寧夏回族自治區家庭服務業工作情況

寧夏回族自治區家庭服務業發展遵循“政府推動、市場運作、各方參與”的原則，完善家庭服務供需對接，積極培育壯大家庭服務企業，積極推進家庭服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展。目前全區共有家庭服務企業約1500多家，年營業額達到9億元以上，從業人員6萬多人。全區家庭服務項目和內容已基本涵蓋廣大居民物質生活和精神生活的各個領域，服務內容擴展到200多項，涵蓋兒童、婦女、老年人、殘疾人、優撫對象和青壯年人、社區單位等各類群體，社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安、社區保障等服務項目普遍展開。銀川市被列入全國72個中心城市家庭服務業體系建設工作聯系點城市之一，將家庭服務業公益性信息服務平臺與市級便民服務熱線“12345”實現了有效對接。全區家庭服務業在吸納農村轉移勞動力、城鎮下崗失業人員、建檔立卡貧困家庭女性、“4050”人員、靈活就業人員等重點群體就業的作用中進一步增強，在帶動農民工等群體就業創業方面發揮了積極作用。

主要做法及成效

健全完善法規政策體系。近年來，自治區先后出臺了《寧夏回族自治區家庭服務業條例》《自治區人民政府辦公廳關于加快發展家庭服務業促進就業的意見》《自治區人民政府關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《自治區人民政府辦公廳關于做好新形勢下農村勞動力轉移就業工作的通知》《自治區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》等一系列政策文件，各地依據自治區政策也制定了一系列具體的支持家庭服務業發展的政策措施，從就業創業、職業培訓、社會保障、權益維護等方面建章立制促進家庭服務業的發展。2018年，自治區政府辦公廳印發了《促進服務業發展若干政策措施的通知》（寧政辦規發[2018] 14號），明確將社區養老、保潔、維修、生活配送等家庭服務項目納入市政建設規劃，將家庭服務培訓納入全區就業培訓范圍，支持各地建設家庭服務公共平臺。

創新完善工作機制。自治區和市、縣（區）依托農民工工作領導小組進一步強化發展家庭服務業促進就業工作協調作用，完善組織保障機制，按照《全區家庭服務業提質擴容行動方案》，明確職責分工，對家庭服務業工作進行安排部署，從自治區各部門到市、縣（區）、鄉鎮，層層分解任務，逐級抓好落實。同時，自治區加大了家庭服務業發展的支持力度，各地也安排一定比例的資金用于家庭服務業培訓和獎補。自治區從2019年起對全區家服企業三個檔次前3名分別給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵;銀川市撥付500萬元資金，在全市建立社區家庭服務工作站，對已建立的33個服務工作站依規模分別給予5萬元、8萬元、10萬元的一次性獎勵補助資金;金鳳區、鹽池縣對其轄區內的家庭服務企業實行以獎代補政策，每個企業按照任務完成情況每年可獲得5～15萬元獎補資金。

創建品牌家服企業。圍繞創建國家“百戶干強”、自治區“百戶十強”家庭服務企業為主線，為打造精品家庭服務，引導有條件的家庭服務企業走規模化、規范化和信息化發展的道路，不斷樹立行業典型，打造行業品牌，培育和扶持了一批企業成為自治區家庭服務行業龍頭，如銀川城市管家、銀川12345家庭服務中心、安悅能源服務、寧夏結婚中心、銀川東耀家庭服務等品牌公司。組織開展“百戶十強家庭服務企業現場觀摩”活動，會同自治區市場監管部門加強監管，依法規范家庭服務業行為，維護家服業各方的合法權益，積極促進家服業規范發展。

開展家服協作交流。近年來，自治區不斷加強東西協作，主動與發達和毗鄰省區對接，先后赴閩、浙、蘇、內蒙古等省區開展勞務協作訪行活動并達成協議，相互開展家庭服務業工作交流和觀摩學習活動。2018年10月31日至11月2日，浙江省溫州市人力資源社會保障局會同有關單位來自治區開展家庭服務業立法工作調研，走訪了銀川市有關家服企業和家服協會，雙方開展了深入的交流學習和觀摩活動。

實施家庭服務勞務對接扶貧行動。在自治區人社廳與福建省人社廳簽訂《家庭服務勞務對接扶貧行動框架協議》的基礎上，自治區鹽池縣、彭陽縣、原州區和隆德縣4個貧困縣區與福建省對口幫扶城市分別簽訂了《家庭服務勞務對接扶貧行動協議》。協議簽訂后，閩寧兩省人社廳加強聯系，認真落實協議規定，積極指導四縣（區）與福建省對口城市加強對接，落實家庭服務勞務對接扶貧行動協議。雙方開展對口市縣互訪，促進家庭服務對接扶貧工作開展。鹽池縣開展洛江·鹽池勞務協作招聘會1場，精心挑選了113家企業提供3715個適合貧困群眾就業的崗位供求職者選擇，其中泉州市洛江區的46家企業提供了包括家庭服務業崗位在內的1931個崗位。彭陽縣與廈門市又簽約具體協議，兩地優勢互補、相互促進。隆德縣與福建省閩侯縣加強溝通互訪，積極開展家庭服務業勞務對接工作。2018年9月，福建省人社廳來自治區考察家庭服務業勞務對接扶貧工作，分別與自治區鹽池縣和彭陽縣家庭服務培訓機構簽訂了家庭培訓協議，與當地家庭企業簽訂了家庭扶貧協作協議。

今后工作打算

一是進一步加強工作協調。充分發揮自治區發展家庭服務業工作聯席會議統籌協調作用，進一步明確各成員單位工作職責，制定出臺家庭服務企業評選獎勵辦法，支持鼓勵家服企業發展。同時，督促各地進一步加大投入，營造良好的發展氛圍，落實各項政策措施，推動家庭服務業建設再上新臺階。

二是進一步加大培訓力度。將家庭服務培訓納入全區就業培訓范圍。針對市場需求，加強培訓的針對性和實效性，鼓勵家庭服務機構堅持先培訓后上崗制度，鼓勵從業人員參加職業技能鑒定或專項能力考核;積極組織開展家庭服務職業技能競賽，指導家庭服務業、中介服務等機構完善技能水平和薪酬掛鉤機制。支持各地建設家庭服務公共平臺。

三是規范行業企業管理。圍繞家庭服務提質擴容行動，發揮行業組織作用，配合有關部門制定家庭服務業標準體系，規范家庭經營、服務和消費行為;鼓勵企業建立家庭服務人員數據庫或基礎臺賬，提高服務檔次;開展家庭服務機構誠信經營和家庭服務從業人員職業道德教育，將家庭服務誠信情況納入社會信用體系。

四是加強勞動用工管理。配合有關部門繼續加強家庭服務市場秩序執法監察，依法規范家庭服務機構從業行為，建立和維護規范有序的家庭服務市場秩序;加大勞動合同簽訂檢查督導力度，不斷規范用人單位的用工行為。充分發揮行業協會職能，協調服務價格，監督服務質量，切實維護客戶和從業人員的合法權益，進一步健全權益保障機制。

五是繼續開展協作交流。圍繞閩寧等跨省勞務協作協議和家庭服務勞務對接扶貧行動，開展多種形式的交流合作，積極組織自治區符合條件的農村貧困勞動力到其他省區就業脫貧，組織自治區家服企業到相關協作省區觀摩學習;同時，邀請協作省區的優秀家服企業到自治區開展培訓指導。

（來源：寧夏回族自治區人力資源社會保障廳）