廣東省禁毒基金會：推動禁毒工作社會化的重要力量

麥宇旻

毒品，如黑色的夢魘般游蕩在社會當中，嚴重危害著社會的和諧安定以及人民群眾的幸福安寧。

為了徹底斬斷這一罪惡之手，廣東省從2003年起打響了一場聲勢浩大的禁毒戰(zhàn)役。十六年來，廣東省各級部門狠抓責任落實，開展了“雷霆掃毒”等多個專項行動。截至2018年7月，廣東省制毒案件發(fā)案數(shù)同比下降80.3%，從廣東省流出的毒品案件數(shù)同比下降47.6%，新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)同比下降33.6%，成績可謂不俗。

不過，瑕瑜互見。記者在采訪中也了解到，戒毒難、復吸率高仍舊是禁毒工作的難點所在，毒品問題已然成為突出的社會問題。只靠政法公安部門單打獨斗難以完全奏效，廣泛發(fā)動社會力量，進行打、防、管、控、建、幫等一系列治理工作成為應有之義。

正如《禁毒法》中明確規(guī)定的，“禁毒工作要建立全社會參與的機制。”能夠動員吸納社會資源的各種禁毒社會組織呼之欲出。2004年5月，在廣東省委、省政府的高度重視下，廣東省禁毒基金會正式成立，成為廣東省首家具備“公募”資質(zhì)的禁毒基金會。

那么，這家專業(yè)化的省級禁毒基金會在禁毒工作中發(fā)揮著怎樣的作用？它又是如何利用社會資源服務于全民禁毒工程的？帶著這些問題，記者采訪了該基金會理事長何銘清，力圖探究并闡釋其背后的發(fā)展路徑及作用。

禁毒新思路：行政與社會力量的交相輝映

從廣東省司法系統(tǒng)退休后的何銘清，在基金會擔任理事長不到三年時間，但對于基金會成立以來的情況信手拈來，侃侃而談。

2003年以來，一個個與毒品有關(guān)的事實撥動人們的心弦——廣東省被冠以冰毒、搖頭丸等新型毒品主要“毒源地”的帽子，一些地方成為毒品危害重點地區(qū)，新型毒品開始“入侵”珠三角娛樂場所，青少年吸食海洛因、搖頭丸等毒品呈增多趨勢……

鑒于嚴峻的禁毒形勢，廣東省開展了全民禁毒工程，并加大了對毒品犯罪的打擊力度。與此同時，在省委、省政府的支持下，廣東省禁毒基金會也應運而生。

廣東省禁毒基金會成立伊始就明晰了宗旨和任務，即依照《中華人民共和國禁毒法》和國務院《基金會管理條例》，把禁毒工作作為義舉善舉，依規(guī)開展資金募集和接受社會捐贈，合法安全進行理財增值，支持廣東省的禁毒事業(yè);發(fā)揮基金會在政府和社會之間的橋梁紐帶作用，推動禁毒工作社會化，動員社會各界及廣大群眾參與禁毒斗爭，為鏟除毒品，消除危害，建設(shè)無毒社會，構(gòu)建和諧法治廣東做出貢獻。

“社會化問題要用社會化的思路來解決。”這是何銘清在采訪過程中屢次提及的一句話。在他看來，簡單地動用行政手段打擊制毒、販毒、吸毒固然能夠減少毒品犯罪活動，但如果不加強禁毒社會工作，減少吸毒人員，萎縮吸毒市場，就不能通過減少毒品消費來減少毒品供給，從根本上扭轉(zhuǎn)越打越多的被動局面。從戒毒工作的規(guī)律來看，戒毒人員從強制戒毒所期滿出所之后，如果后續(xù)管控和幫扶工作跟不上，復吸的可能性很大。

基金會成立后，在省公安禁毒部門的領(lǐng)導和指導下，正是按照這一思路開展工作的。

開展社會化的宣傳推廣工作，搭建禁毒宣傳教育體系是基金會的一項重要任務。除了參與建設(shè)兩個媒體平臺——廣東禁毒門戶網(wǎng)站、《廣東禁毒》期刊，何銘清和基金會各位理事還多次到各地巡回宣講“禁毒工作社會化”這個課題。

社區(qū)是社會治理的最基本單位，為了綜合治理毒品問題，基金會積極資助和參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。基金會的工作人員組織專人對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員實施“一人一策，精準幫扶”，從介入治療、幫助就業(yè)到心理矯治、解決生產(chǎn)生活困難等方面，為戒毒人員解除毒癮創(chuàng)造條件，使之不至于“強戒一兩年，出來回從前”。同時，基金會還協(xié)助基層禁毒部門，把做好戒毒工作與加強社會管理結(jié)合起來，讓戒毒人員在接受戒毒矯治過程中感受到“執(zhí)法的溫度”，給予人文關(guān)懷，消除反社會情緒。

“三軍未動，糧草先行”

“正所謂，三軍未動，糧草先行。從事那么多工作，沒有資金的支持可不行。”自成立以來，在廣東省委、省政府的支持下，基金會通過發(fā)函宣傳、設(shè)立募捐箱和定向勸捐等多種形式和渠道廣泛發(fā)動、積極宣傳，為基金會禁毒宣傳實施“千人戒毒幫教工程”、資助戒毒勞動康復基地和禁毒教育基地建設(shè)、慰問禁毒干警等各項工作的順利實施，提供了保障。

據(jù)何銘清介紹，基金會成立之初，多是靠行政力量實現(xiàn)資金的募集。而現(xiàn)在通過社會化的宣傳是主流方式。其宣傳的重點在于，讓眾多的企業(yè)家和社會人士認識到，這是一項公益性事業(yè)。

“吸毒是違法的，為什么還要花錢幫他們？”這是在募集過程中，基金會遇到的比較多的疑問。何銘清認為，這種觀念需要轉(zhuǎn)變。因為吸毒人員不僅是違法者，還是偏離社會主流價值觀、得了“社會病”和染上毒癮的病人。“我曾多次陪同省人大代表、政協(xié)委員視察廣東省戒毒康復所，看到該所多對成功戒毒男女在所內(nèi)結(jié)了婚成了家，當他（她）們對前來看望自己的父母久違地喊出了‘爸爸’‘媽媽’時，人大代表和政協(xié)委員都在現(xiàn)場感嘆：‘幫助戒毒人員確實是功德無量的善舉！’”何銘清動容地回憶道。

談及未來，何銘清認為禁毒形勢總體穩(wěn)中向好，但仍然任重道遠。基于現(xiàn)狀，基金會的同事們將繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，動員更加廣泛的社會資源把禁毒基金這份“蛋糕”做大，從而更好地服務于全民禁毒事業(yè)。