開心社工：探索外國人社區(qū)融入發(fā)展之路

王海戈

廣州市開心社會(huì)工作發(fā)展中心（以下簡稱“中心”）是一家依托廣州大學(xué)為專業(yè)支持力量，于2012年經(jīng)廣州市民政局批準(zhǔn)注冊(cè)的4A級(jí)民辦非企業(yè)社會(huì)組織。機(jī)構(gòu)秉承專業(yè)為本、用心服務(wù)、鏈接資源、服務(wù)社群的服務(wù)理念，致力于為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)、社會(huì)工作研究。中心的理事均具有豐富的社工專業(yè)教學(xué)及相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)，目前機(jī)構(gòu)擁有20名專職人員，包括多名碩士研究生和海外留學(xué)歸來的專業(yè)人士，中心依托服務(wù)項(xiàng)目，成為廣州大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)工作本科學(xué)生、MSW學(xué)生的實(shí)習(xí)校企合作平臺(tái)。

近年來，中心在提供社會(huì)工作服務(wù)的過程中不斷探索，初步形成了特有的服務(wù)品牌，多個(gè)項(xiàng)目獲得公益創(chuàng)投小額資助，在長者、青少年以及困境家庭等多個(gè)領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。

中心于2012年3月承接了廣州市越秀區(qū)農(nóng)林街家庭綜合服務(wù)中心和登峰街家庭綜合服務(wù)中心，為兩個(gè)街道的居民提供專業(yè)社工服務(wù)，期間共收獲第三方評(píng)估良好以上等級(jí)20余次。從2018年起至今，承接了廣州市越秀區(qū)外國人社會(huì)工作服務(wù)專項(xiàng)，該項(xiàng)目在中期、末期評(píng)估中均收獲第三方評(píng)估優(yōu)秀等級(jí)。

外國人社區(qū)融入項(xiàng)目是機(jī)構(gòu)于2012年起為轄區(qū)外籍人士設(shè)立的一個(gè)專業(yè)社會(huì)工作項(xiàng)目。項(xiàng)目圍繞社區(qū)融入大主題，分為直接服務(wù)和間接服務(wù)，直接服務(wù)包括三大塊：基礎(chǔ)性融入服務(wù)，生活和生存融入服務(wù)，社區(qū)層面融入服務(wù)。

基礎(chǔ)性融入服務(wù)主要是以中文學(xué)堂為載體，針對(duì)不同特點(diǎn)的群體設(shè)置不同的課程，同時(shí)融入本地法律法規(guī)文化習(xí)俗，協(xié)助外國人語言融入，幫助他們重建在穂社會(huì)支持系統(tǒng)。

生活和生存融入服務(wù)包括：1.常規(guī)咨詢，政策法規(guī)宣傳，指引外籍服務(wù)對(duì)象辦理政務(wù)手續(xù)，同時(shí)以個(gè)案手法為主，協(xié)助外國人解決來穗遇到的包括簽證類、緊急求助類、生活指引類等問題;2.鏈接政府相關(guān)單位資源為外籍服務(wù)對(duì)象開展法律、簽證、住房等相關(guān)政策講座;3.鏈接社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源為外籍服務(wù)對(duì)象進(jìn)行義診、免費(fèi)體檢、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)講座等社區(qū)活動(dòng);4.繪制社區(qū)資源地圖，制作《社區(qū)資源一本通》小冊(cè)子，方便新來外籍居民了解社區(qū)各種資源。

社區(qū)層面融入服務(wù)主要有：1.舉辦“我愛廣州”系列文化體驗(yàn)游，帶領(lǐng)外籍服務(wù)對(duì)象走出社區(qū)，參觀體驗(yàn)廣州特色景點(diǎn)民俗，在活動(dòng)中鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象主動(dòng)與本地居民溝通，倡導(dǎo)傳遞“我愛廣州”的理念，搭建社區(qū)人際支持網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“中外鄰里”互動(dòng)和互助，營造和諧社區(qū)氛圍;2.以足球?yàn)檩d體，孵化中外青少年足球隊(duì)和愛華小家成年足球隊(duì)兩支社區(qū)足球隊(duì)保持恒常對(duì)外互動(dòng)，增進(jìn)不同外籍群體與本地居民的交流;3.策劃跨文化共融活動(dòng)，向轄區(qū)外籍居民宣傳中國傳統(tǒng)文化習(xí)俗，同時(shí)也向本地居民宣傳介紹外國特色文化，促進(jìn)不同群體文化共融，讓社區(qū)居民學(xué)會(huì)尊重包容不同文化。

