基于服務(wù)型政府的政府行政管理工作革新探討

羅強(qiáng)

摘 要：在全新的政策引導(dǎo)下，政府工作形態(tài)發(fā)生重要轉(zhuǎn)型，開始趨于服務(wù)型方向發(fā)展。在這樣的工作背景下，政府在行政管理方面，需要就具體的工作觀念和方法進(jìn)行全面創(chuàng)新，從而構(gòu)建良好的工作環(huán)境，全面發(fā)揮政府的服務(wù)職能，促進(jìn)政府在為民服務(wù)的道路上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于此，本文主要就構(gòu)建服務(wù)型政府的意義，以及政府在轉(zhuǎn)型的背景下，關(guān)于行政管理工作創(chuàng)新的重要舉措展開有效思考，從而為促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)深化改革提供重要的理論引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府;政府行政管理;革新

前言：在十九大全面召開之后，政府發(fā)展趨勢(shì)有了全新的方針導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)型工作形態(tài)，成為政府未來(lái)發(fā)展的重要工作要?jiǎng)?wù)。在工作形態(tài)全面轉(zhuǎn)型的前提下，政府需要針對(duì)行政管理的創(chuàng)新與改革形成高度的重視程度，并站在服務(wù)的層面進(jìn)行深入考慮，對(duì)具體的管理工作執(zhí)行手段和工作環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新，從而為真正落實(shí)服務(wù)型政府體系構(gòu)建提供良好的環(huán)境支撐。

一、服務(wù)型政府內(nèi)涵和意義分析

服務(wù)型政府，是一項(xiàng)重要的轉(zhuǎn)型舉措，具體指以公共服務(wù)為主導(dǎo)的政府機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)，在促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性改革方面發(fā)揮著重要的意義。在該類型的政府工作體系中，人民群眾占據(jù)著主導(dǎo)性的地位，是各項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目的接受方，而政府需要根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以及人民在公眾服務(wù)方面所提出的具體需求，對(duì)實(shí)際的工作職能，以及行政管理的工作范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確，從而切實(shí)保障民眾的利益，同時(shí)也能夠讓政府獲得更多民眾的支持和認(rèn)可，為各項(xiàng)行政管理活動(dòng)高效、有序的落實(shí)提供豐富的民眾儲(chǔ)備基礎(chǔ)。因此，政府在深入轉(zhuǎn)型的背景下，需要針對(duì)行政管理具體工作體制和形式的創(chuàng)新，從而構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境。

二、創(chuàng)新服務(wù)型政府行政管理工作的措施

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，堅(jiān)持以民為本

在服務(wù)轉(zhuǎn)型的背景下，政府需要針對(duì)行政管理未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在思想層面上端正認(rèn)知態(tài)度。首先，形成良好的服務(wù)理念[1]。充分的認(rèn)識(shí)到服務(wù)在促進(jìn)政府順利完成轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)深入發(fā)展過(guò)程中所呈現(xiàn)的重要功能和價(jià)值。在高度的思想重視支撐下，順利規(guī)范性的工作理念，即積極貫徹以人為本戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)滿足人民群眾普遍需求，并圍繞新時(shí)期社會(huì)背景下，人民群眾在公共服務(wù)方面所提出的具體要求，包括服務(wù)項(xiàng)目類型、覆蓋范圍以及具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行有效明確，從而保證政府轉(zhuǎn)型工作可以科學(xué)、有序的開展，也能夠構(gòu)建全新的行政管理環(huán)境，保證各項(xiàng)政府工作的高效落實(shí)。其次，在轉(zhuǎn)型思想的戰(zhàn)略支撐下，政府需要注重內(nèi)部文化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)思想的宣傳與滲透，全面提高內(nèi)部工作人員整體的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范具體的服務(wù)行為表現(xiàn)，從而構(gòu)建優(yōu)秀的政府工作環(huán)境，全面提高人民群眾對(duì)此項(xiàng)工作的滿意度。同時(shí)，政府需要對(duì)具體的管理機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與創(chuàng)新。在服務(wù)思想為支撐的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部具體的工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，從而全面提高服務(wù)工作與民眾實(shí)際需求兩者之間的適應(yīng)性。此外，政府需要針對(duì)內(nèi)部工作人員隊(duì)伍加強(qiáng)服務(wù)思想和綜合素質(zhì)建設(shè)。將轉(zhuǎn)型時(shí)期所提出的服務(wù)理念，以及相關(guān)的服務(wù)技能有效地滲透給內(nèi)部工作人員，全面提高內(nèi)部服務(wù)工作的專業(yè)化開展水平，從而為構(gòu)建和諧的民政關(guān)系而奠定良好的服務(wù)操作基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化職能配置，規(guī)范結(jié)構(gòu)布局

