促進我國農業科技可持續發展對策探討

鄒源

【摘 要】科技在進步，時代在發展，中國的“三農”問題在科技創新中取得了巨大的突破。文章在闡述農業科技創新鏈的基本內涵的基礎上，對當今農業發展科技創新運行中的問題進行分析，從而建立相應的農業科技創新運行考評機制，健全現代農業創新科技服務體系，完成現代農業科技創新鏈的體系結構。目前，科技創新位于國家發展全局的核心位置，要想將農業問題解決，就必須大力發展農業創新科技，將農業科技創新作為工作重點，全面提升農業科技的自主創新能力，鼓勵全民進行創新，幫助農民實現增收。

【關鍵詞】科技創新;現代農業;農業發展;發展路徑

【中圖分類號】F327 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）06-0044-03

當今世界是信息的世界，是科技的世界，是互聯網、物聯網的世界，要想農業發展得更好，就應該大力支持“互聯網+”和農業的結合發展。從現在來看，中國大部分地區的農業科技創新技術都有待加強，農業科技是一個系統的、有機的運行整體，涉及的要素多，功能性復雜，創新周期長，不確定性因素多，如土壤、農作物類型、農作物所生長的環境等，還有農業科技的風險率較高，這些都是農業科技創新所具有的特性。農業技術也會和環境有關系，比如良好的創新環境可能會促進科技的發展，進而帶動農業的發展;相反，農業創新科技的發展就會受到環境的制約。中國農業科技創新能力目前還存在著許多缺點：創新能力不足、水平不高等。農業科技創新能力不足的原因在于農業管理體制的僵化及農業科技推廣服務的缺乏，以及農業科研經費的不足和缺乏相應的政策的激勵。

根據調研顯示，我國現代農業發展東部水平較高，西部較為落后，中部發展水平一般。位于西部的廣西的現代農業化水平較低，但近年來，廣西生態化水平有所提高。但是在經濟落后的地區的農業發展仍然是緩慢的，尤其是深山區及邊遠山區等交通不便利的地方。相反，經濟水平較高的地區在傳統農業的基礎上，通過農業技術創新形成全新的農業科學技術體系，傳統農業正在一步一步地向現代農業進行轉化[1]。

1 我國農業科技可持續發展的理論淵源

1.1 現代農業化的提出

馬克思和恩格斯充分贊揚了科技在生產中及生活中的重要性，科技推動著生產力的發展，而農業是一個具有決定性的生產機構，農業中也飽含著很多非常重要的科學因素，因此要堅持科技在農業發展中的創新，種子、工具、肥料等勞動所必需的因素也都需要科學技術的支持。科學技術就是促進農業發展的重要因素。以歷史唯物主義觀觀察世界，我們了解到生產關系決定生產力，生產力的發展會促進生產關系的改變，這就是我們所說的社會革命的發展。在中華人民共和國建立初期，學術者從農業生產角度過程概括了我國農業現代化為“四化”：凝噎機械化、水利化、化肥化、電氣化[2]。然后在改革開放初期，學術人員又從一個系統的角度來看農業現代化，主要是從農業、農村與經濟的發展關系及社會的其他方面的關系來觀察、分析農業發展的問題。根據國家的相關規定，中國的農業現代化的發展應該更具有特色，它主要是通過可持續發展理念引入農業現代化科技，以此縮小城鄉差距、減少貧富差距，幫助農民實現增收。

