基于綠色發展理念的環境經濟政策體系構建

凌蕓

【摘 要】在我國的環境治理中，盡管較以往有了巨大的進步，但是仍然有眾多地區處于環境污染之中。基于此，我國在“十三五”規劃中提出了綠色發展理念，將其作為我國的基本方針之一，需要全國人民共同參與其中，推動綠色發展，創建新的環境經濟政策體系。文章主要探究在環境經濟政策體系的構建中，推行綠色發展理念，旨在提升我國的生態環境的建設水平。

【關鍵詞】綠色發展理念;環境經濟政策;體系構建

【中圖分類號】X321;X196 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）06-0020-02

0 前言

在我國的綠色發展理念的推行中，其關鍵點不僅包含新型節能技術的革新，更重要的是構建出完善的經濟政策體系。環境經濟作為其中的切入點，需要從這個角度對綠色發展理念重新審視，解決目前存在的問題，了解環境經濟的原則及目標，從而推動我國在綠色經濟轉型的重要階段成為其重要的推動力，支持國家的進一步發展。

1 綠色發展理念

在我國的“十三五”規劃中，提出綠色理念的經濟建設，其具有深刻的現實背景及長遠意義。在整體的經濟發展中，我國盡管較往常已經有了巨大的進步，但是對于發展模式中的高投入、高消耗等還是沒有徹底擺脫，與發達國家相比較，在綠色經濟體系的建設中，還存在一定的問題。并且，資源的減少讓經濟發展體系的進一步發展受到了一定的約束，需要相關的企業轉變發展模式，推行綠色的經濟體系，從而推動我國經濟體的轉型[1]。

綠色發展理念是在黨的十八屆五中全會提出的，是我國發展的新變革，為我國今后的“十三五”發展及更加長遠的發展指明方向。綠色發展理念受到了人們的廣泛關注。在今后長時間的發展中，綠色理念不僅體現了黨對經濟社會發展的深化認知，而且能夠在發展中指引人們走向國富民強、和諧、自然的可持續發展道路。通過強化人們對綠色理念的認知，讓人們了解到目前最為突出的問題就是資源的缺少。隨著國家的不斷發展，以往的粗放式管理模式已經讓自然資源受到了嚴重的侵害，而良好的自然資源是人們得以生存與發展的基礎。通過調查可以了解到，污染企業的存在已經對環境造成了破壞，導致眾多地區霧霾頻發，青山綠水不再的生態問題矛盾日益突出。但是，在目前的工業化發展中，人們不能自毀長城，打破工業化進程，由此，在2015～2016年中央經濟工作會議中突出了減少污染過剩的產能，改變經濟發展的模式，對經濟結構進行調整，從而有效地保護生態環境[2]。

2 基于綠色發展理念的環境經濟體系建設的重要性

2.1 推動綠色理念的發展進程

我國經濟快速發展，已經成為世界第二的經濟總量，但是其發展模式卻與生態環境相沖突，資源利用率低。盡管在以往的時候就已經對生態環境的保護具有高度的重視，但是經濟的快速發展讓保護措施并沒有達到預期的目標，其主要是我國的經濟發展理念及目標出現了問題。在此次的綠色發展理念中，其不僅是理念，更是行動，讓我國從源頭上改變以往的經濟發展模式，從而保證讓我國通過對環境經濟政策的完善，有效調控經濟體的環境行為，實現環境與經濟發展的協調，對綠色理念的實施有著巨大的推動作用。

2.2 保障綠色理念的有序發展

在綠色理念的有效發展中，需要建設環境政策體系，主要包括環境經濟政策、行政規制政策等，讓公眾能夠全面參與到綠色環境的建設之中。在全面推行綠色理念的過程中，需要不同類型的政策相互配合，從而共同發力，更能夠對環境經濟體進行直接調控，有效降低環境的外部性，對環境經濟形成良好的刺激。并且，這種政策的構建讓經濟體擁有更多的選擇，實施政策也更加靈活，激勵著企業在環境保護中積極行動，讓企業、政府、民眾之間形成平衡。同時，政策體系的有效構建，還能夠推動企業的發展決策，從而對企業的經濟發展與環境的保護互相促進與協調，為綠色理念的有序發展形成堅實的保障[3]。

