妨害公交車(chē)安全駕駛的行為定性

鄭云鵬

【摘要】：近期，一些地方接連發(fā)生在公共交通工具上妨害安全駕駛的行為。有的乘客僅因瑣事紛爭(zhēng)，對(duì)正在駕駛公共交通工具的駕駛?cè)藛T實(shí)施暴力干擾行為，造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重危害公共安全，社會(huì)反響強(qiáng)烈。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》聚焦社會(huì)廣泛關(guān)注的妨害安全駕駛和公共秩序的有關(guān)違法犯罪行為，進(jìn)一步明確法律適用要求。

【關(guān)鍵詞】：安全駕駛 公共安全

近年來(lái)，妨害公交車(chē)安全駕駛的違法行為時(shí)有發(fā)生，有一些還釀成車(chē)毀人亡的重大事故，嚴(yán)重危及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。例如哈爾濱市“12·23”搶奪公交車(chē)方向盤(pán)事件，在一輛行駛的公交車(chē)上，某乘客與駕駛員因錯(cuò)過(guò)站點(diǎn)發(fā)生口角，上前搶奪方向盤(pán)的同時(shí)拔出車(chē)鑰匙，拉扯中公交車(chē)失控撞上設(shè)在人行道上指示牌的鐵柱，導(dǎo)致駕駛員死亡多名乘客受傷入院。以及2018年重慶市萬(wàn)州“10·28”公交車(chē)墜江慘案的發(fā)生，深深刺痛了民眾的神經(jīng)，促使我們重新認(rèn)識(shí)此類(lèi)案件的危害性。

從司法實(shí)踐來(lái)看，妨害公交車(chē)安全駕駛案件中，多數(shù)僅是因車(chē)費(fèi)、補(bǔ)票、找零、錯(cuò)過(guò)站點(diǎn)要求停車(chē)等小事引發(fā)，出現(xiàn)爭(zhēng)吵、推搡、毆打駕駛員、搶奪方向盤(pán)等行為，觸犯的罪名主要涉及以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、尋釁滋事罪等。搶奪行駛中公交車(chē)方向盤(pán)的行為是否構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪？刑法第一百一十四條規(guī)定：“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑。”行為人搶奪行駛中公交車(chē)方向盤(pán)的行為是否構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，首先需要判斷的是搶奪方向盤(pán)的行為是否屬于其他危險(xiǎn)方法，在此基礎(chǔ)之上再結(jié)合案件的實(shí)際情況來(lái)判斷。

一、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪中其他危險(xiǎn)方法的認(rèn)定

根據(jù)刑法第一百一十四條之規(guī)定，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的客觀行為即危險(xiǎn)方法，該危險(xiǎn)方法必須是與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)男袨椋皇欠褐溉魏尉哂形：舶踩再|(zhì)的方法。根據(jù)同類(lèi)解釋規(guī)則，它必須與前面所列舉的行為相當(dāng)。即具有致人重傷、死亡的危險(xiǎn)，并且危險(xiǎn)已經(jīng)具有明確的指向?qū)ο蟆?huì)造成法益的重大損害，而且本罪是具體危險(xiǎn)犯而非抽象危險(xiǎn)犯。因此，認(rèn)定本罪的關(guān)鍵是行為人的危險(xiǎn)方法和放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等具有相當(dāng)性。本罪名中的危險(xiǎn)方法要求手段本身具有巨大的破壞性，放火和爆炸可能會(huì)造成目標(biāo)迅速燃燒或變形，決水能造成洪水泛濫，而投放危險(xiǎn)物質(zhì)于空氣或水中會(huì)造成空氣或水的嚴(yán)重污染，這些行為方式本身就暗藏著巨大的破壞性。作為與之并列的其他危險(xiǎn)方法，雖然沒(méi)有行為方式上的具體限定，但必須手段上具有巨大的破壞性，一般相對(duì)平和的手段無(wú)法構(gòu)成。其次，這種危險(xiǎn)方法強(qiáng)調(diào)危害后果的不可控性，放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)作為嚴(yán)重危及公共安全的犯罪，一經(jīng)實(shí)施便會(huì)造成不特定多數(shù)人員的傷亡且其危害后果會(huì)迅速蔓延擴(kuò)散，往往難以為行為人的主觀意志所控制。而且只有足以危害公共安全的行為才是本罪名中的危險(xiǎn)方法。

二、關(guān)于乘客針對(duì)公交車(chē)駕駛員實(shí)施的妨害安全駕駛行為

妨害公交車(chē)駕駛是一個(gè)概括性的概念，既包括情節(jié)、程度相對(duì)輕微的爭(zhēng)吵、辱罵等非身體接觸性行為，也可能涉及推搡、拉拽、毆打駕駛員，還可能涉及搶奪方向盤(pán)等行為。行為人搶奪行駛中的公交車(chē)方向盤(pán)的行為足以導(dǎo)致不特定的人群生命安全出現(xiàn)危險(xiǎn)，且這種危險(xiǎn)具有向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的高度可能。此類(lèi)事件的事發(fā)地點(diǎn)通常為載有多名乘客的行駛中的公交車(chē)上，道路上人流、車(chē)流較多且速度較快，一旦撞擊，造成危害后果的嚴(yán)重程度及范圍具有不可預(yù)測(cè)性以及不可控性。而且侵害對(duì)象不僅包括公交車(chē)內(nèi)的人和物，還包括公交車(chē)之外不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。鑒于該類(lèi)案件復(fù)雜多樣，2019年1月8日，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部發(fā)布了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)實(shí)踐中幾類(lèi)常見(jiàn)的乘客妨害駕駛行為進(jìn)行了明確。《意見(jiàn)》規(guī)定，乘客在公共交通工具行駛過(guò)程中，搶奪方向盤(pán)、變速桿等操縱裝置，毆打、拉拽駕駛?cè)藛T，或者有其他妨害安全駕駛行為，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。

最后，從司法裁判的社會(huì)導(dǎo)向作用來(lái)說(shuō)，我國(guó)的司法權(quán)不僅具有解決個(gè)案爭(zhēng)端的功能，而且具有對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行引導(dǎo)、示范、評(píng)價(jià)和規(guī)制的功能。據(jù)此，司法裁判不僅在個(gè)案糾紛中具有定分止?fàn)幍淖饔茫彝ㄟ^(guò)個(gè)案裁判能夠清楚行為界限、引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值取向。刑事裁判作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道屏障，必須通過(guò)個(gè)案顯示刑罰的嚴(yán)厲性與公正性，從而讓全社會(huì)尊崇、敬畏法治，保持行為的邊界和底線，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，最終有效維護(hù)社會(huì)的整體利益。依法嚴(yán)懲妨害公交車(chē)安全駕駛的行為，不僅對(duì)司法機(jī)關(guān)處理類(lèi)似案件具有一定的示范意義，而且能夠引導(dǎo)社會(huì)公眾勿以惡小而為之，對(duì)于那些試圖以身犯險(xiǎn)者也具有良好的警示效果。