以大程集團為例談我國主食工業化發展

丁聲俊

摘要：本文在全面調研的基礎上，介紹了駐馬店市一家主食工業化龍頭企業“不忘初心，牢記使命”的創業歷程。文章基于調研實際、濃墨重彩地對我國主食業工業化的時代課題進行了深入思考和闡述，指出主食工業化是“民生工程”，意義重大深遠;制定科學規劃，引導主食工業化穩健發展;把握“主體和主線”，振興主食工業化實體經濟;建設全產業鏈、高科技型主食企業;引入“健康中國”理念，把握“主體和主線”;激勵創新，加大企業制度變革力度。文章展望，必須加強智慧產業建設，讓主食工業化插上“智能化翅膀”，為推動其高質量發展注入強勁的內在新動能。

關鍵詞：主食業工業化 重大意義 實體經濟 智能化

2019年4月下旬，筆者在對河南省大程糧油集團股份有限公司（以下簡稱“大程集團”）訪問考察的過程中，留下深刻印象的是一個字：“路”——大程集團走過的道路。這是一條“擼起袖子”苦干實干、勇于創業之路，是一條銳意探索專業合作制、勇于創新之路，還是一條忠誠為民、高質量發展、勇于創優之路。

一、升起在“新型食品之都”熱土上的明星企業

大程集團坐落在廣袤大中原腹地的駐馬店市。這里曾是聞名遐邇的“皇家驛站”。歷史上，由于此地交通便利，八方輻輳，官宦過往，商賈云集，驛差穿梭，駐馬投宿的客棧馬店櫛比鱗次，故而得名“駐馬店”。

（一）從昔日“皇家驛站”變為“新型食品之都”的熱土

風雨滄桑70年、特別是改革開放40余年來，駐馬店“舊貌換新顏”：由一個古老的小鎮驛站，轉變為一個中等規模的現代化城市，由 “大糧倉”轉變為“大廚房”。

2018年1月，原農業部正式批復駐馬店市建設“全國首個國際農產品加工產業園”。以此為契機，駐馬店為打造“中國新型食品之都”又增添了一個新引擎，建設出具有以下特點的國際農產品加工物流貿易中心：（1）與國際接軌，順應國際食品發展的方向，以高起點、高科技、高效益、高附加值為導向;（2）以智能化、規模化、環保化為方向，以與先進理念對標，以國際一流為水準;（3）充分運用“互聯網+”技術，大力發展電子商務產業，實現全鏈條、網絡化、可追溯、高效率;（4）大力發展現代物流業，構建功能完善、業態先進、協同配合的現代物流體系。駐馬店市總體布局分為高端制造業與高端服務業兩大產業集群。高端制造業包含了營養健康食品制造;新食品制造;休閑便利食品制造;保健特醫食品制造和智能裝備制造五大產業板塊，具有全鏈條、網絡化、可追溯、高效率等特點。

駐馬店市是中原糧倉，五谷兼備，小麥為王。進入新世紀以來，該市提出創立“新型食品之都”的宏偉目標，以農業糧食“供給側”結構性改革為主線，合理調整農業糧食生產結構。2018年，駐馬店市糧食產量達697.00萬噸，比上年增長1.4%。其中，夏糧449.30萬噸，秋糧247.70萬噸，油料產量143.09萬噸，肉類總產量81.47萬噸，禽蛋產量24.97萬噸，奶類產量4.99萬噸。駐馬店市的糧食生產不僅解決了本地800多萬人的吃飯問題，而且每年向社會提供了350萬噸商品糧，糧食商品率高達60%以上，為主食產業化提供了強有力的支撐。2017年，駐馬店市食品產業集群正式列入河南省22個千億級主導產業集群行列，奏響了“中國新型食品之都”和鄉村振興的時代強音。

駐馬店市依托以食品為主導產業的集聚區，把糧食精深加工、肉制品加工、油料加工等作為打造千億級產業集群的主攻方向，構建優勢明顯、產品結構優化、市場競爭力強的、多品牌、多系列、集群化、規模化的發展格局。2018年，全市生產總值達到2370.32億元。其中，第一產業增加值412.58億元，增長3.7%;第二產業增加值925.67億元，增長9.2%;第三產業增加值1032.08億元，增長10.3%。三大產業結構比由上年的18.5：39.9：41.6轉變為17.4：39.1：43.5，經濟結構不斷趨向合理化。同年，全市已涌現出農產品加工企業1310家。其中，現代農業產業化集群55個，銷售收入20億元以上的集群達到17個，帶動農戶134.6萬戶;農民人均可支配收入9174元，年均增長13.4%，新增農村勞動力轉移就業44萬人。與經濟快速發展相適應，駐馬店城鄉流通興旺，市場繁榮。2018年，全市社會消費品零售總額實現931.5億元，比上年增長11.2%。按城鄉劃分，城鎮消費品零售額665.4億元，農村消費品零售額266.1億元。按行業劃分，批發和零售業零售額797.2億元，住宿餐飲業零售額134.3億元。

