劉公島國家森林公園森林防火工作存在問題與措施

田世光 彭晨

摘要 從劉公島國家森林公園森林防火工作實際出發，充分考慮其特殊性和普遍性，闡述劉公島國家森林公園防火措施。

關鍵詞 森林防火;劉公島國家森林公園

中圖分類號：S762.3?文獻標識碼：A?文章編號：2095-3305（2019）06-101-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.06.038

The Problems and Measures of Forest Fire Prevention in Liugongdao National Forest Park

TIAN Shi-guanget al（Liugongdao National Forest Park，Wehai，Shandong264200）

Abstract?Based on the practice of forest fire prevention in Liugongdao National Forest Park，the paper fully considered its particularity and universality，and expounded the fire prevention measures in Liugongdao National Forest Park.

Key words Forest fire prevention;Liugongdao National Forest Park

森林公園作為國家自然生態系統的重要組成部分，在生態文明建設中占有舉足輕重的地位。森林火災是破壞森林的3大自然災害（病害、蟲害、火災）之一，不僅毀滅性破壞生態環境，而且還會威脅人民生命財產安全，因此森林公園的防火工作是落實生態文明建設戰略的基本要求。劉公島國家森林公園是甲午戰爭紀念地，森林防火工作是公園管理工作的重點。基于劉公島國家森林公園防火工作的特殊性，應當探索出行之有效、符合特殊地理環境要求的防火措施。

1?劉公島國家森林公園概況

劉公島國家森林公園地處山東半島東端的威海灣內，距威海市區3.89 km，面積227.55 hm2，素有“海上仙山”和“世外桃源”的美譽。劉公島國家森林公園有木本植物19科、31屬、82種，以黑松為主，夾雜赤松、麻櫟、刺槐、水杉、榆樹、椿樹等。公園內共有動物6目、12科、41種，有野生梅花鹿100多只。公園內還飼養著一對國寶大熊貓、臺灣贈送大陸的梅花鹿和長鬃山羊等珍稀動物。

劉公島歷史文化悠久，是震驚中外的甲午海戰發生地，包括北洋海軍提督署、水師學堂等28處北洋海軍和甲午戰爭文物古跡，均為全國重點文物保護單位。經過多年發展，劉公島已成為全國著名愛國主義教育基地、紅色旅游經典景區、黨性教育基地和旅游勝地。

2?劉公島國家森林公園森林火災隱患的主要特征

2.1?森林易燃性高

劉公島國家森林公園樹種較為單一，以黑松分布最為廣泛，占森林面積的90%以上，是構成劉公島國家森林公園常綠林景觀的主要樹種，含油脂多、易燃性高。同時，林區樹木茂密，林下松針、松簍等長年堆積，也極易誘發火災。

2.2?違規攜帶火種問題突出

作為旅游勝地，劉公島森林公園的人流量很大，部分游客違規攜帶火種，是當前森林防火的最大隱患。據統計，收繳火種人數約占進園總人數的3%。同時，森林公園進出人員復雜，除游客以外，駐軍單位、海域養殖區人員同時進出，對管控火種進山問題造成較大難度。

2.3?電纜電氣設備成為重要的火災隱患

隨著公園保護管理和旅游事業發展，林區累計鋪設視頻監控系統、WIFI系統以及景觀亮化工程等電纜超過50 km，這些電纜大多穿林而過，盡管埋地鋪設，但裸露在外的情形時有發生。多年來，在公園發生的森林火警火災中，因雷擊和電纜、電氣設備維護使用不當而引發的森林火警火災占到50%左右。

2.4?特殊的地理環境增加了防火與救援難度

劉公島四面環海，距威海市區3.89 km，只能乘船進出森林公園。特殊的地理環境決定了森林防火、滅火工作難以依靠外援，必須立足本島。另外，劉公島上存在大量北洋海軍、甲午戰爭和英租界時期的文物古跡和相關的陳列展館，是開展愛國主義教育、黨性教育的重要場所。由于這些建筑基本都是磚木結構，且位于林區和林緣地帶，一旦發生較大的森林火災，后果無法估量。

