土地估價與登記代理咨詢行業耕耘者

孫蓮蓮

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，土地估價與登記代理咨詢行業迅速崛起，已成為市場經濟體系中各方保護利益、實現權益的重要一環，其社會功能日益顯現。行業的健康、穩定發展，除了國家政策引領、行政部門的有力監管之外，也離不開行業協會的開山引路、深耕細作。

在廣東，就有這么一家專業性協會——廣東省不動產登記與估價專業人員協會（以下簡稱“粵土協”），近日，記者專門走訪粵土協，協會黨支部書記、秘書長李勝勝為我們介紹了協會發展概況。

2003年6月，在國家“脫鉤改制”大潮和改革土地估價行業監管模式的雙重推動下，廣東省土地估價師協會應運而生，正式開啟了廣東土地估價行業自律管理事業，之后順應改革以及專業發展需要，歷經更名為“廣東省土地估價師與土地登記代理人協會”“廣東省不動產登記與估價專業人員協會”。十六年來，協會先后獲得了“全國先進社會組織”“先進黨支部”“優秀社會組織”“十佳社會組織”榮譽，在行業內獲得“全國行業推進先進單位”，在專業上獲得國土資源科學技術獎“二等獎”、中估協課題“一等獎”、“2016年社會組織服務行業優秀項目”等嘉獎。

準確定位? ?匠心打造專業服務品牌

作為專業性協會，粵土協在規范法人治理結構基礎上，嚴格執行黨和國家的路線方針政策不動搖，多年來堅持發揮專業優勢，致力于服務社會、服務政府、服務會員，擦亮了專業服務的品牌。

制度設計有聲音——積極發揮協會的棟梁作用與專業優勢，以發展的眼光為出發點，認真負責地向各級政府部門反映行業實際，為完善行業法制體系、加強隊伍管理、拓寬服務領域等一直在努力，特別在《資產評估法》十年立法路上，一直秉承敢擔當、敢作為的服務理念，先后代表行業撰寫共計十余萬字的建議稿，不少建議最終得到采納。

技術支撐有作用——多年來，粵土協組織專業力量通過政策調研、技術攻堅、專業研究等，為政府出臺相關政策或開展行政工作積極提供基礎性的專業技術支撐，還通過技術評審、技術審裁、技術援助為社會提供有力的專業技術輔助性工作，一定程度上化解了當事人糾紛、舒緩了社會矛盾，也間接維護了會員的正當權益。

專業發展有態度——以引領會員堅持專業化發展為立命之本，專業研究成果的數量和質量穩居國內同類協會前列，出版了《土地估價實務千問千答》《土地估價實用技術指引》等十余部專業書籍;辦有學術期刊《土地估價與登記代理》及其副刊《行業簡訊》，兩份刊物通過兩種不同類型的平臺，報道行業前沿技術以及最新科研成果。

會員維權有擔當——維護會員合法權益是協會的法定職責，也是協會的擔當體現。十六年來，粵土協求真務實，多次代表行業向職能部門、評估委托人等主體進行解釋和申訴，穩妥、高效地推動了相關工作開展，也切實依法依規捍衛了行業利益和會員權益。

開拓創新? ?培育行業良好學習氛圍

粵土協現有330多家團體會員、3200余名具備專業職業資格的個人會員，面對龐大的會員群體，協會不斷創新內容，打造多形式、高水準、廣角度、全方位的繼續教育培訓模式。

——為求活動的多元化、趣味化、品質化，除緊跟形勢的專題研討會、論壇沙龍之外，創新性地組織了“廣東執業土地估價名人評選”“我來講估價演講比賽”“《土地估價報告》質量大賽”“土地評估現場勘察精準圖片競賽”等專業活動，此外，還舉辦全省專業人員運動會、文藝匯演等行業活動，通過形式多樣、主題鮮明的活動，把繼續教育做出實效，促進了全行業主動學習的氛圍。

——如果說舉辦主題活動是促進業內相互交流學習的常態化動作，那么國內外同行高峰論壇則為業內技術提升點了一把猛火，有效助力專業技術的融合發展，先后舉辦了包括中美不動產價值咨詢與鑒證、中美不動產拆遷征收、中英論壇、中日韓論壇、中德論壇等在業內影響較大的國際性活動，促進行業發展與國際接軌，會員們通過參加論壇受益良多。

公平正義? ?構建自律監管三部曲

正人先正己，樹立自律監管的公信力，首先要做好協會內部規范化建設與管理，粵土協在創會時就定下“不與會員搶飯碗”的鐵規矩，一切圍繞行業發展、會員發展而努力。在多年的實踐中，粵土協逐漸建立了事前、事中、事后的規則與機制，奏響行業自律監管“三部曲”。

——事前定規則。先后出臺了技術評判、自律守則、信用管理等30多項行業文件，同時，誠信執業系列活動、簽訂自律守則、“十不準”承諾、不定期表彰活動也納入其中，規則和活動共抓，有效促進行業誠信建設。

——事中保公平。通過電子化備案、報告評審、技術審裁等多項措施加大凈化執業環境的力度，例如常態化的《土地估價報告》抽查評議，全程無紙化操作、雙盲評審，最大程度保障抽查的公平公正性。

——事后強監管。實施不記名投訴舉報、記分處罰、信用評級動態調整，在《資產評估法》實施后依法進行自律處罰并打通移交行政、司法處理的監管渠道，為執業行為“除霾去塵”，營造風清氣正、獨立客觀的執業環境。

政治引領? ?黨建工作全面推動協會發展

粵土協高舉“社會組織跟黨走”的旗幟，在多年實踐中也結合行業實際，形成了一套黨建促業務、業務強黨建、黨建與公益相結合的工作模式。

——黨的工作融入協會運行與發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，行業黨建與協會工作緊密結合，全面貫徹落實自然資源部、省自然資源廳關于土地估價與登記代理咨詢行業工作的決策部署。例如以行業前沿科學技術為切入點，獨具特色地協同組織了“無人機行業應用”“3D打印新科技應用”“人工智能行業應用”等專項活動。

——行業發展不忘社會責任。粵土協成立之初，公益責任便已存然于心。粵土協通過黨建引領，發起了多項社會公益活動，包括多次賑災救助、志愿活動、公益宣傳等等。其中，精準扶貧助學活動至今已連續開展了6年，組織會員們甄別幫扶對象、監制助學用品，先后在清遠山區捐建3萬余冊圖書，建成3座圖書屋，2018年再次組織22家會員單位募集了7萬余元定向幫助清遠三所學校。

——引導全行業積極參與脫貧攻堅。制定參與脫貧攻堅三年工作規劃（2018年-2020年）和年度工作計劃，結合行業實際創建“扶貧濟困日”專項捐款行動、“捐資助學或健康救助”行動，倡導一批會員企業開展技術扶貧、宣傳一批脫貧攻堅工作模范、倡議個人自發參與至少一次的志愿扶貧。2018年度，僅在協會有備案的扶貧行動捐款額就超過110萬，引導會員切實履行了企業社會責任，塑造了行業良好形象。

談到下一步工作重點，粵土協也明確給出了方向：繼續當好政府的助手，做好行業的發言人，練好內功推動技術更新與融合發展，充分發揮協會在制定技術標準、規范行業秩序、開拓國際市場、應對摩擦等方面的積極作用，讓土地估價與登記代理咨詢服務更好地為粵港澳大灣區建設服務、服務于社會主義市場經濟。