北斗星：激發大型城市社區的行動力量

何敏樺 方潔虹

北斗星社會工作服務中心（以下簡稱“北斗星”）于2008年9月成立，是廣州市最早開辦的幾家專業社會工作機構之一。如今，北斗星社工的服務范圍已經覆蓋廣州、佛山、清遠、珠海等地，初步形成以社區及社工站類服務為基礎，以打造社矯戒毒、社區營造為品牌，聯合社區養老、婚姻輔導、企業職工、支持性就業等專項服務共同發展的格局。

佛山市順德區倫教街道常教社區轄區面積9.425平方公里，戶籍人口40424人，常住人口超過8萬人，是一個人口密集的城市社區。為探索社區治理創新，解決居委會管理與服務困境，2014年起常教社區試點社區社會組織培育工作。隨著組織培育工作不斷深化，2016年購買“北斗星社工”專業服務，通過“常教社區社會組織孵化培育”專項形式為常教推動社區治理提供專業支持。

四駕馬車齊驅? 盤活社區資源

逐步探索形成“以資源調動為核心、社區教育為基礎、組織培育為重點、社區議題為介入”的運作模式，通過盤活社區資源，有策略地動員居民和社區社會組織力量，共同參與社區建設，激發社區活力，營造互助、融和的社區氛圍。

（一）資源調動為核心：實現社區資源價值

項目組對常教社區進行了較為系統的社區資源收集和分析，制作資源地圖，掌握社區資源類型和分布等基本信息;建立社區資源庫，建立資源機制和平臺，幫助居民、組織、企業、部門單位等進行對接，促進資源在社區的流動，與居民、組織重新評估和認定社區資源價值，幫助資源增值。

（二）社區教育為基礎：推動從“學習”到“實踐”的轉化

以“常教社區學院”為平臺，推動社區教育。以培養“社區人”為出發點，設立興趣類課程和社區實踐課程兩大課程體系，通過“課程吸引—社群組建—能力提升—平臺實踐”的學員轉化機制，滿足居民知識習得和社會交往需要。此外，調動居民參與熱情，拓寬參與平臺，引導其參與社區事務，將普通居民從“關注自我成長”轉化為“參與社區實踐”的新生力量。

如：女性瑜伽班在“恒常課程+每月團建活動”的課程運作下，共吸引了156名社區女性參與，逐漸發展為一個學員互動頻繁、關系密切、年齡和職業類型多元、歸屬感強的女性社群。項目逐步引導學員“跳出”瑜伽班，發揮各自所長，參與到各類社區事務。

（三）社區組織培育為重點：需求為本的培育手法

常教社區營造發軔于社區組織孵化培育，截至2018年12月，常教社區共培育社區社會組織18家（含注冊登記及備案登記），類型涵蓋公益慈善、居民服務、文體娛樂及議事協調等。

項目組對社區組織進行分層分類，通過組織自管能力和社區服務能力兩大維度梳理社區組織的培育需求，在微觀和中觀層面進行培育。

微觀方面采取多種方法協調各方資源，為社區組織發展提供資金、人力、場地、制度等支持，促進社區組織可持續、健康發展。

中觀方面，協助常教社區成立樞紐型社會組織——常教社區社會服務促進會，解決社區組織“數量多統籌難”的問題，促進各社區組織可持續發展。

（四）社區議題為介入：創新社區參與形式

項目組通過社區定向、街頭寫生、論壇劇場、鄰里廚房、社區微旅行等互動性強、居民參與廣泛的形式，引導居民參與常教社區目前兩大突出社區議題：環境衛生和社區融合。

論壇劇場屬于應用戲劇中的一種，鼓勵觀眾參與討論劇中涉及的議題，并以具體的表演行動改變劇中主角的困境，產生社區對話，建立社區聯結。項目除了沿襲論壇劇場強調社區對話與行動的核心以外，將居民參與貫穿到戲劇確定和排演全過程。如社工與社區居民共同討論和設計劇本;招募熱愛戲劇表演的社區居民進行戲劇學習，組成“幸福街坊戲劇社”。在導師指導下，劇社編成“阿軍的故事”“外來媳婦本地婆”等系列劇目，在社區人流密集的公園進行公演。

居民熱情激發? 社區自治實現

目前，常教社區學院已初步具備自主運作條件，已與8家社區社會組織、2家社工服務機構、3所轄區小學、2位居民導師達成課程合作、宣傳招募等不同形式的長期合作關系，目前大部分基礎課程已常態化開展。

社區學院已建立議事平臺，以寒暑假課程為議事主題，邀請社區領袖、學員代表、導師代表、社區社會組織代表組成課程小組，打開社區學院平臺資源接口，篩選、開發、制定具體課程，負責宣傳招募以及課程實施，檢驗課程成果。以女性瑜伽班為試點的學員自主參與課程管理模式成效初顯，目前在小組長的帶領下已順利開展瑜伽課程156節，團建2場，共計服務301人次。

1.社區教育成效明顯。2017年至2018年期間，社區學院共開展課程83門，629節，服務10421人次，在冊學員1017人。2017年常教社區學院被評為“順德區社區教育基地”。

2.社區組織整體運作能力提升。絕大部分社區組織已經具備基本的項目設計和實施能力，并已逐步形成具有特色的品牌服務，部分組織也已實現資金自籌或半自籌。在助力社區治理方面，常教二街街坊聯誼會開展的危樓修繕項目、陽光家緣友愛團的“本外一家親，共建鄰里情”融合項目取得了良好成效。在協助困境群體服務方面，常教三街互助社“愛心速遞”困難長者送餐項目恒常化開展。在發展社區文化方面，常教二街街坊聯誼會開展了“樂悠悠”暑期兒童國學班，陽光棕櫚園老年人協會開展了“美城美家齊參與”社區美化項目，新家園俱樂部與大成花園老年人協會分片開展了河涌巡邏項目。

3.社區參與熱情高漲。對比2018年度以及2019年度的服務申報數據，社區組織申報社區服務項目數量從原有的36個項目增加到66個，增幅83.33%。社區公共議題項目申報組織從5個變成10個，申報數量從6個變成17個。在某些高發性問題上，居民參與熱情高，如：共有101名社區組織成員參與為期8個月的登革熱上門宣傳服務。

社區學院居民轉化效果突出。社區學院孵化1支志愿者隊伍，共90人。學院通過課程的開展孵化出瑜伽義演隊、柔力球義演隊、葫蘆絲義演隊，為社區慈善晚會、低保宣傳、公益項目啟動、燈光市集等10余場活動提供義演。在課程中挖掘了10名有特長的居民成為社區學院導師，開展了15門公益課程，包括親子教育、手工、樂器、瑜伽、環保等主題。

居民在參與社區服務過程中找到了價值感和成就感。參加過鄰里廚房的居民表示：“（能夠）帶旺張丫（當地一個地區），（我）一定支持！”參加了社區論壇劇場劇本討論的居民認為：“這樣的形式很好啊，集思廣益，比過去自己一個人想要有用得多呢！”

北斗星服務社區治理工作正式起步不到3年，仍有很多待開發的空間和未知的可能等待著社區與北斗星社工共同探索，我們將為之而努力。

（作者單位：北斗星社會工作服務中心）