2018年，全市農產品加工業收入高達1360億元，加工業產值與農業總產值之比大體為2：1。撫今追昔，中原古鎮已由“中原糧倉”轉變為“中國新型食品之都”，熠熠閃光在大中原的上空！

（二）一個靠艱苦創業興起的主食工業化企業集團

筆者在對大程集團考察的過程中，參觀了該公司優質產品陳列廳，只見優質產品琳瑯滿屋，光彩奪目，榮譽證書貼滿粉白的墻上，各式獎杯擺滿柜櫥里。一件件證書，一個個獎杯，體現了大成集團在創業路上砥礪前行的歷程。

企業的輝煌離不開鑄造輝煌、創業奮斗人士。與大程集團榮獲一系列獎項相映襯，一個典型農民出身的劉躍進，始終“不忘初心，牢記使命”，帶領自己的團隊苦干實干、艱苦創業，逐步振興起一個集種植業、加工業、倉儲業和流通業于一體的全產業鏈型股份合作制主食產業化龍頭企業。

二、以新理念為引領，大興主食工業化實體經濟

新時代賦予各行各業發揮各自優勢、綠色發展的新使命，完成新時代使命的核心在于理念引領。“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，是我國厚植農業糧食發展優勢的理論指南，是產業化龍頭企業發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。

（一）不忘初心，建設全產業鏈、高科技型主食企業

主食產業屬實體型經濟，是人民群眾賴以生存和發展的基礎。大程集團站在時代的高度，以“五大發展理念”——勇于探索開拓、發展主食產業化，推進創業、創新和創優為引領，大興實體經濟。他們在整體發展戰略布局中創立“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的主食產業化股份合作制企業，適度擴大了優質農產品生產基地和規模，把主食品實體企業“做優、做大、做強”。

從1999年初建河南省大程面粉實業有限公司到發展成為河南省大程糧油集團有限公司的20年間，大程集團注重利用本地優勢，并使之轉化為主食產業化經濟優勢，發展成為一家全產業鏈、高科技型糧食深加工集團企業。它包括優質農產品良種推廣、綠色原糧生產基地、糧食收儲、產品貿易、面制品加工、物流配送、產品銷售，以及科研和專業化服務;包括河南程豐種植專業合作社、河南大程生態有機農業經濟聯合體、山東大程面粉有限公司等10多家子公司;擁有總資產14.9億元，職工1200余人，下轄5家有限公司。在大程集團的經營中，始終堅持主業，以面粉、掛面和全谷物食品等營養面制品加工和銷售為主。發展成為包括小麥制粉、掛面、手干面、烘焙及速凍食品等高科技糧食深加工產業。小麥粉生產線采用國內首創的全負壓安全衛生面粉生產系統，年加工轉化小麥約100萬噸;12條掛面、手工面和碗面生產線，年加工高檔營養掛面、手工面、碗面等總產量達24萬噸。年加工轉化及貿易小麥等谷類農產品的總量超過300萬噸，原糧倉儲能力達80萬噸。這組數據表明，大程集團的發展著力點貫注于實業，立足于實體，以科技創新為動力發展主業面粉、掛面和全谷物食品等營養面制品的加工和銷售，其生產工藝先進、產品優質，市場廣闊，已躋身全國最大的糧食食品加工企業的行列，為駐馬店市創立“中國新型食品之都”做出重要貢獻。

（二）牢記使命，把“健康中國”奉為宗旨和圭臬

大程集團作為一家主食產業化和股份合作制企業，自覺意識到與民生的緊密關系。他們在創業、創新和創優過程中，始終站在新時代的高度，把“健康中國”理念奉為宗旨和圭臬，忠誠踐行“腳踏實地，敬業奉獻，開拓進取，追求卓越”的企業精神，積極做“健康食品全產業鏈引領者”，把“四為”融入企業生產經營的始終。

大程集團深刻理解、用行動實踐“健康中國”戰略的重大而深遠的意義：實施“健康中國”戰略的主題就是，全力“共建共享、全民健康”;建設“健康中國”的戰略核心就是，堅持“以民為本”，增進人民群眾的身體健康，使之延壽益年;建設“健康中國”的戰略動力就是，堅持政府主導與企業和全社會的積極性相結合，推動人人參與、人人盡力、人人享有;建設“健康中國”的戰略原則是，以預防為主，從田頭到餐桌的全產業鏈的食品質量安全;建設“健康中國”的戰略目標就是，推行健康生活行為方式、良好生產生活環境，以及社會醫療衛生服務等，減少疾病發生，提高人民的健康水平，增強人民的體質。這種“健康中國”的精神和理念，如紅線貫穿于大程集團的全部產業活動中。

（三）勇于擔當，忠誠地實踐“四字箴言”

