公司制企業深化廠務公開民主管理新探

黨的十九大報告指出，要“鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權”。這是我國新時期深化廠務公開民主管理的指導方針和總體要求。近年來，我國市場經濟體制進一步完善，多種所有制經濟的發展和企業用工制度的不斷變革，給企業廠務公開民主管理提出了更高的要求。因此，我們從公司制企業的實際出發，以推動生產經營為目的，對廠務公開民主管理的運行機制和實現形式進行了相關探索。

一、統一認識，筑牢廠務公開民主管理的思想基礎

為了使廠務公開民主管理工作真正扎實有效地開展起來，我們堅持把提高干部和職工的思想認識放在首位，并使之貫穿于廠務公開工作全過程。在新的企業制度執行初期，在部分領導干部中存在著“改制后廠務公開民主管理可以不搞”的模糊認識，也有同志提出：“職代會有沒有再開的必要？”的疑問。對此，我認為，企業改制意味著現代企業制度的建立，并非對廠務公開民主管理的淡化和削弱，并清醒地認識到，要真正強化和落實工會廠務公開民主管理的工作職能，必須首先解決思想認識，尤其是要解決領導干部的思想認識問題。

首先，需要積極宣傳學習法律政策，營造良好環境氛圍。有針對性的組織領導干部學習黨和國家關于加強企業廠務公開民主建設的法律法規，學習建設中國特色社會主義法治國家對加強企業民主建設的具體要求，宣傳黨的十九大對加強企業民主建設的重要指導，宣傳廣大職工對加強企業廠務公開民主建設的殷切希望。通過輿論宣傳，促使企業黨政樹立民主意識，強化民主觀念，發揚民主作風，弘揚民主精神，自覺在廠務公開民主建設管理中以身作則、模范帶頭。其次，充分發揮工會宣教工作的自身優勢，在加強輿論宣傳的同時，以工作環境布置的形式，努力增強企業廠務公開民主管理氛圍的感染力。通過設置專門的廠務公開欄、班組事務園地等形式，讓廠務公開民主管理進入職工視野，讓民主形式貼近職工生活，讓民主氛圍融入職工崗位。

二、固本培元，深度拓展廠務公開民主管理工作。

當前，企業改革的不斷深入，企業經營機制、職工構成和分配方式呈現多樣化后，給廠務公開民主管理工作帶來一些難點：用工制度多樣化，企業內出現屬性不同的職工群體，對廠務公開民主管理內容有不同要求;集團的經營已涉及到制造、服務、地產等行業，行業之間不同的管理模式與特點，及屬地差異等，需要不同的廠務公開民主管理形式。因此，廠務公開民主管理工作思路只有隨著企業改革發展進程和多數職工關注目光的變化而調整，才能發揮積極作用，得到不同群體職工的支持。

一是堅持職代會制度建設，規范廠務公開民主管理，加大收入分配的透明度，調動和保護好職工的積極性。充分利用職代會、職工代表座談會、企業領導班子成員深入廠礦等形式，向職工講清當前形勢及他們關心的改革、收入、效益等問題，理順員工情緒，今年企業職工收入普遍降低是一個不爭的事實，在這樣分配體制下，對職工收入的分配要更為細致和透明，才能贏得職工的理解和支持。發揮好職工代表的作用，職工代表是民主管理的骨干力量，有針對性的組織職工代表圍繞公司重點生產、重大技改及安全生產勞動保護等工作，提出意見和建議。

二是拓展渠道。廠務公開民主管理渠道要隨著企業科技進步而拓展才有旺盛的生命力。這幾年企業的信息渠道越來越多，信息工具也進一步增加，為開辟廠務公開民主管理的新渠道提供了有利條件。所以在進一步鞏固以職代會為基本形式的民主管理制度外，開辟企業內部辦公信息系統，便于各部門隨時查閱和交流，進一步保證公司重大活動、改革舉措、工作目標向職工及時公開;同時企業內部報紙、雜志《簡報》等也成為公開廠情的一個渠道，這些渠道的開通，進一步保證廣大職工能及時了解改革發展、生產經營等狀況，為職工參加民主管理提供信息基礎和參與渠道。