1.2 現代農業化的發展

農業現代化的關鍵是科技的發展進步，鄧小平主張農業的發展應該先加快科技發展及提高勞動者的素質，科學技術現代化是“四化”的關鍵部分，用尖端技術來創造生物工程是解決農業問題的關鍵出路。在農業發展進入瓶頸期的期間，習近平總書記指出，我們比以往任何時候都需要走內涵式發展道路，需要更加重視和依靠農業科技進步，因為農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在于科技進步。同時指出，堅持深化改革，走中國特色社會主義道路是解決“三農”問題的根本的出路。農業發展道路的關鍵就是科技創新，為了推進科技創新，我們必須加快對農業科技創新的利用、加快發展現代種業及促進新型農業機制的發展[3]。2016年中央一號文件又指出要加快農業轉型升級，加快農業供給側結構性改革。這就意味著隨著時代的不斷發展，農業問題的解決就必須依靠科技創新，也要適時地調整農業發展政策，以便更好地實現科技推動傳統農業向現代化農業的發展。

1.3 現代農業化實踐

為了貫徹落實創新發展戰略，2012年科技部牽頭啟動了“121工程”，幫助推進了農業的科技創新，進一步探索出有關中國特色的現代化農業發展模式，統籌推進了自然資源、信息資源、科技資源和行政資源等服務[2]。在2014年廣西科技廳下達了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發科技廳關于廣西農業科技園區建設實施方案（2014～2020）的通知》（桂林農字〔2014〕136號）的背景下[4]，廣西興業縣在自身農業發展的良好的基礎之上開啟了關于農業科技園的統籌規劃建設。建立了許多模范化、標準化的農產品生產基地，形成具有自己地方特色的水果、中藥材等園藝產品、蔬菜種植、三黃雞養殖等優勢主導產業。在立足于區域市場和農業政策及當地園區的特色優勢下，農業產物鏈的完善、農產品的精細加工等，都促進了產學研和農業結合的深度研究，成為一個農教科級相結合的示范區。

2 我國農業科技可持續發展存在的問題

2.1 人口數量不斷增加

我國加速推進工業化和城鎮化，使得農業生產的基本資源變少，土地減少，但人口數量是在增加的，這是導致我國農業問題越來越嚴重的原因。農業科技現代化就是要解決人口問題與人地矛盾，現在水資源污染、森林土地資源的不合理利用問題的頻繁發生，我們就更加需要利用科技來推進農業發展，推進生態發展，減少污染，推進農業的可持續化發展[5]。

2.2 農業科技體制和政策的僵化

長期以來，西部的農業滯后發展一直是困擾經濟發展、可持續發展及社會協調發展的問題，特別是在當今“四化”同步發展的背景下，西部農業的發展嚴重脫節，甚至有些地方出現了嚴重的反差。目前，農業科技的發展一直是受到阻礙的，原因可能在于農業科技體制和政策的僵化和不足，對基層人員的生活照顧、工作條件的關心不夠。雖然農業技術可能是在慢慢地進步，但是基礎仍然是很薄弱的，農業技術的水平也是比較低的，并且農業科技創新的速度遠遠低于農業現代化發展的速度。

2.3 區域發展不平衡

研究發現，現今廣西的農業發展處于初級階段的后期，發展還是較為緩慢的。經觀察發現，廣西的各項發展指標目前還不是很均衡，比如農村的發展水平、農業的投入水平、城鄉收入比、恩格爾系數及單位的耕地面積明顯不足，但是也有優勢方面，比如農業環境保護。廣西的國家級的現代農業示范園區、龍頭企業及農業部定點批發市場的建設仍然存在許多的不足，所以廣西地區應向發達地區學習，加大學習力度及政府政策的支持，發揮自己的優勢，促進廣西現代農業的產品結構進一步優化及發展[6]。

3 促進我國農業科技可持續發展的建議

3.1 加大政府支持力度

農業創新的發展需要“政、產、學、研、金、介、用”的支持，有了以上7位主體的支持與密切配合，會形成強大的財力、物力、人力、環境等，從而加快農業科技的發展[7]。政府就是以上7位主體中的一位，因此政府應該進一步加強對農業的投入力度，完善農業投入運行機制。具體來說，首先要加強農業投資立法，克服農業投入的隨意性。自從中華人民共和國建立以來，國家財政對農業的投入缺乏相關的政策，隨意性比較強。針對這種情況，國家應該考慮設立《農業投資法》，規定各級政府農業投入的最低比例，規定各商業銀行按存款和貸款總額的一定比例，承擔相應的農業貸款義務等。其次政府應該鼓勵建立農業發展基金，從中央或者是當地政府經營性企業的收入中提取一部分資金作為農業資金來源。