大程集團自創業以來，始終勇于擔當，以為“天下蒼生”的餐桌上擺上營養、健康、安全、放心、豐富多彩的主食品為己任，著力綠色發展，實施“好糧油行動”，特別是以農業糧食“供給側”結構性改革為主線，堅守和實踐“四字箴言”：一是“優”字。即堅持調優產品結構和產業結構，創優品牌，著眼和著力于提高主食品供給質量。堅持“實施優質糧食工程”，制定了“中國好糧油行動實施方案”，并不斷強化行動，落到實處。二是“綠”字。即堅持綠色發展和生態發展，采用綠色糧食生產和主食綠色加工方式，促進居民形成綠色的生活方式。他們采取全程信息化數字化管理，積極構建智慧農業糧食產業體系，以保證高質量發展。三是“新”字。即堅持科技創新。創新無極限，創新存在于企業創業和興業的始終。創新的目標就是創造物美價廉的新產品和新需求，創造革新傳統主食工業的新技術和新裝備，創造有價值的新訂單和新客戶，滿足廣大民眾對“優質化、多樣化、營養化、安全化、方便化和保健化”的消費升級的需求，持續發揮其拉動主食工業化長盛不衰。四是“誠”字。即以質量立企，誠信為本;誠信是金，信譽至上，堅守信用，把“誠信”作為生存之道。他們自覺增強誠信意識，建立和履行社會征信體系，自覺履行法定義務、社會責任、市場責任，把主食業作為一項“良心”事業，做到盡善盡美。

（四）以民為本，為農民服務至上

堅持“以民為本”的觀念，就是以順民心為本，以厚民生為本，以謀民利為本。大程集團把興辦企業的出發點和歸宿點集中于群眾利益，把“為人民服務”當作企業行為的準則和標桿;把聽民聲、察民情，辦民事、解民憂，進而凝聚成企業長遠發展、興旺的強大力量。多年來，他們為農民服務至上，補足專業化、社會化服務的“短板”，采取多種形式與農民結為利益和命運共同體。

1. 采取土地流轉和托管形式。迄今，大程集團先后在遂平縣、西平縣、上蔡縣等3縣18個鄉鎮流轉、托管二類和三類種植土地，總面積達13萬畝。其中，在上蔡縣五龍鄉與齊海鄉流轉并完成綠色糧食生產基地建設50000畝。另外，在大路李鄉、無量寺鄉、黃埠鎮等7個鄉鎮托管土地20000畝。采取土地全托管和半托管兩種方式，為農戶提供從種到銷的“一條龍”式的全程服務形式。借助這種專業化服務形式，一粒小麥從種到收，即從購種、耕地、開溝、播種、施肥、植保、收割、晾曬、銷售等十余個環節都由企業完成了。

2. 探索“政府支持項目”形式。大程集團在五龍和齊海等4個鄉采取“政府支持項目”形式、流轉土地40000畝，用于種業公司的良種培育及示范。其實施辦法是：政府以1800元/每畝的標準提供項目支持，企業流轉土地、并確保相關村民（含在冊貧困戶）保底收益900元/畝。這樣，作為農業產業化龍頭企業的大程集團，既完成了為廣大農民提供專業化服務、確保他們穩定增收的社會責任和義務，又確保良種培育項目的圓滿完成，還建立了原料基地、保障了企業發展所需要的優質糧源。

3. 采取“訂單農業”形式。大程集團在遂平縣諸市鄉以產業訂單形式，與農戶簽訂了7000畝標準良田的訂單，用于企業加工高端主食品所需要的優質糧源。他們依據“訂單合同”對農民提供專業化的“五統一”服務，包括統一供種、統一供肥、統一管理、統一收獲和統一收購。通過專業化服務，有效提升了小麥的品質質量和效益，確保了農民的利益。

4. 采取股份合作制形式土地流轉有多種形式，但股份合作制是農民最愿意接受的形式，因為它具有其他土地流轉形式所不具備的優點：（1）確保農民對承包土地的流轉自主權和財產權。采取農民土地入股形式流轉土地，但流轉并沒有流走，土地承包權仍隸屬于農民，從而保障了農民的主體地位。（2）有效率的適度規模經營。通過農民土地入股形式，實現了土地大面積連片耕作，形成了耕種、插秧、收割等主要農業生產環節的全程機械化服務。（3）確保農戶穩定增收。農民股份合作社實行按資分配和按勞分配相結合，農民社員可取得兩種收入：工資收入和土地分紅，為農民增加收入拓展了空間。

（五）質量優先，創優“系列品牌”

決定主食工業化成敗、進退的關鍵在于質量優先，以質取勝。大成集團著力打造主食品牌。通過創新品牌，既是塑造企業形象，體現一種識別標志、一種精神象征、一種價值理念，更是優異品質的核心體現。更重要的是，創新品牌，更是打造品牌和名牌，包括產品所能代表的效能、品味、形式、價格、便利、服務等，以提升供給質量，增強市場競爭力，提高消費者對企業產品的信任度和忠誠度。

迄今，大程集團不僅把自身打造成中國糧油榜“百佳品牌企業”，還打造了“劉躍進”“豫花”“寶嘉福”等一系列品牌，提升了主食品的供給質量，促進了食品消費結構升級，廣受青睞，被贊揚為優秀供應廠家。

