孫誠：新時代新要求職業教育還需要什么

2019年9月10日，中國教育科學研究院職業教育及繼續教育研究所所長孫誠在光明日報發表題為“新時代新要求職業教育還需要什么”的署名文章。她認為，改革開放40年來，我國職業教育的發展始終讓黨中央、國務院牽掛在心。每當經濟社會發展的關鍵時期，黨和政府總要做出戰略部署，出臺重大政策舉措，推動職業教育與經濟社會發展相適應，這是中國職業教育成功的重要經驗。她說，職業教育要跟上新產業的發展新步伐。進入21世紀以來，國務院以及教育部等相關部委出臺了系列重大政策文件，教育部、財政部還聯合啟動支持中等職業教育基礎能力建設、國家示范性高職與骨干高職建設項目、中職示范校建設、師資建設、實訓基地建設、教學資源建設、學校服務產業能力提升、職業院校管理能力提升等項目，改善職業院校辦學條件。近20年的努力，涌現出一大批深受行業企業歡迎的高水平職業院校，培養了一大批有知識、懂技術的新型勞動者，畢業生就業的企業供不應求，為經濟社會發展做出了積極貢獻?，F在，職業教育面臨時代的新要求——從一個提供文憑背書的認證機構，變成一個讓學生“能力上身”的體驗實訓基地，需要傳統校園能夠給學生提供更多的實操性、體驗性的教育，讓教師以“教練+師傅”的教學方式，為學生提供個性化的教育，兼顧啟迪心智和開闊視野，促進人的全面發展。當前，以人工智能為代表的技術革命進入一個前所未有的活躍期，隨著人工智能、機器人和3D打印的興起，廉價非技術工人的重要性將會大大降低。但與此同時，又會創造出更多新的就業機會，推動社會更大的繁榮。而這些新的產業模式對就業者的能力要求也在悄然發生變化。跟上時代發展步伐，職教面臨新機遇，也必須迎接新挑戰。她提出，持續支持職業教育質量發展的四個著力點。 新經濟催生新產業，新產業自然要求職業教育深化改革創新。在既有發展成績的基礎上，穩步提高技術技能人才培養質量就成為當前職業教育發展的艱巨任務。在一以貫之地繼續深化既往已有支持的同時，我們還有一些措施步驟可以更加積極地推進，從而為職業教育整體質量提升繼續提供堅實的支持：其一，從法制角度，應加快職業教育法修訂，促進職業教育快速發展。隨著依法治國在教育領域中的推廣，我國教育法制化越來越受到關注。由于我國職業教育法制建設起步較晚，職業教育法規體系還有很多不完善的地方，法制建設的滯后在一定程度上制約了職業教育的快速發展。因此，加快修訂職業教育法規，完善法規體系，針對我國目前的職業教育法，可以對其進一步完善，補充職業教育中的一些重要內容，如完善職業教育體系、保障經費投入、確?！半p師型”教師隊伍的建設、建立產學研合作機制等方面的內容。其二，從基礎投入上，要嚴格健全教育經費投入機制，促進職業教育內涵發展。近年來，我國職業教育事業發展迅速，形成了以公共財政為主的職業教育經費保障機制，但依然面臨著辦學經費不足、生源流失、師資緊缺等問題。職業教育經費不足，關鍵在于地方政府對職業教育的重視程度不夠，國家財政性撥款比例偏低，受政策資源影響，社會捐贈、企業捐贈等其他渠道的投入明顯不足，多渠道投入體制成效甚微。其三，從根本上而言，必須提高技術技能人才的地位與工資待遇。工人地位和待遇與干部有相當大的差距是制約人們從事技能工作的最大原因，同時也影響學生分流時不愿意選擇職業院校就讀，社會上普遍對職校生有偏見，也不愿自己的子女上職業學校。此外，技工院校的畢業文憑認可度偏低。盡管人事和社會保障部對技工院校的規劃指出，中級技工班畢業相當于中專文憑，高級技工班相當于大專文憑，而技師班相當于本科文憑。但不管是企業和政府機關對此認識不足，沒有真正落實到位，技工院校的畢業文憑沒有與教育部門的畢業文憑享受同等待遇。通過職業教育法修訂，明確技術技能人才的等級與干部系列享用的同等待遇。其四，從社會認知上，要積極利用新媒體講好職業學校的故事?，F代職業教育體系一體化構建，需要全社會達成共識，因此，需要對職業教育的總體形象進行打造，如可以引入專業文化傳播機構和信息化建設專業機構，講好職業學校的故事，通過媒體力量做好宣傳，糾正長期以來社會輿論對職業教育認識觀的偏差。

（來源：光明日報，2019-9-10）