三是拓寬領域。廠務公開民主管理進一步向管理領域深入，安全生產、產品工作質量、經濟責任制考核，關系到收入分配總量，因此已成為各層次職工關注的大事。隨著考核力度的加大，各車間對考核意見差異必然隨之增多。為妥善化解意見和矛盾，將每月的質量考核、安全生產狀況及經濟責任制考核獎懲情況等在生產例會、經營例會上公布，加大分配考核的公正公開度，接受廣大職工的監督。為實現效益的最大化，企業可以在經營指標完成情況公布的同時，還把合同兌現率、銷售情況、材料使用情況等進行詳細的公開，使生產成本控制逐步變成職工民主管理的一個自然習慣。另外，把廠務公開民主管理融入到企業文化建設之中。堅持以職工為本，把廠務公開民主管理與發展先進企業文化和職工文化緊密結合，不斷深化創新企業文化和職工文化建設，努力打造具有社會性、時代性的先進企業文化和職工文化。

三、因地制宜，推動企業長遠發展。

在經濟形勢不樂觀、企業經營不景氣的客觀事實面前，為讓職工看得到希望、樹得起信心，就需要真正落實廠務公開讓職工參與民主管理，用企業未來的發展愿景激勵職工，讓職工心中有方向，腦中有目標，從而推動企業長遠發展。

在公司制企業廠務公開民主管理工作中，自上首先必須將廠務公開民主管理與公司制企業法人治理結構緊密結合，努力實現企業重大決策和經營管理的科學化、民主化。公司制企業在堅持和完善職代會制度，實行廠務公開的同時，著力處理好廠務公開、職代會與股東會、董事會、監事會之間的關系，形成權責明確、運轉協調、各盡其責、制衡有效的工作機制。抓好職工董事、職工監事制度建設有關規定的貫徹落實，健全完善職代會選舉職工董事、職工監事和職工董事、職工監事向職代會負責并報告工作、接受職代會評議監督的制度。其次，落實工資集體協商制度。

在公司制企業廠務公開民主管理工作中，而下必須暢通民主渠道，才能凝聚人心。作為工會，一是深入開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動。通過走基層、到一線、進車間，進一步密切與廣大職工的聯系，增強與廣大職工的感情，拉近與廣大職工的距離，真正了解掌握廣大職工的所想、所盼、所急、所需，真誠與廣大職工談心聊天交朋友，認真聽取意見和建議，耐心傾聽心聲和呼聲，積極為廣大職工暢通上情下達，下情上傳的溝通交流渠道，確保廣大職工有話有處講，有情有處傾，有難有處求，使工作心情和生活情趣始終處于愉悅狀態。二是深入開展合理化建議活動。開展合理化建議活動不僅是工會工作的一項重要內容，同時也是企業促進職工參與民主管理，共謀發展的重要途徑。因此，工會要充分發揮合理化建議活動的功能優勢，組織廣大職工深入開展不同形式，不同內容，不同專題，不同對象的合理化建議活動，并注重在總結經驗、表彰激勵上下功夫，動員廣大職工把在日常工作生活中不想講、不愿講、不好講、不敢講的意見和建議，通過合理化建議的形式說出來、提出來，以達到激發職工聰明才智和促進企業又好又快發展的目的。三是認真做好思想疏導和解釋工作，主動把矛盾化解在基層、解決在萌芽。特別是針對廣大職工反映的一時解決不了的難點問題，工會要進行認真收集，匯總分析，跟蹤調查，并及時向企業黨政匯報，爭取政策支持，最大限度地給予幫助解決。

作者簡介：文安君，1979年10月16日，女，漢族，四川廣安，大專，四川攀枝花鋼城集團廢舊物資分公司，政工員。