大程集團采取實際行動，讓“不忘初心、牢記使命”落地生根，獲得了“五促進”的效應和效果：促進了土地適度規模化經營，提高了農業糧食生產效率和土地產出率;促進了綠色發展、生態發展，提高了糧食及制品供給質量;促進了糧食等農產品深度加工和循環經濟發展，提高了資源利用率;促進了農業糧食科技創新，并進而推動發展方式的轉變，提高了全要素生產率;促進了農民收入的穩定增加，助力精準扶貧脫貧，為鄉村振興切實注入強大的內在動力。

三、創新驅動，開發全谷物營養食品

科技創新是包括主食產業在內的現代糧食產業經濟發展的強大動力和核心競爭力。大程集團全力實施科技創新驅動戰略，運用現代科學技術改造傳統主食品產業，促其轉型升級，推進糧食資源優勢向經濟優勢轉化，推進增長方式由粗放型向集約型轉化，推進主食品供給結構持續優化，適應消費結構不斷升級的需要，推進糧食產業鏈、創新鏈和價值鏈等“三鏈協同”，促使糧食產業經濟在產業化、精深化、融合化發展的道路上穩健前行，不斷取得重大新成果。

開發全谷物營養健康主食加工技術。從20世紀80年代開始，科學工作者對谷物中的營養元素進行了深入研究，發現全谷物中含有豐富的具抗氧化、抗衰老等功能的生理活性物質，更含豐富的膳食纖維。這些生理活性物質能夠以單個組分或協同增效的方式為人體提供各種保健功能。基于這種理念，大程集團科技工作者積極研發和采用全谷物食品的加工技術工藝。

（一） 緊緊抓住未來食品的發展方向

所謂全谷物食品，有多種概念。一般認為，全谷物必須是第一食品原料，至少占51%的比重。雖然目前在世界范圍內還沒有統一的全谷物食品的定義和標準，但它作為谷物食品未來的發展方向，對改善人類膳食結構、增加功能物質的攝入量、提高人體免疫力等方面發揮著重要作用。隨著研究的深入和認知的提高，全谷物營養食品的優越性和重要性日益受到重視。首先，石磨采用皮芯并重的制粉工藝，使小麥在研磨中的遍數大為減少，麥胚中所有的麩皮、胚芽、胚乳以及所有有關的蛋白質、碳水化合物、油脂、維生素、胡蘿卜素、酶、氨基酸、礦物質與膳食纖維等，都完整保留在面粉里。采用石磨也可以通過篩分方法獲得普通面粉，而且營養價值更高一些。其次，石磨粉屬于粗加工，耗能少，磨溫低，不僅使胚芽中的脂肪氧化得到控制，還能使維生素免遭熱破壞。又因為石磨加工量小，胚芽中的脂肪與粉碎胚乳充分混合，又可能減少酸敗。再次，石磨粉顆粒度比較大，所以暴露在氧氣中所造成的營養損失也有限，用石磨粉制作的食品的血糖指數比較低。同時，石磨全谷物粉不與金屬接觸，脂肪氧化得到控制;最后，石磨全谷物粉是對谷粒進行“切”與“撕”的處理，面粉顆粒呈雪片狀，其表面積變大了，所以也增加了面團的吸水量，面包口感柔軟，保質期延長，還具有獨特的口感及特色堅果風味，因此很受烘焙師的青睞。

全谷物粉的優越性和生產技術，國外發達國家早在20世紀80年代就已開始關注和重視。1997年，第一次歐洲全谷物會議在巴黎召開;2002年，美國全谷物理事會在波士頓成立;2005年，歐盟啟動了“健康谷物”研究計劃項目，旨在制定健康谷物食品的標準，研究開發“富含”低聚糖、膳食纖維及其他功能性物質的全谷物食品，以增加人體對全谷物食品的攝入量，以及降低糖尿病、心血管病等慢性疾病的發病率。據美國全谷物委員會的資料，全谷物食品的保健作用包括：致使人體中風危險降低30—40%;II型糖尿病危險降低21—30%;心臟病危險降低25—28%;控制體重等。如今，歐美經濟發達國家對國全谷物食品的研究進一步加深，為我國提供了寶貴的經驗。

（二）切實加強和提升企業科研能力

提高技術員工構成比例，是提升企業科研能力的基礎條件。大程集團很重視人才的引進、培育，各類技術人員占公司總員工的11%，技術人員占15%，專門從事新產品開發的占4.7%。

（三）建立和裝備科技研發平臺

為使科技人員有用武之地，公司為科研活動建立了科研平臺。包括：中試基地面積320平方米;培訓基地面積600平方米;擁有國內外先進的精密儀器和研發設備。為了從根本上提高全員的綜合素質和專業素質，公司開辟研發基地1300多平方米，聘請國內高等院校及科研機構的專家授課，提供最新的技術信息和研發思路。為研發全谷物粉營養食品，專門組建“全谷物食品研發小組”，并聘請美國小麥中心技術主任、研究員為技術顧問，引進世界先進的全套石磨面粉生產設備，建成了全谷物石磨面粉生產線，并自主研發設計符合中國需要的全谷物制粉技術工藝。

