靈武市中心敬老院：多舉措促進(jìn)為老服務(wù)發(fā)展

靈武市中心敬老院始建于2006年7月，總投資650萬元，主體建筑面積3432平方米，床位160個(gè)，內(nèi)設(shè)居住室、會議室、醫(yī)療室、辦公室，輔助房設(shè)有廚房、餐廳、洗衣室、庫房、152平方米的大型活動室（包括圖書閱覽、室內(nèi)健身、棋牌娛樂、電視放映等）。

靈武市中心敬老院自投入運(yùn)行以來，始終堅(jiān)持“一切為了特困戶，一切服務(wù)特困戶”的方針，健全機(jī)制抓管理，整合資源抓服務(wù)，從而使敬老院實(shí)現(xiàn)了一年上臺階，形成了二年新變化、三年大發(fā)展的良好局面。2008年至2014年連續(xù)三次被評為全區(qū)“三星級敬老院”。2011年2月被民政部評為“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”，院長被民政部評為“全國民政系統(tǒng)勞動模范”;9月被自治區(qū)民政廳評為全區(qū)“模范敬老院”，同時(shí)被民政部確定為全區(qū)第一批民政范圍管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位及國標(biāo)委確定為全國服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位。2012年9月被國家民政部授予“全國民政系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀服務(wù)品牌”單位。

靈武中心敬老院堅(jiān)持民主管理，工作隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)了由過去單純“吃有糧、穿有衣、住有房”的溫飽型敬老院，向“吃講營養(yǎng)、穿講質(zhì)量、住講環(huán)境、醫(yī)講保健”的福利型敬老院轉(zhuǎn)變，使敬老院真正成為老年人頤養(yǎng)天年的福地、舒適溫馨的家園，真正體現(xiàn)了黨和政府的溫暖和關(guān)懷，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。

為老服務(wù)的創(chuàng)新舉措

近年來，靈武市高度重視養(yǎng)老家政服務(wù)工作，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新模式、完善政策上下工夫，積極整合資源，不斷加大投入力度，以服務(wù)“空巢”老人、“三無”老人、“特困”老人為重點(diǎn)對象，有效提升家政養(yǎng)老服務(wù)水平，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

敬老院作為政府主辦、民政監(jiān)管的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，近幾年在家政養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面有以下創(chuàng)新舉措。

區(qū)分層次，按照特困供養(yǎng)老年人的需求提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。在服務(wù)方式上，實(shí)施無償服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，對生活基本能自理的老年人，提供精神慰藉、衛(wèi)生清潔、內(nèi)務(wù)料理、醫(yī)療護(hù)理和健康咨詢等服務(wù);對生活不能自理的老年人，則配備專職家政護(hù)理服務(wù)人員，提供生活起居護(hù)理、日托照料、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等服務(wù)。在服務(wù)模式上，分區(qū)分片分樓層由專職護(hù)理人員定點(diǎn)定時(shí)服務(wù)。

整合社會資源，建立完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。為滿足院內(nèi)供養(yǎng)人員就醫(yī)治病和日常醫(yī)療生活保健的需求，一是為全院老年人建立詳細(xì)的健康檔案。敬老院通過與靈武市中醫(yī)院簽約合作，定期對老年人進(jìn)行健康體檢.根據(jù)老年人的健康狀況及時(shí)提出醫(yī)療保健和飲食起居等方面的建議;二是由家政養(yǎng)老服務(wù)人員陪同老年人去定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)或幫助行動不便的老年人拿藥;三是定期組織社區(qū)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)上門為老年人送醫(yī)送藥，看病體檢，開辦現(xiàn)場健康知識講座普及老年保健知識，組織開展各種對老年人有益的文體活動，增強(qiáng)老年人的自我保健能力。