3 基于綠色發展理念的環境經濟體系建設存在的問題

3.1 環境經濟政策法治建設程度較低

在目前的環境經濟政策方面，我國的體系大多數是指導性意見，并不具備較高的法律地位，并且在已經出臺的政策之中，更多的屬于原則性內容，實質性內容并不多，從而讓現在的環境經濟政策體系不具有操作性，實際存在的環境問題不能有效解決。同時，我國的地區差異過大，在地方政府的政策實施中不能為其提供更加有力的支撐，無法改變原有的政策滯后問題，影響了環境經濟體系的實施。并且，其建設不到位讓環境經濟的發展缺少動力。企業在決策過程中也會難以選擇，若是對環境經濟政策遵守則需要較高的成本投入，違反政策不僅成本低，還能提高企業的經濟效益，容易讓企業在決策過程中出現錯誤的選擇。現在的經濟政策執行力度也不強，在成本的對比下，更多的企業將會選擇通過違法的方法收獲更多的利潤，從而對環境經濟政策的實施造成巨大的困擾，導致遵循政策的企業沒有生存空間，形成一種惡性循環。

3.2 政策實施效果差

環境經濟體系的建設在我國并沒有較大的發揮空間，現有的經濟制度并不能與之有效融合，以往經濟理念的實施是環境讓位經濟，在企業的發展中已經很難改變，其政策的覆蓋范圍也較為狹窄，只對生產過程的環境保護進行關注，而對之后的流通及分配消費等環節的調控存在忽視的現象，讓環境經濟政策不能在企業中有效實施。受到利益的誘惑，大部分企業仍然會選擇冒險違反環境經濟政策，導致在實際過程中，環境經濟政策的實施效果并沒有達到預期。

4 基于綠色發展理念的環境經濟政策體系建設的有效措施

4.1 掌握環境經濟政策體系的信息

在環保政策的實施過程中，政府對于信息必須有效掌握，只有在可靠的信息基礎上，才能對環境經濟政策體系的實施情況有深入了解，加強資金的投入，減少信息的混亂[4]。此外，要進行嚴格的監管執法，樹立起強勢保護生態環境的形象。在環境保護中，總會有企業為了自身的利益而侵犯公眾的利益，因此必須制定環境經濟政策，并保證政策的有效實施，不能在應該強硬的時候使用溫情脈脈的手段，讓環境經濟政策能夠在嚴格的執行下對企業的發展形成一定的規范，從而有效推行環境經濟政策。

4.2 加快改革，創建新的環境經濟政策體系

在建設環境經濟政策體系的過程中，有效的激勵及引導的政策還不完善，需要在政策的制定中，有效將“智慧環保”的理念體現出來，從而引導社會上群眾能夠有效踐行環保理念，讓企業在眾多的監管之中選擇正確的決策。對于政策的建立，建議從以下幾個方面著手：首先，建設環境產權制度。在經濟體制內的環境行為，需要進行環境產權的認證，其中應當包含排污等方式的環境使用、處分權益，從而通過產權制度的建設形成良好的市場分配機制，讓環境成為一項資源，通過合理的資源分配有效融入經濟體系之中，從而能夠更加有效地進行排污權的審核與落實，讓環境保護在未來的發展中成為企業的責任，促進環境經濟政策的實施。其次，推行綠色稅制。通過對稅制的改革，促進環境經濟政策的實施，企業也會更加積極地參與到環境保護中。加快稅制政策的制定，讓企業在生產過程中利用環境資源融入稅制之中，擴大環境經濟政策的落實范圍，促進生態環境的有效改善[5]。最后，完善環境收費政策，解決環境經濟政策中企業的違法行為，對其形成約束，從而有效實施環境經濟政策，并且落實環境收費制度，將企業對環境的使用進行收費處理，督促企業的環境保護理念的形成，從而讓環境保護政策在經濟體系的發展中落到實處。

5 總結

總之，在現代化的經濟體系建設中，需要遵循綠色發展的理念，保證我國經濟均衡、健康、可持續發展，從而構建出生態文明及和諧社會。在進行環境經濟體系的構建中，需要對綠色發展理念有一定的了解，在此基礎上有效改善環境經濟體系，推動我國生態文明環境的建設，為國家的發展提供良好的驅動力。

參 考 文 獻

[1]王煦.深化綠色發展理念，加快推進綠色制造體系建設[J].上海節能，2018（11）：838-841.

[2]俞海，王勇，張永亮，等.“十三五”中國綠色增長路徑識別分析[J].中國人口資源與環境，2017（S1）：1-8.

[3]董戰峰，李紅祥，葛察忠.基于綠色發展理念的環境經濟政策體系構建[J].環境保護，2016，44（11）：38-42.

[4]夏光.適應環境新發展 構建環境治理新體系[J].環境保護，2016，44（9）：10-14.

[5]王國成，葛新權，王方軍.綠色發展視角下現代化經濟體系建設的思考[J].重慶理工大學學報（社會科學），2018，32（7）：29-35.

[責任編輯：鄧進利]