（四）建立健全產學研合作研發關系

大程集團始終注重采取“產學研”相結合的形式，與國家糧食局糧食科學研究院、河南工業大學、武漢輕工業大學等科研院校建立長期合作關系。開展多種科研學述活動，諸如實現產學研一體化，開展合作研究、合作設計、合作培養人才;以及互相兼職，優勢互補，充分運用社會科技力量為企業的科研開發工作服務;為企業開展“雙創”活動，提供動力和智力支撐。在產學研聯合過程中，企業充分利用高等院校、科研院所具備豐富的科技情報、圖書資料和先進的實驗設施，以及經過技術鑒定的科研成果。特別是充分引用其高科技人才，與企業科研人員合作進行技術攻關、新產品開發，大大提高了企業的技術創新的能力。企業通過加強與高校的交流與合作，按照“優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則，建立了長期穩定的合作關系，并不斷提高合作的廣度與深度，將高校的技術優勢變為企業的市場優勢，從而不斷提高企業的創新能力，為企業帶來良好的社會效益及經濟效益。

（五）引進先進技術設備

大程集團選擇引進的丹麥石磨設備具有以下優點：（1）它是采用純天然綠砂巖精制而成，類似金剛石硬度的特殊加固石材，生產的石磨粉基本不含石砂粉，尤其是在清理過程中，對原糧表面雜質及殘留毒物能有效地隔離和篩除，從而保障了石磨面粉的衛生安全。（2）它與傳統的石磨技術不同，設備的低層是石磨盤，并且為旋轉盤，不是靠上磨盤重量擠壓破碎小麥籽粒，因而減少了破碎粒。采取這種先進設備生產的谷物面粉產品，遠優于目前市場上銷售的現代鋼輥式磨粉機生產的全谷物面粉。

四、科技攻關：研發石磨干法大米粉生產技術

稻谷在我國三大谷物中名列第二位，年總產量在2億噸以上，約占我國糧食產量的2/5。稻谷消費主要包括食用、飼料、工業、種用、損耗和出口等。其中，用于口糧的比重高居第一位，消費量占比大體保持在84%上下。稻谷和小麥對保障口糧安全具有舉足輕重的作用。在我國具有廣闊、穩定的市場空間。隨著我國社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高和生活節奏的加快，消費者對主食品的要求越來越高，趨向于主食優質化、營養化、方便化和保健化。此外，在稻谷種植業對綠色環保、可持續發展理念也取得廣泛共識和重視。因此，如何革新生產方式、技術設備，創新加工產品，促進稻谷加工綠色化、優質化和效益化，成為重大的課題。

從2010年開始，大成集團就組織專業團隊對石磨干法大米粉生產技術進行攻關。這一新技術堪稱大米粉加工業的“革命”。我國是米粉、湯圓、米發糕等傳統米制品生產大國，米粉是我國南方廣大地區的重要主食產品之一，是居民不可或缺的生活必需品。目前，我國米粉年產量超過6000萬噸，占世界總產量的一半以上，居世界第一位。但是，目前我國90%以上的米粉加工企業還是中小企業、手工作坊，至今仍沿用傳統的濕法磨粉工藝，帶來嚴重弊端：首先，長期面臨的廢水處理問題進一步加劇。糯米粉加工采用傳統水磨生產工藝，產生的廢水量極其巨大，生產1噸大米粉需要消耗掉50多噸水，而出粉率還低于70%。這不僅造成水資源的大量浪費，而且帶來嚴重環保壓力，大部分米粉及糯米粉加工企業因不具備廢水處理能力因生態安全而停產。其次，自然發酵時間長、生產效率低下，限制了米粉產業的持續健康發展。

基于上述濕法磨粉工藝的諸多缺點，以大米為主食的亞洲國家嘗試以干法、半干法制粉取代濕法制粉。例如，日本的相關公司在近年推出了半干法制粉制備粳米米粉的加工裝備，但是設備尚處于小規模試推廣階段，而且設備價格昂貴。韓國的專業研究者運用干法和濕法混合制粉，雖然降低了大米粉破損淀粉的含量，成功生產出了米粉產品，但產品的品質還達不到市場要求。可以說，目前國內外還沒有研發出一種市場亟需要的、更先進成熟的干法大米粉生產技術。

正是適應時代的需要，大程集團引進國際領先的丹麥石磨設備，該設備采用金剛砂磨盤，并通過將旋轉的動力磨盤置于下方的科學設計，有效控制了磨盤溫度的升高和產品中的沙石含量。在先進設備的基礎上，通過不同工藝條件下產品品質的對比試驗，確定了針對不同產品最佳的工藝參數，顯著降低產品的溫度和機械能的過度輸入，從而保護大米粉的淀粉顆粒完整性，研發出適應加工中國所需要的食品的干法石磨技術。

五、主食工業化愿景：大程集團發展之路的啟示

食物多樣、谷類為主;要強體質，需吃主食。主食即指“五谷”。我國古代文獻《黃帝內經》在很早以前就提出科學食物結構：“五谷為養，五菜為充，五果為助，五畜為益”，認為五谷是人體能量、營養的主要來源。要吃好飯必須要吃好主食，要吃好主食，必先做好主食，即做好綠色主食品加工業。即用現代科學技術改造和提升傳統糧食加工業、發展新興主食品工業化。