在服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，政府需要積極響應(yīng)十一屆人大會(huì)議核心思想，就內(nèi)部的職能配置進(jìn)行協(xié)調(diào)與優(yōu)化，從而保證內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，部門的空間布局更加合理，為服務(wù)和相關(guān)管理活動(dòng)的有序開展提供良好的行政導(dǎo)向。首先，需要對(duì)具體的分配原則進(jìn)行明確，本著中央領(lǐng)導(dǎo)、地方執(zhí)行的原則對(duì)基層政府的內(nèi)部工作職能進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。在實(shí)際開展配置工作的過(guò)程中需要立足于真實(shí)情況考慮，根據(jù)不同地區(qū)、不同等級(jí)政府在行政服務(wù)、管理等方面的具體目標(biāo)要求，就職能配置方案進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置，從而保證職能范圍分配更加規(guī)范，有效避免出現(xiàn)職能交叉或者服務(wù)留白等不良現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹十九大會(huì)議的核心思想，對(duì)政府內(nèi)部的結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置[2]。根據(jù)具體的行政管理職能，對(duì)基層政府進(jìn)行精簡(jiǎn)化處理，從而實(shí)現(xiàn)行政能源的充分整合，全面提高管理工作的實(shí)效性，拓展工作的覆蓋面。

（三）創(chuàng)新公共服務(wù)管理體制，規(guī)范引導(dǎo)

在服務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府需要針對(duì)行政管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)具體的工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)新社會(huì)背景下民眾在公共服務(wù)方面提出的全新訴求，對(duì)具體的工作目標(biāo)進(jìn)行明確，本著以人為本，全面落實(shí)的原則，完善服務(wù)工作體系。首先，確定以人為本戰(zhàn)略思想，將在建設(shè)服務(wù)機(jī)制的過(guò)程中，要充分考慮民眾的實(shí)際需求，從而全面提高公共服務(wù)重點(diǎn)工作要?jiǎng)?wù)在現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境中的執(zhí)行性，并獲得更多民眾的支持和認(rèn)可。其次，針對(duì)基層政府的工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，本著均衡性的原則促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從而全面提高公共服務(wù)整體效能，進(jìn)一步優(yōu)化政府行政管理工作環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娫谖镔|(zhì)、精神、文化以及情感等各個(gè)方面所提出的實(shí)際需求，積極的加強(qiáng)基層圖書館建設(shè)，構(gòu)建豐富的文化活動(dòng)環(huán)境，從教育、醫(yī)療等多個(gè)層面開展基層服務(wù)體系建設(shè)工作，從而全面拓展公共服務(wù)的覆蓋面，有效改善當(dāng)前貧困地區(qū)人民群眾的生活環(huán)境。

