以問題促整改以整改促發(fā)展

周慶西

新時代對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求，對廣大內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員提出了新目標(biāo)。我們要深

刻領(lǐng)會新時代黨和國家賦予審計的責(zé)任和使命，提高政治站位，樹立“參謀有道、監(jiān)督有力、服務(wù)有方、整改有效、創(chuàng)新有為”的審計工作新理念，在推動審計整改中發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用，促進審計整改的常態(tài)化、制度化，使之成為組織的自覺行動。

加強頂層設(shè)計，完善整改機制。內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系中最基礎(chǔ)的自我監(jiān)督機制，了解內(nèi)部控制環(huán)境，具有先天優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。一是落實整改責(zé)任。把審計整改納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事議程，將整改任務(wù)明確到責(zé)任單位和責(zé)任人，將整改落實作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、法制觀念、擔(dān)當(dāng)精神的標(biāo)準(zhǔn)。二是形成整改合力。由主管審計的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立完善由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門參與的聯(lián)合督促整改機制，特別對于反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的重大問題，深入調(diào)查研究，從源頭上提出解決問題的辦法，督促落實整改責(zé)任。三是助力國家審計。內(nèi)部審計對所在組織情況有比較深刻的理解，能夠直接發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的根源，將國家審計整改與內(nèi)部審計結(jié)合起來，督促落實審計整改，使內(nèi)部審計與國家審計同頻共振，相互利用成果，關(guān)注點與組織目標(biāo)同向而行，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部整改的有效對接。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進整改落實。在認(rèn)識上，督促第一責(zé)任人提高站位，嚴(yán)抓整改，落實整改意見是執(zhí)行法律法規(guī)的迫切需要，是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的必然要求，要強化黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升主動整改意識，檢查督辦，跟蹤問效。在行動上，督促把審計整改納入領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論議事規(guī)則，逐項提出整改措施，黨政一把手要切實負(fù)起整改責(zé)任，第一責(zé)任人要親自過問、親自研究、親自部署、親自督導(dǎo)，按照“嚴(yán)、緊、細(xì)、深”的標(biāo)準(zhǔn)使整改落實到位。在責(zé)任上，督促盯住審計報告反映的問題清單，聚焦打好整改攻堅戰(zhàn)，整改一個銷號一個，堅決做到“三個追責(zé)”，即責(zé)任不落實追責(zé)、整改不到位追責(zé)、問題不解決追責(zé)，確保給群眾一個交代、給自己一個說法、給組織一個明白。

回應(yīng)利益關(guān)切，發(fā)揮更大作用。督促審計整改是內(nèi)部審計活動的一個重要組成部分，也是衡量審計成果是否得到充分運用的尺度。只有審計意見被采納，問題得到整改，才是高質(zhì)量的審計產(chǎn)品。因此，內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)在審計整改工作中發(fā)揮更大作用。在認(rèn)識上，要改變“重問題、輕整改”的觀念，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要較真較勁，盯住不放，督促整改，做到件件有落實、事事有回音，確保審計觸底、整改落地，不走過場、不打折扣。在程序上，要改變“審計反映了問題就完事大吉，留給被審計單位去整改”的觀念，啟動審計追蹤整改程序，推行審計整改結(jié)果通報制度和公告制度，充分發(fā)揮群眾參與、輿論監(jiān)督的作用。在方法上，推動審計成果運用，是更大程度發(fā)揮審計促進治理能力提升的有效途徑：列正負(fù)清單，早提醒、早提示，把問題解決在事前或過程中；記整改臺賬，審計整改情況，制度辦法、具體部署、追繳資金、追責(zé)問責(zé)等留痕歸檔；建分析制度，通過發(fā)現(xiàn)和揭示問題，促進改善運營，增加價值，實現(xiàn)組織目標(biāo)。

進入新時代，內(nèi)部審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用越發(fā)凸顯。唯有審時度勢，精準(zhǔn)把握，既要加大審計力度，消除監(jiān)督盲區(qū)，又要在全覆蓋的基礎(chǔ)上突出重點，靶向發(fā)力，以問題促整改、以整改促發(fā)展，才能滿足或超越利益相關(guān)方的期望。