（一）主食工業化是“民生工程”，意義重大而深遠

主食工業化是適應社會消費結構升級、解決廣大民眾對日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間矛盾的民生產業。所謂主食品工業化，就是以新發展理念為統領，以建設“健康中國”和民眾的消費升級為導向，以現代工業化生產方式組織和實施精細加工，協調產業鏈和供應鏈，把主食產業推向價值高端，最終提高資源利用率、產品優質率和主食品供給質量。

主食工業化的內涵決定了它具有重大深遠的意義。截至2018年，我國糧食產能已經連續7年穩定在6億噸以上，居民的食物消費結構也發生了根本變化。與此相對照，農產品加工成為制約農業糧食發展的一項重要因素。解決這一制約因素的主要出路就在于，發展和實現餐桌主食工業化。它是依靠科技創新、開拓和發展主食工業化生產方式、改造和提升傳統糧食加工業的“民生工程”，會取得巨大的經濟社會生態效果：一是有效提高資源利用率，生產和制作多樣、優質、符合廣大消費者需求的主食品;二是充份節約糧油等各種稀有資源，包括大量水源、能源和糧油資源;三是有效防止污染保護生態環境，促進農業糧食綠色發展和生態發展。以大程集團研發的石磨干法大米粉生產技術為例，突破了我國傳統米制品加工中廢水污染、生產效率低、原料損失嚴重、營養下降等問題;還通過縮短水磨粉的加工環節有效減少磨粉過程中能耗，符合推動綠色、低碳、高效、環保的產業方向。如果我國傳統米制品企業全部采用干法石磨加工，可節約大量的糧食資源、耕地資源、水資源、電力資源，降低生產成本，大幅度提高經濟社會生態效益。

（二）制定科學規劃，引導主食工業化穩健發展

站在新的歷史起點上，制定一個主食工業化科學發展規劃，引導其快速、優質、穩健發展。要從全面調查、梳理和研究傳統主食加工業入手，摸清自己“家底”的同時，了解和掌握國外主食工業化的發展現狀、經驗和趨勢。在此基礎上，各級政府制定主食工業化科學發展規劃，并納入相關經濟社會科技發展規劃中。

各級主食工業化科學發展規劃，要以《五大建國方略》為統領和引領，確立發展思路，確定發展目標，擇定發展重點，制定發展策略，及其采取發展舉措。其中，特別需要著重抓好關系全局的領域，可以概括為“五著力”：（1）著力運用現代科技和裝備、建設與提高現代主食工業化體系，探索用現代先進技術設備改造和提升傳統糧食加工的出路，提高主食品工業化率。（2）著力延伸主食產品鏈和產業鏈，完善優勢主食品結構，擴大優勢主食品規模，創新營養健康主食品品種，提高主食品規模化率。（3）著力實施品牌戰略，培育主食品知名骨干企業，創造主食品名牌產品，有效增強市場的影響力和競爭力，提高主食品品牌化率。（4）著力完善和提升主食品生產流通體系，特別是必須建立主食品冷鏈物流系統，健全城鄉一體的放心主食品連鎖銷售網絡，協調產業鏈、供應鏈和價值鏈“聯動”，培育主食品流通新模式、銷售新業態、電商新網絡，提高主食品市場化率。（5）著力擴大優質和優勢原料基地，通過減量合理施用化肥、農藥，防止面源污染，改善農業糧食生產環境，建設小麥、稻谷、玉米，以及雜糧作物綠色種植基地，穩定提高各種專用谷物的產量和質量，為主食品工業化提供高質量、富營養、安全放心的糧源，確保主食工業化原料的高優質率。

（三）把握“主體和主線”，振興主食工業化實體經濟

實體經濟一般是指關系到國計民生的物質生產、精神生產及服務部門、行業和企業的活動。它具有有形性、基礎性、載體性、普遍性和必要性等顯著特點。

1. 主食工業化實體經濟的基本功能。在社會經濟生活運行與發展過程中，實體經濟是我國這個主食品產銷和需求大國的根基所在，與民生息息相關，無時無處不發揮著重要功能：（1）提供民眾基本生活資料功能。包括衣、食、住、行、保健，乃至休閑等必須生活資料，都是由各類實體經濟生產出來的。如果實體經濟的生產活動一旦停止，那么，廣大人民群眾各式各樣的消費活動也就得不到保障，只能成為無源之水。（2）提高民眾生活水平的功能。人們不僅要生存、要生活，而且還要生存得更好、生活得更有質量。保證廣大人民群眾生活具備更好的物質條件，是由各式各樣的更高水平的實體經濟創造出來的。如果實體經濟的更高級的生產活動停止，那么，人們就從根本上失去了提高生活水平的基礎，只能成為空中樓閣。（3）增強民眾綜合素質的功能。人們不僅要生存與生活得更好，而且還要使自己的素質得到全面發展和提高。如果實體經濟的一些特殊活動形式（包括科技、文體、藝術，以及消閑娛樂活動等）一旦停止，那么廣大人民群眾同樣會從失去培育和提升綜合素質的根基，只能成為畫餅充饑、無木之林。