注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建設(shè)好家政養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。 “我們主要把好四個(gè)關(guān)口：一是家政服務(wù)人員的招聘選調(diào)關(guān);二是服務(wù)人員的基本家政護(hù)理培訓(xùn)關(guān);三是家政服務(wù)人員的使用關(guān);四是定期組織管理人員對家政服務(wù)人員的督導(dǎo)巡檢，及時(shí)聽取和反饋老年人對家政服務(wù)的意見和建議。”靈武市中心敬老院副院長蔡生保說。

對未來家政服務(wù)業(yè)的思考

在蔡生保看來，目前在滿足人民日益增長的美好生活需要方面，家政服務(wù)業(yè)大有可為。當(dāng)下，立足于家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，未來的家政服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)范化、職業(yè)化、智能化、品牌化、跨界發(fā)展的總體趨勢，但行業(yè)未來發(fā)展還需要解決以下幾個(gè)問題。

一是專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員的短缺。按照寧夏回族自治區(qū)民政廳養(yǎng)老護(hù)理員與被護(hù)理老年人“1：3”“1：10”的要求，靈武市現(xiàn)有護(hù)理員人數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。社區(qū)工作人員數(shù)量有限，工作內(nèi)容繁雜，容易造成管理上的缺失，缺少專業(yè)的社工和護(hù)理人員，在服務(wù)上只能提供一些常規(guī)性服務(wù)，無法提供專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。對此，敬老院必須提前籌劃，一方面對有從事養(yǎng)老服務(wù)意向的人員展開專業(yè)培訓(xùn)，從職業(yè)價(jià)值觀、生活觀、公共規(guī)范意識等方面進(jìn)行引導(dǎo)，真正從長期陪伴成長的角度去做好這個(gè)隊(duì)伍的終身培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。另一方面，鞏固提高現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員的業(yè)務(wù)能力。培養(yǎng)一批職業(yè)穩(wěn)定性高、職業(yè)技能水平高、具有“工匠”“大師”精神、充滿正能量的職業(yè)價(jià)值觀的家政服務(wù)隊(duì)伍。

二是信息化程度不高。要順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代服務(wù)行業(yè)的發(fā)展潮流，以物聯(lián)網(wǎng)為依托，搭建家政服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與信息化、網(wǎng)絡(luò)化深度融合，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)模式、創(chuàng)新盈利模式。結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)平臺，吸引社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域，探索開展智慧養(yǎng)老模式，逐步增加機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)功能。

三是服務(wù)模式單一。現(xiàn)有的家政養(yǎng)老服務(wù)、居家社區(qū)服務(wù)的主體體現(xiàn)在基層社區(qū)上較多，社會參與不夠。一方面，家政服務(wù)屬于微利行業(yè)，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，家政服務(wù)的“大眾化”趨勢將會越發(fā)凸顯，服務(wù)的“平民化”趨勢將成常態(tài)，因而服務(wù)費(fèi)用整體大幅升高的空間并不大;另一方面，家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)水平的提升需要更多資本的投入，需要高素質(zhì)高技能的服務(wù)人員的加入。對此，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)勢，探索社會力量承包管理制和“公建民營”等符合實(shí)際的靈活經(jīng)營方式，發(fā)揮政府、市場各自的作用，采取“有償、抵償、無償”服務(wù)，不斷滿足日益增長的多層次、多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮最大的社會效益。推進(jìn)家政服務(wù)社區(qū)化發(fā)展，提升社區(qū)居民的幸福感和獲得感。

四是資金投入不足。現(xiàn)行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金投入以政府補(bǔ)助為主，沒有形成“多渠道”投入機(jī)制。要繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，爭取各級財(cái)政資金向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)傾斜、各級項(xiàng)目資金對居家社區(qū)養(yǎng)老支持，引導(dǎo)社會力量、民間資本在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的投入。

最后，蔡生保表示，靈武市中心敬老院未來將從實(shí)際出發(fā)，增加智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目資金投入，改革機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營模式，以積極順應(yīng)人口老齡化對養(yǎng)老服務(wù)需求的新變化。