浙江省重點培育四類社區社會組織

日前，浙江省民政廳聯合省委組織部、省委政法委、省財政廳發布了《關于大力培育發展社區社會組織的指導意見》（下稱《意見》），結合浙江省實際，明確重點培育發展自治類、平安類、服務類、文體類四類社區社會組織，同時提出社區社會組織培育發展的具體要求。

據了解，目前全省在民政部門登記備案的社區社會組織超過15萬個，平均每個城市社區有13個以上，農村社區有4個以上。

浙江省社會組織管理局相關負責人表示，為引導社區社會組織健康發展，切實解決社區居民最關心最直接最現實的問題，《意見》提出要推進社區社會組織中黨的組織和工作有效覆蓋，對社區社會組織實施分類指導，發揮社區社會組織在源頭治理中的作用。通過強化業務培訓等措施，培養一批熱心社區事務、熟悉社會組織運作、具備專業服務能力的社區社會組織負責人和業務骨干，并加大對社區社會組織的資金及政策扶持力度。

發展目標

到2020年，全省社區社會組織培育發展取得明顯成效，實現城市社區平均擁有不少于15個社區社會組織，農村社區平均擁有不少于5個社區社會組織;樞紐型、支持型社區社會組織基本覆蓋每個街道（鄉鎮）和城鄉社區;民辦社會工作機構基本覆蓋城市社區和三分之一以上的農村社區。到2030年，實現社區社會組織管理制度更加健全，支持措施更加完備，整體發展更加有序，作用發揮更加明顯，成為創新基層社會治理的有力支撐。

培育重點

（一）社區自治類組織。堅持在基層黨組織領導下，發揮社區社會組織扎根社區、貼近群眾的優勢，廣泛動員社區居民參與社區公共事務和公益事業。引導社區社會組織協助基層群眾性自治組織推動社區居民有序參與基層群眾自治實踐，依法開展自我管理、自我服務、自我教育、自我監督等活動。引導社區居民在參與社區社會組織活動過程中有序表達利益訴求，養成協商意識、掌握協商方法、提高協商能力，協商解決涉及城鄉社區公共利益的重大事項、關乎居民切身利益的實際問題和矛盾糾紛。鼓勵社區社會組織參與制定自治章程、居民公約和村規民約，拓展流動人口有序參與居住地社區治理渠道，促進流動人口社區融入。

（二）社區平安類組織。深入推進“社會組織參與社會治理規范提升工程”建設，發揮社區社會組織在源頭治理中的作用，積極引導和支持社區社會組織參與物業糾紛、農村土地承包經營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛等矛盾糾紛的預防化解;積極引導和支持社區社會組織參與群防群治、社區矯正、社區戒毒、刑滿釋放人員幫扶、涉邪教類人員的幫扶和管控、社區防災減災、精神障礙社區康復等工作，大力弘揚新時代“楓橋經驗”，助力社區治安綜合治理和平安建設。

（三）社區服務類組織。加快發展家庭服務、健康服務、養老服務、育幼服務等領域的社區社會組織，主動融入城鄉社區便民利民服務網絡，為社區居民提供多種形式的生活服務。鼓勵社區社會組織為社區內低保對象、特困人員、空巢老人、農村留守人員、困境兒童、殘疾人等群體提供生活照料、文體娛樂、醫療保健、教育培訓等志愿服務。支持社會工作服務機構面向社區提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉和心理健康等專業服務。引導農村社區社會組織發揚鄰里互助的傳統，開展以生產互助、養老互助、救助互助為主的活動，增強農村居民自我服務能力。

（四）社區文體類組織。發揮社區社會組織在完善社區公共文化服務體系中的積極作用，豐富群眾性文化活動，提升社區居民生活品質。指導社區社會組織在組織開展文化、教育、體育、科普、娛樂、慈善等社區居民活動中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導移風易俗，弘揚時代新風。鼓勵社區社會組織參與社區楷模、文明家庭等各種社區創建活動，弘揚優秀傳統文化，維護公序良俗，形成向上向善、孝老愛親、與鄰為善、守望互助的良好社區氛圍，增強居民群眾的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。

各地在重點發展這四類組織的基礎上，可以結合本地實際，確定其他的發展重點。

支持政策

（一）加強專業人才支撐。研究制定社會工作專業人才發展規劃，將社會工作專業人才和社會組織人才納入黨管人才的總體格局和人才工作體系，將社會組織中黨外代表人士培養納入全省黨外代表人士隊伍建設總體規劃。

（二）加大資金扶持力度。各有關部門要加大對社區社會組織發展的支持，采取資金補貼、項目獎勵、孵化培育等措施給予資金支持，鼓勵引導社會資金支持社區社會組織發展，推動建立多元化的資金保障機制。

（三）加快服務平臺建設。依托街道（鄉鎮）社區服務中心、城鄉社區服務站等設施，建立社區社會組織綜合服務平臺。鼓勵將閑置的賓館、辦公用房、福利設施等國有或集體所有資產，通過無償使用等優惠方式提供給社區社會組織開展公益活動。

（四）強化政策扶持力度。建立完善社區社會組織項目發展、品牌打造政策。強化社區社會組織項目開發能力，通過開展社區服務項目交流會、公益創投大賽等方式，指導社區社會組織樹立項目意識，提升需求發現、項目設計、項目運作水平。