2. 發展主食工業化必須把握主體和主線。主食產業實體經濟的特點和功能決定，目前我國發展主食工業化必須駕馭客觀規律，把握好主食工業化發展主體及其“供給側”結構性改革主線。前者是指把發展的著力點放在實體經濟上，建立和健全主食現代加工業體系;后者是指以主食業“供給側”結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向。這就是說，我國建設主食品現代工業體系，重點在于深化“供給側”結構性改革;關鍵在于質量變革、效率變革、動力變革;核心在于讓民眾吃出營養、吃出健康。基于此，主食業“供給側”結構性改革必須向振興實體經濟發力和聚力。當前，我國主食工業化轉型升級正處在一個歷史新起點上，但仍面臨著大方面結構性失衡。主要表現為結構性供需失衡，消費需求向高品質升級、但主要產品的供給體系仍處于中低端水平。這在很大程度上反映出現有主食品供給體系還難以提供高質量的產品和服務。鑒于此，我國主食工業化生產迫切需要依靠科技創新，不斷促使主食工業化“更上一層樓”，切實往“深”里做，即做精、做細，通過循環化、綜合化、專業化開發利用糧油資源，制作出系列主食精品;往“心”里做，即順民心、急民需，把主食品做到民眾的心坎上、心窩里，做到廣大民眾的餐桌上;往“高”里做，即適應民眾對主食“消費側”結構升級的需要，加快優化主食業“供給側”結構，從供給與需求“兩端”發力，動態在更高水平上保持相互協調、相互平衡、相得益彰。

3. 發展主食工業化必須實施“兩大工程”。隨著我國國民經濟不斷發展和民眾消費結構明顯升級，我國包括主食工業化在內的食品行業迎來了發展的黃金期。機遇和挑戰同在，希望和困難并存。傳統主食工業化在前進路上面臨著“小、散、亂”的挑戰。應對新挑戰的辦法有多種，這里簡要就是利用人工智能、大數據和互聯網技術，實施“兩大工程”。即：“放心糧油工程”和“主食廚房工程”。

一是“放心糧油工程”。所謂放心糧油，是指糧油加工企業、嚴格按照國家米面油標準和食品衛生國家標準組織生產的、并完全符合國家標準的主食品。包括“放心大米”“放心面粉”和“放心油”等三大系列產品。其衡量指標有四點：產品質量指標和衛生合格指標;產品標簽符合國家食品標簽標準規定;產品沒有出現過質量事故;消費者和用戶對產品質量的反映和評價良好。同時，“放心面粉”主食品還必須經過相關職能部門評審認定。對“放心糧油”產品進行質量檢測和衛生檢測，以確保其質量和安全。實施“放心糧油工程”，主要措施包括：培育放心糧油產品，建立放心糧油生產企業，健全放心糧油銷售網絡，以及加強質量檢測體系等，全方位推動“放心糧油”建設，發展城鄉一體化的連鎖超市、代理等新業態，促使“放心糧店”深入社區形成網絡，成為主食工業化產品消費的主渠道。

二是“主食廚房工程”。它是一種新型的集成式主食廚房模式，具有多項特點或優點：集中采購食材，標準化制作食品，加工配送制成品，制定科學配方，品質質量檢測監督，以及成本控制和核算。這種工業化、集約化的生產制作方式，精簡了復雜的初加工操作，工序專業化，有利于提高主食品制作標準化、工業化程度，是餐飲業實現機械化、規模化經營、促進家庭廚房勞動社會化的必要條件，更能科學地保障市民餐桌的安全。概括起來，“主食廚房工程”具有如下優勢：（1）為消費者提供更具有特色的主食品，確保品質質量與衛生標準的一致性;（2）通過集中采購、加工制作、成本控制、以及提高商品附加值，大幅提高效率和效益;（3）消除各銷售網點的加工成本，無須建立庫存，省去儲存費用和損耗;（4）可快速有效地提供各銷售網點的訂貨需求，實現多品種、小批量、高效率配送服務，降低運輸成本;（5）提高服務水平，提高工作效率;（6）降低人事成本，以及物業費用。據測算，采用中央廚房統一配送的成本，要比傳統方式節約30%左右。為了保障原料的優質性和安全性，許多“主食廚房”還建立了自己的原料基地;同時采取冷鏈物流形式，用冷藏車配送，有效維護主食品的新鮮性和優質性。

各地要把推進“兩項工程”建設，列入“為民辦實事”的計劃中。政府、企業及社會各界需要通力合作，積極推進“兩項工程”進社區、進農村、進學校、進軍營、進機關、進礦區。讓我國主食業插上“工業化翅膀”，不斷拓展新領域、增強新動能。

（四）激勵創新，加大企業制度變革力度

發展主食工業化體系的前沿陣地是實體企業，振興現代主食產業經濟的有機細胞是實體企業。只有充滿活力，主食業工業化方能生機勃勃、充滿生命力。鑒于此，加快主食實體企業制度變革和轉型升級，以強化其內生動力、外在競爭力和后續發展力，是不可或缺的步驟。當前，必須從激勵創新和深化改革入手，健全和形成適應新時代需要的企業新機制和企業新制度：