（四）創(chuàng)新政府行政管理技術(shù)，公共參與

在服務(wù)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府需要積極順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)行政管理的具體革新方向與改革需求，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，完善公共服務(wù)體系。構(gòu)建現(xiàn)代化的工作環(huán)境，構(gòu)建開放性的管理平臺(tái)，從而為公共參與提供便利的條件，實(shí)現(xiàn)公平、公正、民主、平等等工作環(huán)境的有效創(chuàng)建。首先，成立政府官網(wǎng)，為相關(guān)行政信息和服務(wù)項(xiàng)目的宣傳與推廣提供一定的載體條件[3]。政府可以在官網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)的行政戰(zhàn)略舉措，為民眾推薦相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)民政之間信息的有效交互。同時(shí)，在官網(wǎng)平臺(tái)的支撐下，普通民眾能夠?qū)⒆陨淼男枨螅行У胤答伣o相關(guān)政府部門，以便政府能夠更加及時(shí)的了解民生問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的服務(wù)方案和干預(yù)措施，有效解決民眾在實(shí)際生活中存在的各類問(wèn)題。同時(shí)，政府可以在網(wǎng)絡(luò)的支撐下構(gòu)建開放性的行政執(zhí)行監(jiān)管平臺(tái)，為公民實(shí)現(xiàn)政治參與提供良好的平臺(tái)基礎(chǔ)。引導(dǎo)民眾積極參與到行政監(jiān)督活動(dòng)當(dāng)中，針對(duì)政府機(jī)構(gòu)以及內(nèi)部工作人員在服務(wù)態(tài)度以及職業(yè)素養(yǎng)方面的具體呈現(xiàn)，進(jìn)行有效的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)政府的行政執(zhí)法保障，規(guī)范環(huán)境

在以服務(wù)為主導(dǎo)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府為保證行政管理工作環(huán)境更加規(guī)范，需要高度重視相關(guān)立法、體制的建立，構(gòu)建完善性的法律、法規(guī)，從而為行政管理工作規(guī)范開展提供良好的執(zhí)法保障，做到有法可依。首先，中央需要就基層政府的具體行政工作職能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的法規(guī)、政策，從而為基層政府各項(xiàng)工作的開展提供明確立法導(dǎo)向。同時(shí)，基層政府也需要根據(jù)自身實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)行政工作覆蓋范圍，以及具體服務(wù)項(xiàng)目類型進(jìn)行綜合分析，并以此為依據(jù)完善法規(guī)、體制，督促內(nèi)部工作人員全面提高為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建健康、和諧的工作環(huán)境，全面提高基層政府在行政管理方面的工作執(zhí)行效率。

（六）完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，實(shí)施全面控制

在服務(wù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府為規(guī)范行政管理工作環(huán)境，提高管理工作的可執(zhí)行性，以及豐富人民群眾的知識(shí)儲(chǔ)備，務(wù)必要從監(jiān)管層面加強(qiáng)思想重視程度，并針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)政府工作提出的具體要求，構(gòu)建完善性的監(jiān)督體制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部行政工作環(huán)境的全面控制，將服務(wù)性工作思想和作業(yè)方針有效地落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。基層政府需要專門成立監(jiān)管部門，對(duì)具體的工作職能進(jìn)行明確[4]。要求監(jiān)管部門定期對(duì)行政管理工作的具體實(shí)施情況進(jìn)行綜合性監(jiān)督，針對(duì)工作人員的實(shí)際工作表現(xiàn)進(jìn)行全面考核。從而保證內(nèi)部行政管理工作環(huán)境以及具體執(zhí)行力符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府在人民群眾心中的地位和影響力獲得顯著提升，為政府順利實(shí)現(xiàn)服務(wù)型有效轉(zhuǎn)變和發(fā)展提供助力，為構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境提供一定的條件支撐。

結(jié)論：依前所述，服務(wù)型政府，是一種全新的工作形態(tài)，同時(shí)也是政府今后實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)與深入發(fā)展的重要方向?qū)颉Ｔ谵D(zhuǎn)型的背景下，政府需要針對(duì)當(dāng)前的行政管理工作體制和具體的工作形式進(jìn)行創(chuàng)新，凸顯服務(wù)理念。分別從管理思想、職能配置、管理機(jī)制、技術(shù)、執(zhí)法以及監(jiān)督等層面進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，從而構(gòu)建全新的行政管理工作環(huán)境，重點(diǎn)突出服務(wù)功能，促進(jìn)政府的社會(huì)影響力和人民群眾支撐力顯著提升，為政府實(shí)現(xiàn)深入發(fā)展奠定一定的文化基礎(chǔ)。

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