3.2 發展創新農業技術

要想全方位推動農業科技進步，就要以科技創新為動力，生產方式轉變為內容，發揮各個主體的優勢。農業生產的增長主要靠4個方面：勞動、自然資源、資本和科學技術。自然資源是有限的，要想實現農業的發展，其根本途徑還是科技。從科技的角度出發，我國農業的發展可以落實在以下兩個層面：一個是生態農業，主要是指利用土地、陽關、雨水等自然資源或者是通過推展農副產品的加工鏈，使農業產品的品種和產量更加豐富。另一個是在農業生態的基礎上引入先進的技術，利用生物工程，提高農作物的適應度，從更高的角度和更廣的范圍向大自然要食物。

3.3 完善并嚴格執行相關準則

首先，農業的創新發展也需要有準則、規范，這些準則、規范可以是法律層面的，也可以是價值和道德層面上的。只有制定了相應的規范準則，才能規范約束農業創新科技發展的重要主體，從而確保現代農業創新的正常構建與實施。其次，我們還需要執行相應的規則要求，確保各個主體都能在正確的條件下遵守自己的規范，發揮自己的所有功能。

在整個實施的過程中必然會遇到很多的沖突與矛盾，比如主題的功能發揮得不到位，又或者某一個環節對接得不是很流暢，資金、人力等方面調節調用出現問題，這些在不同程度上都會影響農業科技創新的發展，并且農業的科技發展不是一個一勞永逸的過程，而是一個循環往復的過程，我們的所有的需求、條件等都會隨著時間的發展、政策的變化而變化[8]。每個環節都是密切相連的，這就體現了規則與規范的重要性，只要有一個標準，有一個正確的流程，外界環境再怎么變化，我們都是有應對方法的。

農業科技發展的路徑可以通過完善現代農業科技平臺、建立相應的現代農業科技創新體制和考評機制及建立相應的農業科技創新數據庫來完成。根據調查研究我們發現，相應的政策的鼓勵也是可以促進農業創新發展的，可以繼續擴大政府對農民返鄉的支持力度，對返鄉的農民的創業不僅要給予精神上的支持，更重要的是要給予農民物質上的支持，同時也應該相應地提升農村的教育水平，提高農民的文化水平，完善惠農、富農、扶農的政策，只有這樣，才有可能留住人才，才能最大化地創造利益。同時，可以深入地擴展農業的多功能，比如發展生態農業、發展鄉村旅游或者是打造農業生態館，這些都可以促進當地的農業發展，促進全農村的產業鏈的發展，真正地幫助農民實現富裕。

參 考 文 獻

[1]張治會.西南山區農業現代化研究[D].北京：中國農業科學院，2017.

[2]丁亮.中國農業信息化與農業現代化協調發展研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2016.

[3]鄭夏榆.論智能經濟與農業現代化[A].第一屆智能經濟論壇（2017）論文集[C].2017.

[4]曹春江，鮑開鋒，李星漫.建設智慧農業大數據中心，推進信息化與農業現代化融合發展[A].第八屆云南省科協學術年會論文集——專題二：農業[C].2018.

[5]趙穎智.我國“三化”發展的內在關系與協調性研究[D].武漢：武漢大學，2013.

[6]蘇彩和.廣西發展農業標準化的模式選擇及對策研究[D].天津：天津大學，2011.

[7]劉軍剛.加快農業標準化發展方式 加強農業標準化品牌化建設[A].標準化助力供給側結構性改革與創新——第十三屆中國標準化論壇論文集[C].2016.

[責任編輯：鄧進利]