1. 形成“一、二、三”產業融合化、產業化和集約化發展的新模式和新方式，以優化資源配置，擴大主食工業化體系和規模，提高主食生產的質量和數量、效率和效益，以質量為先。

2. 形成優質主食品優質優價的機制體系，變行政為主為由市場為主形成價格的機制，以切實充分發揮市場配置資源的決定性作用，健全主食價格體系，有效靈活發揮市場的調節作用。

3. 形成支持民營企業、激發市場主體活力的環境。要全面實施市場準入負面清單制度，廢除妨礙市場統一和公平競爭的各種規定和做法;進一步把發展創新型企業作為混合所有制改革的重要著力點，依法保護“產學研”一體化等新型企業的財產權和收益權。

4. 形成營造良好營商環境的制度體系，全面實現營商環境國際化、法治化、規范化。為此，要徹底轉變行政職能，防止行政和市場壟斷;要以稅制改革為重點降低企業成本，及進一步降低間接稅比重;要依法保護“產學研”“產供銷”，以及“股份合作制”等新型企業的財產權和創新收益權，依法保護企業家的權益;要加快服務業市場開放，做大現代服務業“蛋糕”，特別要以中小企業為重點創造有利于實體企業公開、公平和公正競爭的市場環境。

5. ?形成主食品安全監管制度體系。包括主食品安全監管體制和制度，嚴格落實食品安全責任制。加大《食品安全法》的宣傳普及力度，提高群眾的食品安全意識，在全社會形成良好的輿論氛圍。要加強食品安全方面的基礎和應用研究，建立完善食品安全檢驗檢測網絡，提高檢驗檢測的質量和效率。要堅持社會共治，動員社會各方面力量廣泛參與食品安全工作。

（五）智慧未來，開拓主食工業化廣闊前景

隨著我國國民經濟的不斷發展和民眾消費結構的不斷升級，我國包括主食工業化在內的食品行業迎來了發展的黃金時期。機遇和挑戰同在，希望和困難并存。傳統主食工業化在前進路上面臨著“小、散、亂”的挑戰。應對新挑戰的辦法有多種，最基本的就是對傳統糧食加工業實施智能化改造和提升。當今世界正邁向智慧經濟時代，智慧產業方興未艾、生機勃勃。從最早的“電腦+”，到“互聯網+”，到“大數據+”，再到當前的“人工智能+”。與時俱進的進行科技創新，不斷把前沿的高新技術引進關系基本民生的主食品、大健康等行業，并對其有效改造和提升，提供人工智能和大數據為核心的數字化規劃設計，及制定科學咨詢方案，探索開發人工智能、大數據、信息技術應用系統，推進主食工業化的智能化升級。這就是說，要大力推進新一代信息技術在主食工業化產業領域廣泛應用，在注重信息技術“硬件”建設的同時，注重信息技術“軟件”的發展、創新，因為“軟件”是主食信息技術之魂、主食網絡安全之盾、主食數字經濟之基。從新的起點出發，我們將堅持創新驅動發展，讓科技引領“數字蝶變”;注重核心競爭力提升，讓產業插上“數字翅膀”;不斷拓展應用領域，讓城市充滿“數字能量”;深化國際交流合作，讓各方共享“數字紅利”，全面建設數字經濟名城。我們將為各類市場主體提供最好服務、最優政策、最強保障，攜手共創高質量發展的美好未來。加強開放合作交流，加快釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，為推動高質量發展走在全國前列注入新的強勁動能。

當前，要把握好新一輪科技革命和產業變革的歷史契機，把最前沿信息技術廣泛應用于主食工業化的全過程，包括提高智力密集度、新技術密集度和專業勞動者的密集度，加快成長為智慧產業。其標志至少包括研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、監督監查，以及科學咨詢等方面。

展望當今中國經濟，雖然面臨著保護主義、單邊主義抬頭，以及中美貿易戰的嚴峻挑戰，但依然呈現出穩中向好的發展趨勢：我國最終消費支出增長成為國民經濟增長的第一動力;數字經濟成長為新興產業，并開辟了網絡市場的新領域;高端制造和智能制造改變了工業經濟結構;經濟集聚在城市群中形成資源配置規模效應;鄉村振興戰略全面實施，促進形成特色風貌和生態宜人的生活環境，并推動生態經濟發展。與此同時，中國與世界的經濟聯系更廣泛、更緊密，在世界上的影響力和帶動力更加強大。在這樣的大背景下，我國糧食安全保障力增強，糧食產業經濟進入乘勢而發、穩中向前的黃金期。

從新的歷史起點出發，我國主食業只要堅持創新驅動戰略，建好“工業化主體”，插上“智能化翅膀”，乘上“信息化”東風，就一定會為推動我國主食業高質量發展注入內在的強勁的新動能。

（作者單位：中國人民大學中國合作社研究院首席研究員）