創(chuàng)新工會社會工作服務(wù)的“五工聯(lián)動”模式

謝建社

習(xí)近平總書記2018年10月29日在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出，團結(jié)動員億萬職工積極建功新時代，開創(chuàng)我國工運事業(yè)和工會工作新局面。為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和中國工會第十七大精神，進(jìn)一步發(fā)揮工會在共建共治共享社會治理新格局中的作用，推動新時代我國工會社會工作事業(yè)的發(fā)展，廣州粵穗社會工作事務(wù)所秉承“黨政主導(dǎo)、工會推動、職工參與、機構(gòu)協(xié)同、專業(yè)化運作”的服務(wù)模式，于2015年開始通過政府購買社工服務(wù)的方式，將社會工作學(xué)、社會心理學(xué)、社會教育學(xué)、工會學(xué)和法學(xué)等多種學(xué)科知識和工作方法有機嵌入基層工會和企業(yè)職工群眾服務(wù)之中，探索了“五工聯(lián)動”的工會社會工作模式。

一、工會搭臺，共建五工聯(lián)動機制

創(chuàng)新“五工聯(lián)動”（黨務(wù)工作者、工會工作者、社會工作者、義務(wù)工作者、企業(yè)職工）社區(qū)服務(wù)機制，進(jìn)一步摸索出黨建引領(lǐng)、五工聯(lián)動攜手同行、社會組織服務(wù)運營、社區(qū)民主議事、社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、共建共治共享新格局的“六位一體”資源整合、聯(lián)動服務(wù)模式，實現(xiàn)基層黨組織、基層工會、社區(qū)、社會組織、企業(yè)的深度融合。

1.創(chuàng)建紅色家園，營造黨員之家。多年來，我們在創(chuàng)建工會服務(wù)站黨員之家中，對轄區(qū)內(nèi)流動職工黨員進(jìn)行統(tǒng)一組織和服務(wù)，通過黨建工作引領(lǐng)轄區(qū)工會服務(wù)站職工黨員服務(wù)的開展，為實現(xiàn)共建共治共享社會治理新格局的形成奠定基礎(chǔ)。

2.啟動紅色征程，加強黨員教育。通過成立轄區(qū)黨員組織——流動職工黨員小組，發(fā)揮黨員組織的號召參與及引領(lǐng)作用，調(diào)動黨員職工的積極性，發(fā)揮先鋒模范作用，整合企業(yè)資源，服務(wù)企業(yè)職工，為建立流動黨支部打下堅實基礎(chǔ)。通過召開黨員、入黨積極分子座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、落實黨的十九大精神，加強三性教育，引導(dǎo)黨員、職工參與黨建交流學(xué)習(xí)，推進(jìn)轄區(qū)黨員、職工的良性互動。

3.開展紅色服務(wù)，黨員志愿參與。通過“建功服務(wù)，志愿有你”活動，成立轄區(qū)黨員職工志愿者隊伍。社工組織開展定期培訓(xùn)，優(yōu)化志愿者隊伍，培養(yǎng)志愿者骨干。通過搭建黨員職工志愿者服務(wù)平臺，提升了黨員職工志愿者的服務(wù)水平。

二、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，匯集五工聯(lián)動力量

（一）黨建引領(lǐng)建功新時代

習(xí)近平在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，工會要忠誠黨的事業(yè)，通過扎實有效的工作把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度落實到廣大職工群眾中去，要認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求。

1.工會社會工作，架起黨群服務(wù)橋梁。首先是黨的思想引領(lǐng)，社會工作者受工會委托，為廣大職工服務(wù)，把黨的溫暖送到廣大職工心里。其次是通過文化引領(lǐng)，運用黨的政策，開展街道、企業(yè)、基層工會和廣大職工文化教育活動，鑄就廣大職工的工匠精神。再次是通過黨建引領(lǐng)，在工會社會工作服務(wù)中凸顯黨的先鋒模范作用，樹立勞動模范榜樣。

2.開啟黨建新模式，激發(fā)企業(yè)職工新活力。一方面，健全完善街（鎮(zhèn)）、企業(yè)、住宅樓宇和小區(qū)四級黨組織和工會組織體系，以黨建促工建，以上帶下，以上促下，上下聯(lián)動，激活黨建工建“一盤棋”。另一方面，創(chuàng)新黨建+社工服務(wù)新模式，以工會社工服務(wù)中心為例，通過強化黨建引領(lǐng)職工服務(wù)和購買社工服務(wù)相結(jié)合的方式，充分調(diào)動社會資源參與企業(yè)發(fā)展，從而激發(fā)企業(yè)職工的無限活力。

