中國東北與俄羅斯開展貿易存在的問題及對策研究

劉民禹

摘要：中國的東北地區與俄羅斯進行經貿合作有著天然的地理優勢，在全國對俄貿易中，東北地區占據著重要的地位。近年來，中國東北地區與俄羅斯之間的經貿合作取得了不錯的成績，但仍然存在諸多問題。本文主要研究中國東北地區與俄羅斯的貿易發展現狀，發展過程中存在的問題以及提出一些解決問題的建議。

關鍵詞：中國東北地區 俄羅斯 存在的問題 對策研究

中圖分類號：F740

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2019）03（a）-086-02

1 中國東北地區與俄羅斯的貿易現狀

在中國“一帶一路”倡議的推動下，中國東北地區與俄羅斯之間的合作有了更深一步的發展。據俄羅斯海關總署統計，2017年，俄羅斯和中國的進出口額為869.6億美元，同比增長31.5%。其中，俄羅斯對華出口389.2億美元，同比增長38.9%，占俄羅斯出口總額的10.9%;自華進口480.4億美元，同比增長26.1%，占俄羅斯進口總額的21.2%。中國現已成為俄羅斯最大的出口市場國和最大的進口來源國。據海關數據顯示，2017年，黑龍江省對俄羅斯進出口總額為109.9億美元，同比增長19.5%，占全國對俄羅斯進出口總額的13.1%，貿易增長迅速。2017年，吉林省對俄羅斯進出口總額為6.983億美元，同比增長60.5%，占全國對俄羅斯進出口總額的0.8%。雖然中國東北地區與俄羅斯之間的發展非常好，但這其中仍然存在一些制約其發展的因素。

2 中國東北地區與俄羅斯開展貿易存在的問題

2.1 貿易主體規模小，貿易結構單一

中國東北地區與俄羅斯開展貿易的企業大多為中小型企業。這些企業規模普遍較小，資金有限，產品質量往往得不到保障。且大多存在融資能力差，缺乏對俄貿易的經驗，經營管理能力有限，缺少高科技研發人才，對俄投資力度低等問題。在這些因素的制約下，嚴重影響了中國東北地區與俄羅斯之間的貿易發展。

長期以來，受中國東北地區和俄羅斯的經濟發展水平和環境等條件的制約，雙方的貿易結構單一。俄羅斯是工業強國，地廣人稀，擁有各種豐富的自然資源，更注重發展重工業，輕工業方面的發展并不理想。因此，中國東北地區出口到俄羅斯的商品主要以紡織品、機電產品等輕工業產品為主。自俄進口主要以原油、煤等自然資源為主。兩者之間缺乏高科技產品的貿易，極大地制約了東北地區與俄羅斯的貿易發展。

2.2 投資力度小，大項目歷時長

東北地區與俄羅斯近年來進行了幾項大項目，如同江中俄鐵路大橋、中俄黑龍江大橋、中俄原油管道等，但仍存在投資額小和大項目數量少的問題。這些大項目建成后，將為中國東北地區和俄羅斯帶來更多的機會，促進兩地的貿易發展。但是目前這些大項目建設所需的時間都很長。同江中俄鐵路大橋于2009年10月初開始動工投入建設，預計將于2019年12月才能正式開通。2015年9月3日，中俄兩國政府正式簽署中俄黑龍江大橋，此項目自提議建設至今，已經歷了27年，中俄黑龍江大橋于2016年12月正式開工，預計將于2019年10月建成通車。2014年5月21日，在經歷了10年談判后，中俄雙方最終達成協議每年對華供應380億立方米天然氣，預計在2019年12月正式開始供應。大項目的建成可以拉動很多相關的小項目的發展，帶動周邊地區經濟增長。

中國東北地區與俄羅斯遠東地區均是兩國經濟發展不強的地方，都需要外部資金的支持，因此兩地互相投資力度低。東北地區作為東北老工業基地，對俄投資主要集中于制造業或資源開發上，大部分產品技術含量低，附加值低。如截至2015年4月，共有34家遼寧企業開展了對俄投資，其中制造業17家，占5.0%;批發和零售業6家，占17.6%;采礦業4家，占11.8%;農林牧漁業3家，占8.8%;建筑業3家，占8.8%。由于中國東北地區大部分都是中小企業，但是這些中小企業不足以支撐其對俄大量投資，導致兩國投資合作規模較小。俄羅斯的投資領域復雜，各州之間的政策也不盡相同。尤其是在能源方面，俄羅斯政府對其有各種各樣的限制，這對投資產生了很大的不確定性。

