人口老齡化背景下“時間銀行”互助養(yǎng)老模式的定量模型建立及其可行性分析

施麗嬌 張霓 陳雨含

摘?要：我國人口老齡化現(xiàn)狀日趨嚴(yán)峻，人口老齡化導(dǎo)致的養(yǎng)老服務(wù)需求大幅增長、養(yǎng)老服務(wù)支付能力缺口不斷擴(kuò)大、老年人精神關(guān)愛極度匱乏等社會問題嚴(yán)重影響到廣大群眾的幸福感指數(shù)。本文通過構(gòu)建“時間銀行”養(yǎng)老模式代際量化模型考查該模式在中國推廣的可行性，力求為政府構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)模式提供一定理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：時間銀行;人口老齡化;互助養(yǎng)老

一、背景

2017年，我國65歲及以上人口達(dá)15831萬人，比重占總?cè)丝诘?1.4%;2000-2017年老齡人口年均增長速度達(dá)3.50%，老齡化趨勢持續(xù)高速發(fā)展。為減輕未來養(yǎng)老負(fù)荷，筆者試圖通過“時間銀行”理念為我國養(yǎng)老模式尋找一種新思路?？紤]到中青年人的生活工作壓力較大，且大部分剛退休的低齡老年人（本文低齡老年人衡量標(biāo)準(zhǔn)為60～64歲，高齡老年人衡量標(biāo)準(zhǔn)為65歲及以上。）身體康健、時間充裕，本文將采用王澤淮（2003）對“時間銀行”的狹義定義，即：低齡老人為高齡老人提供志愿服務(wù)，積累服務(wù)時數(shù)，待自己年老需要服務(wù)時享受同等時數(shù)的服務(wù)。該模式基本運(yùn)行框架如表1所示。筆者將結(jié)合未來預(yù)期人口結(jié)構(gòu)變動情況和精算原理來構(gòu)建“時間銀行”養(yǎng)老模式量化模型，分析其落地可行性，探討中國新型養(yǎng)老模式的構(gòu)建。

二、 模型建立

根據(jù)“中國健康與養(yǎng)老跟蹤調(diào)查”（CHRLS）2015年數(shù)據(jù)，測算該年我國高齡老年人失能率。CHRLS設(shè)置了6項(xiàng)指標(biāo)來測評失能情況，其選用的4級測量為：沒有困難;有困難但仍可以;有困難且需幫助;無法完成。參考張文娟、魏蒙（2015）將4級指標(biāo)的前后兩項(xiàng)分別合并，轉(zhuǎn)換為2級量表。若被訪者在6項(xiàng)活動中回答2級測量的后者項(xiàng)達(dá)1項(xiàng)以上，則判定為失能。以此測算出2015年我國高齡老年人失能率為9.88%。

根據(jù)2015年人口抽查數(shù)據(jù)計(jì)算出高齡老年人數(shù)為143900903.2人，從而測算目前我國高齡老年人中可無償享受政策的人數(shù)（第一代政策服務(wù)對象僅為目前我國高齡老年人中的失能群體（無償享受），第二代及以后的服務(wù)對象則包括所有愿意參與該政策的人群）：

高齡失能老年人=143900903.2×9.88%=14217409.24（人）

為方便模型建立，筆者將目前處于25～64歲的人群以5歲為組距劃分為8組，整理如表2所示。

（1）抽樣人口數(shù)：國家統(tǒng)計(jì)局：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015》1%人口抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，抽樣比為1.55%;

（2）生命經(jīng)驗(yàn)表：保監(jiān)發(fā)〔2016〕107號.中國保監(jiān)會關(guān)于發(fā)布《中國人身保險業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表（2010-2013）》的通知.2016（12）;

（3）總?cè)丝跀?shù)據(jù)抽樣人口數(shù)計(jì)算得到，未來40年存活人數(shù)據(jù)生命經(jīng)驗(yàn)表計(jì)算得到。

設(shè)α為我國低齡老年人中愿意參與政策的比率，E為第一代老年人人均照護(hù)需求時長，Vi（i=1，2，…，8）為照護(hù)服務(wù)提供方預(yù)期需要提供的人均照護(hù)時長，

β為養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)提供方可承受的人均照護(hù)服務(wù)時長閾值。

在模型下，人們付出的個人照護(hù)服務(wù)時長與其在老年時得到的服務(wù)時長應(yīng)該是相等的。則隨時間推移，模型可歸納如下：

k年后（k=5i，i=1，2，…，8），ni組成為該政策享受者，該群體預(yù)期獲得的照護(hù)服務(wù)總時長：

此時，ni+1組成為照護(hù)服務(wù)提供方，其需要提供的人均照護(hù)服務(wù)時長：

據(jù)此，整理數(shù)據(jù)如表3所示。

即若未來40年間，M（Vi）= 0.179E/α≤β，則照護(hù)負(fù)擔(dān)尚可承受，可行性較

高;反之有待商榷。

三、 不足之處、補(bǔ)充與完善

（一）不足之處

1. 未來人口規(guī)模變動情況據(jù)生命經(jīng)驗(yàn)表推算而來，失能老人統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基于CHARLS數(shù)據(jù)整理而來，雖具一定代表性，但仍存在較大誤差。

2. 受限于技術(shù)條件，筆者無法精確測定失能老人所需人均照護(hù)時長（E）、低齡老年人政策參與率（α）、照護(hù)服務(wù)提供方可承受的服務(wù)時長閾值（β）等數(shù)據(jù)，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

（二）補(bǔ)充與完善

1. “時間銀行”項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)理并不涉及傳統(tǒng)意義上的貨幣，但在政策實(shí)施初期，為增強(qiáng)公眾支持率和信任感，保證公眾參與積極性，應(yīng)考慮一定財政投入（如：項(xiàng)目補(bǔ)貼、人員管理費(fèi)用、政策宣傳費(fèi)用、技術(shù)開發(fā)成本等），為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障，以良好的開端帶動項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。

2. 更積極關(guān)注中國老年人失能率變動趨勢，及時整合各項(xiàng)養(yǎng)老照護(hù)資源，并設(shè)立照護(hù)對象優(yōu)先級，使有限資源向缺乏家庭照護(hù)的中重度失能老人適度傾斜，為失能老人提供連續(xù)性服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老資源結(jié)構(gòu)化、精準(zhǔn)化配置。

3. 為適應(yīng)政策對象可能存在的搬遷、移民、死亡等現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)建立并完善親屬間照護(hù)時長轉(zhuǎn)移繼承機(jī)制，在特定條件下將其遺留時長轉(zhuǎn)移給其配偶或其他家庭成員，以更好保障政策參與群體的權(quán)益;同時建立跨區(qū)域信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)全國范圍內(nèi)的信息共享和互助服務(wù)。

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作者簡介：施麗嬌，張霓，陳雨含，浙江財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院，浙江杭州。