加快推進建設良好網絡精神家園

摘要：建設網絡強國不僅是國家戰略發展要求，也是新形勢下治理網絡媒體、增強網絡安全及維持網絡空間清朗穩定的現實要求。新媒體和新興技術的蓬勃發展為個體自由發表言論和參與政治營造了良好的民主氛圍。但網絡的自由性和匿名性也給國家管理公民的政治參與和意見表達提出了新的難題。為此，管理者和網絡平臺經營者需要轉變思想觀念，重構管理體制，創新傳播方式以促進網民有效有序發言和進行政治參與，廣泛、深入、持續地推進公民的政治生活實踐;公民應當遵循依法和有序的基本準則，同時不斷提高自已的民主意識、科學精神、獨立品格和寬容胸懷，提升表達效果，共同推進良好網絡精神家.園的建設。

關鍵詞：網絡強國?政治參與?意見表達?媒體素養

一、抓住機遇，推進網絡強國建設

2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上就建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用問題發表重要講話，他指出：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間?！痹?018年4月21日召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次就網絡問題發表講話，強調要敏銳抓住信息化發展歷史機遇，自主創新推進網絡強國建設。

新時代，人們不僅對物質文化生活提出新的更高的要求，需要美好生活的內容和層次日益廣泛，在民主政治等方面的要求也日益增長和提高。為此，在黨的十八大報告提出的“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”基礎上，黨的十九大報告在“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”一節中增加了“協商民主”的重要內容。而網絡則是人們廣泛參與日常政治，表達自己意愿的最廣泛、最便捷的交流媒介。經過20多年的發展，中國國內有近萬家網站發布信息，其中包括新聞站點、專業信息站點、公司站點、機構組織站點、個人網頁和電子郵件等等。海外更是有無以計數的網站供國內網民瀏覽。由于各個網站建站的目的不同，業務方向不一樣，所以發布的新聞信息也不相同，有政治的、經濟的新聞，也有文化的、體育的、休閑的新聞;有發布新聞，報道事實的;也有發表評論，提供觀點的;有提供咨詢服務的，也有提供背景材料的;有同一件事不同角度報道的，也有不同觀點甚至對立觀點評說同一件事的。

思想和言論的相對自由，是網絡媒體的最大優勢。人們孜孜以求、不懈努力所爭取的自由不僅是行動上的，更主要的是思想上的?，F在，科學技術的發展使這一理想變成了現實。在網絡上，人人參與加上由匿名性帶來的無拘無束感、受眾選擇自由度的增強，有利于我國社會主義民主進程，但同時也對網絡傳播的管理，網絡文化的建設提出了新的課題。

網絡作為新的政治參與手段較之傳統媒體無疑更具威力，網絡使信息傳播不受時空限制的特點以及網絡交往的高度隨意性和隱匿性，使人們在感知與介人世界方面獲得了前所未有的痛快淋漓的感覺，從而也提高了人們參與政治及國家各項事務的興趣。當網絡被廣泛應用于政治領域，則必然會拓寬公民與相關職能部門的對話領域。政府官員相關職能部門可以及時看到對公眾意見的調查，網絡成為人們進行政治對話、參與國家事務管理的一條有效的途徑，有利于切實提高民意在政務運作中的分量。但是，網絡媒體也有它的劣勢和不足，如大量的信息轟炸可使受眾不知所措;“人機交互”的虛擬化可能削弱人的主體性;敗壞社會風尚，危害國家安全的內容可能引起道德淪喪和社會安定等等。這些都是網站的經營者和管理部門需要認真對待的。思想觀念的轉變，管理體制的重構，傳播方式的創新，在穩定中求變革，在發展中求進步，這是我們面對新形勢迎接新挑戰的基本準則。

二、加強管理，營造良好網絡空間

在新時代歷史進程政策導向和新媒體技術的引領下，網絡表達將會呈現新的特征和趨勢，由此激發民眾參與政治的熱情。日益活躍的網絡表達提高了民眾政治參與的活力與熱情，但一定程度上也帶來表達秩序上的問題。黨的十九大報告強調：“發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中?！蓖瑫r又指出：“推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。”“形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深人參與的權利?！睘檫_此目標，公民參與須遵循依法和有序的基本準則。

“依法”說的是參與者的行為準則和規范都要遵守國家和地方制定的相應法律和規定。人們在合法的前提下表達意愿、參與管理社會，有助于增強人們的法制觀念和法律意識。同時，要求政府和行政機關使用通俗易懂的傳播方式解讀法律文本，讓其為大眾所知曉所明白，自覺按法規辦事。對公民的參與實踐要做到賞罰分明，監督落實。獎勵和懲罰是社會進行科學管理的有效杠桿。在這個過程中，不僅要求監督參與實踐的結果，而且要求監督參與實踐的過程，只有整個參與過程是合法的，才有可能保證其結果是積極有效的。