3?劉公島國家森林公園防火關鍵措施

劉公島國家森林公園防火工作應遵循“立足實際、堅持問題導向、抓住關鍵環節”的原則，打造以防為主、防撲兼顧、有備無患的森林防火格局。

3.1?全面落實森林防火責任

與駐島27個軍地單位全部簽訂森林防火責任書，強化綜合管理機構的領導責任、各單位的屬地責任、軍地有林或占用林地單位的主體責任、執法部門的監管責任，并督促各單位建立內部森林防火責任制，明確第一責任人、分管責任人和具體責任人。將森林防火工作列為專項納入各單位年度工作目標考核，加強督導檢查，落實責任追究和一票否決，形成森林防火工作“橫到邊、縱到底”的完整責任體系和全島抓森林防火一盤棋的強大合力。

3.2?開展全鏈條的森林防火宣傳警示

通過在景區門票上印制森林防火提示、在候船廳和景區內利用電子顯示屏滾動播放森林防火警示語、將森林防火內容納入進島游船講解詞和專題片、在林區林緣地帶設置防火警示牌和懸掛防火標語、進山入林防火檢查站人員對游客加強安全警示等，把森林防火宣傳警示貫穿游覽全過程。將森林防火知識納入駐島各單位干部職工重點培訓內容，通過考試、知識競賽等形式提高培訓質量和效果，使森林防火成為每個人的自覺意識和行動。

3.3?打造全方位的森林防火屏障

針對島上林區與部隊營區、駐島單位轄區相互交錯的情況，在林區陸地邊緣全面設置防火圍欄，在林區環海邊緣加強視頻監控、適當物理隔離、增加巡邏頻率，最大限度實現入林人員的實時有效管控。進山入口防火檢查站全年全天候值守，通往林區的索道下站實行保安專職防火檢查，對進入林區的游人和駐島軍地人員逢進必檢，實現火種的全面收繳。針對林區視頻監控、WIFI、光亮工程等用電設備較多、電纜密集等情況，按照“誰用電、誰負責”的原則，明晰林區內各軍地單位用電設備及電纜的管護邊界和責任范圍，聘請專業機構定期巡視抽查監督，有效防止因違規用電引發林火。

3.4?構建全覆蓋的森林防火基礎支撐

重點織好“三張網”：建設森林防火預警系統和卡口監控系統，形成全覆蓋的林火預警監控網;在劉公島最高點附近建設較大容積的高位水池和補水設施，鋪設與高位水池配套的供水管網，合理設置消防栓，利用水池管網的壓差自流，形成全覆蓋的撲火水源網;按照有關技術標準，對林區消防通道進行升級改造，重點打通中梗阻、斷頭路，提高硬化率，形成全覆蓋的有機暢通消防路網。

3.5?全島聯動開展森林火災應急處置

針對劉公島孤懸海外的實際，制訂立足本島、充分依靠駐島軍地各單位參與的森林火災應急處置預案。按照準軍事化標準籌建專業的森林消防隊伍，購置越野森林消防車，建設營房、車庫、消防器材庫等配套設施。建立以森林消防隊伍和景區消防救援中隊為突出隊、駐島部隊為預備隊的撲火骨干力量和應急處置聯動機制，開展“不預知、不通知”的合成實戰演練，有效提升森林火災的綜合撲救能力和水平。

3.6?科學有序實施林相改造

針對劉公島國家森林公園樹種較為單一、易燃的問題，著眼長遠，綜合考慮防火、防病蟲害以及豐富森林景觀等需求，科學編制林相改造方案，分期分批組織實施，逐步更植既具有較好抗火性、耐火性，又能營造混交林、有效遏制病蟲害，同時還兼具常綠、彩色樹冠的優良鄉土樹種，在提升森林自身抵御火災、病蟲害能力的同時，改善生態質量和景觀內涵，實現森林安全與生態旅游的相得益彰和良性發展。

參考文獻

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責任編輯：李楊