2.3 貿易體制不完善，法律法規不健全

中國東北地區與俄羅斯的貿易體制不完善，規范性差。兩國出口的商品有時無法在兩國得到合理有效的保護，貿易壁壘的問題時有發生。兩國貿易秩序建設落后于兩國的經貿發展水平，貿易政策變化也很多。俄羅斯的法律政策多變，執行力度弱，這在很大程度上制約了中國東北地區與俄羅斯的發展。其中，高關稅和灰色清關的問題就大大制約了我國商品進入俄羅斯市場。俄羅斯對中國實行的貿易壁壘也在很大程度上制約了我國商品的出口，大大降低了我國出口商品在俄羅斯市場的競爭力，不利于中俄雙邊貿易的發展。

3 促進中國東北地區與俄羅斯開展貿易的建議

3.1 優化產業結構，擴大貿易規模

中國東北地區目前與俄羅斯貿易往來的商品大多是技術含量低，附加值低的產品或者自然資源，這些剛好都是滿足兩地發展需要的互補產品。雖然這些貿易活動可以拉動一部分經濟增長，但同樣的，它對資源的消耗也很大，不利于兩地的長久發展。因此，中國東北地區應盡快優化其產業類型，充分發揮地緣優勢，農副產品、高科技產品、金融和服務等領域的出口。著重發展高新技術產業，加大出口力度，使其占據更大的市場份額。

3.1.1提高出口產品質量

中國東北地區對俄羅斯出口的商品主要集中在低技術性和低附加值的商品上，因此質量就顯得更加重要。不僅要嚴格監管出口商品的質量，更要不斷創新，提升現有商品的技術水平。只有提高了這些商品的質量，才能在對俄的貿易市場中具有競爭力，才能更好的推動雙方發展。

3.1.2 擴大高新技術產品出口數量

中國東北地區是要加快推進高新技術產品的發展。培養創新精神，加快高新技術產品的開發，并使其快速商業化，加大其對俄出口力度。東北地區要加強與俄羅斯的合作，充分發揮雙方的優勢，共同發展高新技術產業，并對現有技術進一步開發，提高高新技術產業在雙方貿易中所占的份額。

3.1.3注重人才培養

中國東北地區大部分為中小企業，人才稀缺，更要著重培養人才。要培養熟練掌握中國東北地區與俄羅斯兩國的相關法律法規，精通兩國語言和文化的人才，在與俄羅斯進行貿易過程中可以熟練交流，并且還要創造更多便利條件，以便更好的培養高水平人才。除此之外，也要培養懂得高新技術并且有創新能力的人才，提高中國東北地區在高新技術領域的國際競爭力，為開展對俄貿易提供更好的條件。

3.2 改善投資環境，加快大項目合作

中國東北地區與俄羅斯的能源合作項目少，合同期限短，如中俄原油管道的合同只簽了20年，中俄雙方應該繼續加大能源領域的投資力度。目前，中國東北地區對俄投資主要集中在制造業和資源開發等領域，這些領域普遍技術性低，附加值低。因此，中國東北地區的企業不能僅僅只發展能源領域投資合作，也要加大對高新技術產業，農業種植業和養殖業等領域其他領域的投資力度。在投資過程中雙方要營造更好的投資環境，保障投資項目可以穩定連貫的繼續下去。

大項目具有規模大、影響范圍廣、帶動力強等優點，因此中國東北地區與俄羅斯應該加速推動大項目的合作發展。中國東北地區與俄羅斯根據兩國現在的發展實情和發展需要，加快現有大項目的建設速度，加快落實正在談判中的大項目。目前一些大項目進度慢或者干脆停滯不前的，很多是因為資金短缺、政策無法得到協調、環境等原因制約了其發展。政府應該重視大項目的發展，加大對大項目的投資力度，優先建設對其他小項目具有帶動作用的大項目，讓他們共同發展。

3.3 完善貿易體制，健全相關法律法規

雙邊貿易能否長久穩定的持續發展下去，很大程度上取決于雙方是否制定了合適的貿易體制和法律法規。保證商品從產出到到達買方的每一個步驟都有法律保障。為發展兩地經貿合作，中俄兩國政府應本著互惠互利的原則，完善貿易體制，改善投資環境，共同打擊各種形式的商業欺詐和虛假貿易。雙方應該提高對外貿易的監管力度，加快雙方貿易標準化、制度化、合法化，形成一個嚴格的監管體制。

中俄兩國現在都是WTO的成員國，因此中俄兩國應該共同遵守WTO所倡導的多變貿易原則，在WTO的基礎上確立相關的雙邊貿易法律法規，為雙方出口的商品提供完整有效的制度保障，促進中國東北地區與俄羅斯的貿易環境健康有序的成長，確保雙邊貿易渠道暢通無阻，消除貿易壁壘。

參考文獻

[1]黃巍.黑龍江省對俄經貿合作現狀、問題及對策建議[J].商業經濟，2016（6）.