縣級供電企業基層黨組織落實監督工作存在問題及對策

黃海燕

【摘要】：監督工作是基層黨組織監督職能履行的基礎。本文以基層實踐為例，剖析了基層黨組織監督工作存在問題，并對基層黨組織有效落實監督工作進行了探討，推動工作的開展。

黨的十八屆六中全會通過《中國共產黨黨內監督條例》，對加強黨內監督工作作出了全面的部署，對黨的基層如何搞好黨內監督進行了闡述，明確提出黨的基層組織也應當發揮戰斗堡壘作用，履行監督職責。縣級供電企業如何有效落實基層黨組織監督責任是一個重要課題。只有做實基層監督工作，構建大監督格局，解決監督主體責任落實不到位的問題，才能為企業高質量發展保駕護航。

一、當前基層黨組織監督工作存在的問題

隨著黨風廉政建設力度加大，縣級供電企業以權力制約為總綱、以業務監督為主線的監督格局逐步形成，事前提醒、事中監管、事后監督日漸成為基層黨組織的習慣。但基層監督工作存在認識上的偏差、管控上缺失、執行上松軟等問題，與落實全面從嚴治黨要求還有較大差距。

1.思想認識不夠到位。個別基層黨支部書記及基層黨員對全面從嚴治黨認識不足，過于強調業務工作繁重，履行監督的精力和能力不足，歸根結底，則是沒有把基層監督工作上升到講政治紀律、落實全面從嚴治黨的高度來落實責任，出現一手硬一手軟的問題。

2.業務管理與日常監管不夠融合。廉潔風險總是隨業務而生產，沒有業務，沒有資金的往來，就沒有廉潔風險生存的空間。在實際工作中，有的基層單位沒有將監督融入到業務管理，沒有形成監督常態化，事前檢查管控不到位，造成業務管理與監督不夠融合，同步監管、監督的主動性、實效性沒有得到更好的體現，還沒真正實現廉潔關口前移，重點領域依然存在較大廉潔風險。

3.基層監督網沒有發揮應有作用。目前基層黨支部會設置紀檢委員，黨小組和班組設置監督員，工會建立民主監督體系，企業基層監督體系初步完善，但發揮作用卻是有限的，主要是基層監督人員責任擔當不足，履職能力不強，存在不愿監督、怕得罪人的傾向，影響監督質量。

二、深刻認識基層監督工作重要性

1.強化基層監督，是尊崇《黨章》的必然要求。《黨章》第五章第三十一條第三款規定，黨的基層組織的基本任務，對黨員進行教育、管理、監督和服務。履行黨章賦予的監督職責和使命，扛起監督工作責任，是最基本的政治任務，也是政治紀律。

2.強化基層監督，是貫徹落實黨的十九大精神的迫切需要。十九大報告指出作風建設永遠在路上。基層黨組織要切實履行日常監督和民主監督的職責，構筑基層自下而上的民主監督常態，不斷發揮監督的合力，推動監督責任在基層生根。

3.強化基層監督，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的現實需要。基層“蒼蠅式”腐敗損害的是老百姓的切身利益，透支的是黨的信用，侵蝕的是黨的執政根基。通過發揮基層監督作用，對消極腐敗的不良現象和行為作斗爭才能更加有力有效，黨的肌體才能更加純潔和健康。

三、積極探索基層監督務實管用有效辦法

積極探索基層監督工作行之有效的監督路徑和措施，把基層監督工作落實好落實細，才能確保基層政治安全、廉潔安全。

1.突出政治紀律監督。十九大報告指出，黨的政治紀律建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。作為基層黨的組織，要把反對“七個有之”、堅持“五個必須”、執行國家法律和黨內法規、嚴肅黨內政治生活作為監督的重中之重，督促基層黨員牢固樹立“四種意識”，確保政令暢通，不斷營造風清氣正的良好政治生態。

2.突出“關鍵少數”監督。權力往往掌握在少數人手上，在企業也是如此。十八屆中紀委在向十九次全國代表大會報告中指出“任何公權都面臨被腐蝕的危險”。少數干部能否做到“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，需要基層黨組織加強監督。基層黨組織要把盯住“少數關鍵”作為重點，以嚴明的紀律和嚴格的監督，促使基層干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正把權力關進制度的籠子、讓權力在陽光下運行。

3.突出重點業務領域監督。群眾的利益無小事。十九大報告指出，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。基層監督工作要突出防范和杜絕損害群眾利益的問題作為監督的重點，結合實際業務，精準施策、精益監管，做實基層監督，持續整治“四風”，才能做好服務群眾工作。

4.突出監督工作全覆蓋。信任不能代替監督。加強黨員教育監督管理，讓每一名黨員都成為崗位上的旗幟、排頭兵，發揮先鋒模范作用，是《黨章》對基層組織的要求。基層黨支部要認真落實教育、管理、監督黨員的責任，在加強黨員理念信念、宗旨意識和黨性鍛煉的基礎上，以《黨章》為根本遵循，以《準則》為高標，以《處分條例》為底線，對黨員工作、生活進行全面監督，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸，永葆政治本色不褪色。

【參考文獻】：

【1】岑健成：提升新時代公安機關基層黨組織的監督能力，《西南林業大學學報（社會科學）》2018年05期

【2】付士祥：基層黨組織民主與監督工作淺析，《戲劇之家》2016年02期