“有序”強調的是公民的一切參與都要以一定的程序辦事，講究行動的科學性。這種有序，一方面要求組織者依法行事，另一方面還要尊重參與者的意愿，在他們自愿的前提下行使參與權利。一切國家機關和有關部門，不得以任何強迫的方式逼迫公民或利用名利等非正常因素誘導公民參與對本集團或部門有利的活動，違心地表達自己的意愿。公民參與管理國家事務是公民的權利和義務，它不僅僅是一種形式，一個過程，它同時也應該表現出一種結果。公民的參與，只有以能夠讓他們看得見的形式表現出來，這才是真正的民主。也只有這樣，才能最終保障和調動公民參與政務及一切社會活動的積極性。

在推進公民參與政治生活的實踐時，要把握好“廣泛”、“持續”、“深入”三個關鍵詞：

所謂“廣泛”——講的是參與者的廣泛性和參與問題的廣泛性。長期以來，不少地方也聽人民意見，但是，這里的“人民”有時被錯誤地界定為“少數人士”，參與討論的問題往往主要是少數領導關心的問題（這些問題也有一部分是與人民關心的問題相吻合的），而并不是廣“大人民群眾需要和希望參與的眾多問題。這是需要改變和改進的。

人民是國家的主人，他們的職業、知識、閱歷、需求和興趣也是多方面的，他們希望而且應該在有關他們自己生存和發展的諸多方面參與這些事務的管理、討論和決定。

所謂“持續”——講的是公民參與政治生活的連續性和一貫性。在憲法中對這一點有所規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！薄叭嗣褚勒辗梢幎?，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”這里有兩層意思：其一，既然人民是國家主人，公民參與管理國家的意見表達就不可能只是一時的，某一區域的和某一方面的。這種參與自然也必定是隨著國家社會經濟文化的發展和進步持續不斷地進行著。其二，要讓公民參與成為一種長期進行的常態，就必須有制度來保證、規范和約束。在黨的十八屆四中全會上通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，不僅是我們國家依法治國的準繩，同時也是“用制度體系保證人民當家作主”的最權威行動守則。當然，在實施時還需要制定行動細則，隨著時代的發展變化不斷修正完善它。只有這樣，也必須這樣，才能保證公民“持續”參與的權利。

所謂“深入”——講的是參與的力度和參與的效果。公民的參與不僅表現在一定的會議、一定的文件、一定的媒體語言、文字和一定的活動表現上，他們的參與更要體現在地方和國家的重大行政計劃、管理決策和成效之中。公民參與表達是指表達在過程中，還是同時表現在結果上，這是對參與是否“深人”，是否有成效或成效大小的一個實踐檢驗。政治民主化的增量推進，加快了思想解放的步伐。從黨的十三大報告提出的“重大情況讓人民知道，重大問題經人民討論”，到2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施，民主政治邁步向前，也日益朝著“重大情況向人民報告，重大問題由人民決定”演進。保障公民講真話的權利，能增益于社會秩序的回歸，它是國家民主政治進步的表現，它是行政決策科學化的首要前提，它對提升民族的公民素養，也大有裨益。

三、加強素質培養，提升表達效果

民眾在通過網絡表達自已意愿時也需要不斷提高自己的民主意識、科學精神、獨立品格和寬容胸懷。

民主意識在公民思想體系中是重要的一環，同時也是公民素養教育培養的重要方面。從某種程度上講，公民的實踐行為也就是捍衛民主自由的過程。公民的意愿表達，是傳播民主思想的重要方式。為了推動社會主義民主化的真正實現，完成中華民族偉大復興，實現中國夢，公民表達正發揮著更大、更積極的作用，這一切和當代公民民主意識的不斷提升是分不開的。

科學精神是對真理的追求，不懈追求真理和捍衛真理，則是科學的本質。科學精神體現為繼承與懷疑批判的態度，既尊重已有認識，同時又崇尚理性質疑;科學精神是對創新的尊重，鼓勵發現和創造新的知識，鼓勵知識的創造性應用;科學精神體現為嚴謹縝密的方法。每一個論斷都必須經過嚴密的邏輯論證和客觀驗證才能被科學共同體最終承認。

公民表達的獨立品格的重要性，可以從認識論上找到根源。作為認識主體，無論是認識自然的主體還是認識社會的主體，其實都是同一個主體——社會人。公民表達者作為一個社會個體，同時也必然是人類社會的一分子，是“社會關系的總和”中的一部分。每一個公民表達，都必須是公正客觀的意見，是敢于迎難而上發表的意見，是勇于突破阻力探求事實真相的意見，這是我們所應該提倡和追求的。

趙振宇：中南財經政法大學新聞評論研究中心顧問，中南財經政法大學講座教授，華中科技大學新聞學院教授，中央馬克思主義理論研究和建設工程首席專家。