3.依托工會黨建平臺，創(chuàng)新企業(yè)職工參與機制。探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路徑，在社區(qū)為企業(yè)無職黨員設(shè)崗定責(zé)，開展履崗評估工作，從而有效激發(fā)企業(yè)無職黨員在立足社區(qū)、服務(wù)職工、企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)過程中的帶頭示范作用。

4.工會服務(wù)創(chuàng)新，提升黨群親和力。創(chuàng)新企業(yè)和社區(qū)服務(wù)的供給渠道，滿足企業(yè)職工廣泛的社會參與需要，開展企業(yè)職工與社區(qū)居民互助、志愿者服務(wù)、尊老愛幼、鄰里守望、相互照顧的助人自助活動，提升社區(qū)共建共治能力。

5.職工教育創(chuàng)新，提升工會凝聚力。通過開展“書記微課堂”“社工微演講”“職工微技能”“青年微沙龍”“職工微服務(wù)”“黨員微心愿”，讓企業(yè)職工與社區(qū)居民不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新信息、提高新技能、取得新成效。

通過實施“五百”服務(wù)工程系列活動，達(dá)到企業(yè)黨員“帶頭在一線”、干部黨員“服務(wù)在一線”、流動黨員“融合在一線”，實現(xiàn)企業(yè)黨建活動常態(tài)化。創(chuàng)新企業(yè)黨員聯(lián)系百名職工、傳百人情、助百人事、解百人困、暖百人心的“五百”服務(wù)內(nèi)容，使得企業(yè)黨員大有作為，使得流動黨員離土離鄉(xiāng)不離黨，從而產(chǎn)生“五?！毙?yīng)。即通過全面加強工會服務(wù)，深入推進(jìn)工會事業(yè)謀福、技能增福、權(quán)益保福、愛心送福、健康祝?！拔甯９こ獭?，努力實現(xiàn)工會工作走在全國發(fā)展前列。

（二）工會社會工作在“聯(lián)動”中創(chuàng)新

1.工會社會工作者是企業(yè)職工心理問題的調(diào)適者。由于企業(yè)職工受城市中“邊緣人”心理狀態(tài)、“受偏見心理”“被剝奪心理”等心理因素的影響，易產(chǎn)生精神失控而做出越軌行為。這時，工會社會工作者根據(jù)企業(yè)職工的需求，充當(dāng)“心理社會醫(yī)生”的角色，運用個案工作方法、小組工作和社區(qū)工作方法，為企業(yè)職工個人及其家庭或企業(yè)職工群體提供專業(yè)服務(wù)。

2.工會社會工作者是企業(yè)職工社會政策的倡導(dǎo)者。由于企業(yè)職工的城市社會生活保障和勞保福利政策不夠健全，企業(yè)職工社會保障和勞動權(quán)益的保障迫切需要工會社會工作者的倡導(dǎo)，呼吁和維護(hù)社會保障和福利政策的出臺與實施。同時，組織社會權(quán)威人士和社會愛心人士，倡導(dǎo)和支持企業(yè)職工融入城市的各項政策建立和執(zhí)行。

3.工會社會工作者是企業(yè)職工合法維權(quán)的教育者。企業(yè)職工特別是新生代企業(yè)職工法律意識不斷增強，但是當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害時，他們往往是通過老鄉(xiāng)，甚至“哥們兒”用打架等非理性方式解決，有時候失去理性，把一件件合法的權(quán)益變成了以身試法的案件。工會社會工作者運用專業(yè)知識，通過法律援助，引導(dǎo)企業(yè)職工理性維權(quán)。

4.工會社會工作者是企業(yè)職工城鄉(xiāng)社會信任的重建者。企業(yè)職工融入城市的一個重要標(biāo)志是，建立企業(yè)職工與政府、企業(yè)與社區(qū)居民之間的誠信關(guān)系。工會社會工作者運用專業(yè)方法和技巧在政府、企業(yè)和職工之間起到溝通和協(xié)調(diào)作用，提升企業(yè)職工對城鎮(zhèn)社會的認(rèn)同感和歸屬感。

5.工會社會工作者是企業(yè)職工服務(wù)資源的整合者。社會工作者通過對企業(yè)職工生活社區(qū)背景的了解，充分整合社會資源，幫助企業(yè)職工滿足其城鎮(zhèn)生活的需求和愿望。

6.工會社會工作者是企業(yè)職工城市發(fā)展?jié)撃艿拈_發(fā)者。社會工作者善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)職工的潛能，通過提升企業(yè)職工解決自己問題的能力，使得企業(yè)職工依靠自己的力量走出困境，主動適應(yīng)城鎮(zhèn)社會，實現(xiàn)有序市民化目標(biāo)。

（本文系國家重點社科基金“基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與農(nóng)民工需求側(cè)獲得感提升研究”階段性研究成果。作者系廣州大學(xué)社會學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師，廣州粵穗社會工作事務(wù)所督導(dǎo)）