除了為服務(wù)對(duì)象提供直接服務(wù)外，中心也充分利用學(xué)術(shù)資源和專業(yè)優(yōu)勢，開展一些間接服務(wù)。例如通過社工服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)行相關(guān)主題的專題調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告和建議、提案提交給政府相關(guān)職能部門，為政府出臺(tái)、調(diào)整政策提供參考。

截至目前，中心共提交了多份相關(guān)建議、提案到人大、政協(xié)以及相關(guān)政府職能部門，為其出臺(tái)、調(diào)整相關(guān)政策提供參考，包括關(guān)于廣州市成立外國人服務(wù)社工站點(diǎn)的建議、建立外國人數(shù)據(jù)庫的建議等。一些建議、提案已經(jīng)得到了相關(guān)采納，其中包括中國民主同盟廣州市委員會(huì)采納了《中非混血兒童中國籍兒童的義務(wù)教育》《在穗困境外國人的緊急救助建議》中的若干建議，形成《關(guān)于進(jìn)一步完善在穗外國人服務(wù)機(jī)制的建議》提案;廣州市來穗人員服務(wù)管理局關(guān)于對(duì)廣州市政協(xié)十二屆五次會(huì)議單位提案第5049號(hào)的答復(fù);廣州市國規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)批示了關(guān)于探索打造廣州市特色的涉外社區(qū)的提議。

7年來，外國人社區(qū)融入項(xiàng)目已服務(wù)外籍人士超過3萬人次，其中2018年全年共服務(wù)7800多人次。項(xiàng)目除了得到廣大服務(wù)對(duì)象的信任和認(rèn)可外，也在社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)域獲得了不少肯定，如：登峰街家庭綜合服務(wù)中心外籍人士社區(qū)融入項(xiàng)目榮獲2013年廣東省優(yōu)秀專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目三等獎(jiǎng);項(xiàng)目社工撰寫的《同一個(gè)世界，同一個(gè)足球》《服務(wù)為本，促進(jìn)社區(qū)管理——以登峰街外國人社區(qū)融入服務(wù)為例》入選越秀區(qū)社會(huì)工作優(yōu)秀案例匯編;2016年，中心承接的外國人社區(qū)融入項(xiàng)目榮獲廣州市首屆社會(huì)工作案例評(píng)選十佳專項(xiàng)入圍獎(jiǎng);2017年，項(xiàng)目社工協(xié)助項(xiàng)目督導(dǎo)王亮理事長調(diào)研出版了關(guān)于在穗外籍人士的兩本學(xué)術(shù)專著《非洲人在廣州——跨境遷移者的口述史》《大都市涉外社區(qū)治理》基礎(chǔ)上的學(xué)術(shù)提煉成果，得到了業(yè)界的好評(píng)。

此外，外國人服務(wù)項(xiàng)目多次接待國家、省市領(lǐng)導(dǎo)到訪參觀調(diào)研，他們對(duì)外國人項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研后對(duì)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)服務(wù)給予了高度評(píng)價(jià)。外國人服務(wù)項(xiàng)目也得到了媒體的廣泛關(guān)注。2017年4月15日，27家非洲主流媒體聚集在外國人服務(wù)點(diǎn)對(duì)社工參與外籍人士的服務(wù)與管理進(jìn)行了專項(xiàng)報(bào)道。中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)、南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)、新快報(bào)等媒體多次跟蹤采訪報(bào)道機(jī)構(gòu)外國人服務(wù)社工及機(jī)構(gòu)孵化的外國人志愿者團(tuán)隊(duì)。

中心除了特色品牌外國人社區(qū)融入服務(wù)項(xiàng)目外，還積極參與社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，包括2014年項(xiàng)目點(diǎn)農(nóng)林街家庭綜合服務(wù)中心探索開展的開心康樂大學(xué)項(xiàng)目得到了廣州市福彩公益金資助59900元;社區(qū)治理聯(lián)盟計(jì)劃得到了廣州市福彩公益金資助59310元;登峰長者學(xué)堂項(xiàng)目得到了廣州市福彩公益金資助20000元;“社區(qū)是我家·我行你也行”項(xiàng)目得到了廣州市福彩公益金資助20000元;2015年項(xiàng)目點(diǎn)登峰家庭綜合服務(wù)中心開發(fā)非洲人社區(qū)融入項(xiàng)目得到了廣州市福彩公益金資助150000元;2016年項(xiàng)目點(diǎn)登峰家庭綜合服務(wù)中心開發(fā)毋“煩”惱登峰社區(qū)困難長者配餐服務(wù)，得到了廣州市為老項(xiàng)目資助178000元。

（作者系廣州市開心社會(huì)工作發(fā)展中心副總干事）