打造沒有圍墻的社區養老中心、家門口的養老中心、七彩斑斕的養老中心，是全國社區養老服務先進單位、廣東省居家養老示范單位、深圳市AAAAA社會組織，通過ISO9001認證。

一、踐行養老使命，探索政社合作

（一）愿景使命驅動，踐行養老服務核心價值觀。福安養老十分重視機構愿景使命的踐行，并演化出三大養老服務核心價值，一是弘揚孝道，提倡“百善孝為先”的傳統文化;二是社區照料，打造沒有圍墻、家門口的養老中心;三是以真情帶動不老夢想，活躍高齡人群，推行“成功老齡化”，并融入到機構的日常文化建設中，提出“有愛、有家、有福安”的文化口號和“讓愛滲透服務過程的每一個瞬間”的文化要求。

（二）政社合作，共建社區嵌入式養老服務綜合體。福安養老根據政府對養老工作的總體部署和要求，以“共建共治共享”為指導思想，采取政府補貼、自主運營、自負盈虧、引入專業團隊運營的共建模式，探索黨委政府引領下的社區嵌入式養老服務綜合體模式，即黨政支持為主導、樂齡新生活為主線，智慧養老為手段，社區養老為依托，居家養老為主，機構養老為輔，醫養康結合。嵌入式、小規模、多功能、專業化的社區養老服務綜合體，不僅體現了多元主體的合作，多元人才的融合，還降低了運行風險，減輕了政府負擔，提高了工作效率。

二、運營頤康之家，專注嵌入式養老

益田社區頤康之家（以下簡稱“頤康之家”）成立于2013年8月，前身是益田社區老年人日間照料中心，2015年11月29日通過資源整合轉型升級為益田社區頤康之家。在深圳市民政局、福田區民政局、福保街道辦事處及社會各界的大力支持下，頤康之家由福安養老自行籌資建設、運營。

頤康之家總占地面積2020平方米，坐落于益田村社區廣場東棟3樓，設有機構養老、日間照料、短托、臨時寄養床位75張，入住老人年齡最大的為99歲，最小的為69歲，平均年齡86.3歲，其中90%以上為低保、優撫、失獨、獨居、失能、失智、高齡老人，目前有56名老人通過評估在輪候入住。近3年，接受日托、短托、臨時寄養服務的老人有288人，日間照料的老人有11267人次，居家上門服務的老人有25753人次，長者食堂送餐98531人次，老人輔具租賃382人次，醫養結合建檔1036個，開展樂齡活動2862場，形成兩種“家庭養老床位”建設模式。

（一）完善供給體系，全天候服務。嵌入社區的頤康之家，定位于為福保街道益田社區及周邊社區老人就近提供集中照護服務的社區托養設施。其規模雖小但服務功能多元化，既是“日間照料中心”，提供日間“托老”服務，又是“托養中心”，提供短期托養服務和24小時全天候養老服務。另外還是連接社區養老與機構養老服務的橋梁。頤康之家收住的老人，多是護理等級界于中度與重度之間的老人，通過一段時間強化醫療護理和康復，部分老人的健康得到改善，可以采取日間照料或居家養老服務;身體狀況日趨嚴重而無法改善的老人，則采取機構養老服務。

頤康之家利用嵌入社區的優勢，把擁有的養老資源和專業服務直接輻射到家庭，為居家養老提供專業服務和支撐。因此，嵌入式養老模式從服務功能上打通了“90”“7”“3”三個板塊（90%是居家養老，7%是社區養老，3%是機構養老），實現了居家、社區、機構養老的整合，完善了養老服務供給體系。

（二）延伸服務半徑，滿足多元化需求。與傳統的機構養老相比，頤康之家社區嵌入式養老新模式體現了政府在建設養老服務供給體系方面的供給理念創新，即將養老機構“嵌入”老年人居住的社區，使老人不離開熟悉的人際關系、社區環境背景，確保了老年人原有的生活圈與社區關系，增強了老年人的歸屬感。同時，立足中心滿足老人多元化的養老服務需求，延伸服務的半徑，如解決社區獨居、高齡、殘疾老人的就餐困難問題，每天就餐、送餐人數超過200人次;設立“醫療器械租賃站”，為371名社區老人提供輪椅、拐杖、沖涼椅、助行器、坐便器等臨時性借用服務;緩解中心床位有限與部分社區老人不適宜群體生活的問題，把專業的為老服務逐步延伸到居民家中，隨時為有需要的居家老人提供生活照料、專業護理、中醫理療、康復訓練、老年人能力評估、健康促進、心靈支持、適老化改造、VIP定制服務等9大類別居家服務，68項居家服務項目，80項居家服務操作規范，包含可提供VIP定制服務（從老年人需求出發，由老年人評估員負責評估，為老年人定制居家服務方案）。

福安養老“社區嵌入式養老綜合體”運營模式總結就是：黨政支持，社會資本引入，專業機構運營，六位一體的社區嵌入式養老新模式。從2013年開始，深圳各區乃至全國各地區學習采用益田社區頤康之家建設和運營模式，樹立了全區乃至全市養老服務的標桿，益田社區頤康之家被評為“廣東省居家養老示范基地”。自運營以來，共接待各類參訪調研463次，得到國家、省、市各級黨委政府和社會各界的肯定與認可。

三、整合資源，打造六大服務亮點

（一）“給老人第二個家的服務”理念深入人心。

（二）長期的精心照料和呵護，構建了一種老年人和護理員相互依存、相互信任的新時代養護關系。

（三）社區嵌入式養老服務定位，延伸了養老服務的邊界，如養老家庭床位、長者飯堂、輔具租賃、定制化養老服務等。

（四）專業社工介入，社工通過個案管理方法，聯合家屬、護理員、醫療人員、義工等，讓老人享受樂齡新生活，讓有困難老人走出困境，讓生命帶著尊嚴謝幕。

（五）資源整合，構建了一個以益田社區頤康之家為場域的為老服務網絡。在這里，福安與政府共建益田養老品牌;與物業共建安全養老;與社康共建健康養老;與家政公司共建品質誠信養老;與科技公司共建智慧養老;與為老服務社會組織共建養老新生活……

（六）適老化社區營造觀念融入社區，益田社區工作站使用民生微實事資金，對社區的部分通道進行了適老化改造;融入家庭，中心與315戶家庭開展了適老化改造的前期溝通，探索抱團式、互助式居家養老新模式。

（深圳市福田區福安養老事業發展中心）