試論以鄉村振興為導向的田園綜合體規劃路徑

王軍

摘要：隨著市場經濟的發展，鄉村規劃也被提出了更為嚴格的要求。本文闡述了田園綜合體的相關概念和特點，通過多方參與、多位引領和多面協調三方面著重探討了鄉村振興基礎下田園綜合體規劃路徑，旨在為相關工作人員提供理論性的參考意見，確保規劃的實效性和可行性，為鄉村振興奠定良好的基礎。

關鍵詞：鄉村振興;田園綜合體;規劃方法

在鄉村振興背景下，田園綜合體概念應運而生，其目的是針對當前城鄉差距形勢，在“十九大”振興鄉村戰略的基礎上結合田園實際特點進行規劃設定，將逐漸成為推動鄉村經濟發展的重要方式?，F階段，田園綜合體試點活動正在進行中，覆蓋了全國18個省市，為全面建設田園綜合體提供了良好的保障。

一、田園綜合體的相關概述

在城鄉一體化戰略理念下，田園綜合體能滿足鄉村振興的基本需求，順應城鄉發展形勢，為農村發展提供原動力。所謂田園綜合體，其概念是在多方聯動的情況下將鄉村環境作為規劃依托，融入產業、生活、風景、設施等多種要素，使鄉村發展滿足可持續性理念，發揮空間功能優勢，完善設施建設布局，使鄉村在新時期實現創新性轉變。

田園綜合體的特點體現在以下方面：

其一，“田”的基礎性。土地和農業是鄉村經濟發展之本，所以田園綜合體中的“田”發揮了其本身的基礎效用，結合鄉村農業資源釋放田地的生產力，為農民提供創業和就業的平臺[1]。

其二，“園”的支點性。田園綜合體中的“園”是鄉村環境，外部的生態環境可以作為運用的支點，將鄉村開發成為休閑養生、現代農業和旅游觀光相結合的環境區域，為農產品的銷售提供保障，還能帶動農村經濟發展，縮小城鄉差距，對生態環境有效開發和保護。

其三，“綜合”的目標性?！熬C合”是指功能的多樣性，未來的鄉村建設要注重物質文化與精神文化的融合，要求完善基礎設施建設，開發生態觀光風景，滿足現代化社會需求。

二、以鄉村振興為導向的田園綜合體規劃路徑

以鄉村振興為發展導向，強化田園建設，通過參與、引領和協調確保綜合體的規劃落實，實現局部到整體，再由整體到局部的田園規劃。

（一）多方參與，合作共贏

1、政府引導

政府是鄉村建設的主要引導者，應強化對土地資源的規劃和利用，在政策制度的約束下與稅務機構展開合作，為田園綜合體的規劃做好鋪墊。在統籌資金時，一方面可以設置部門專項資金，另一方面可以獲取社會資源，確保政府資金與社會成本的科學注入，協同作用于綜合體建設中。此外，政府還應完善農村土地經營制度，推動政策改革，協調集體經營、土地征收及宅基地改革等各項內容，充分發揮其領導和協調作用，為田園綜合體的規劃提供有利條件。

2、企業合作

企業是市場經營的主體，在田園綜合體建設時期，政府與企業應加強合作交流，為企業制定科學合理的準入方案，保證企業的經營資質，對其風險、信用和效益進行綜合評價，確保鄉村振興戰略的正確落實。BOT和TOT都是科學有效融資方式，能確保企業經營管理的實效性。為鼓勵企業積極參與到田園綜合體建設中，政府應予以企業利益補償，比如減少稅收、財政補貼、予以經營權等，有效分擔企業的風險責任。政府還要在此階段起到監督和管控作用，避免企業出現施工質量問題或投資風險隱患，推動企業的經營建設。

3、農民參與

農民是田園的重要組成部分，因此要針對當前形勢下農民文化素質不高，現代化技術掌握能力不強等問題落實教育培訓，提高先進農業技術宣傳推廣水平，將農民培養成新時期的職業型人才，具有經營管理意識，掌握先進農業技術，了解基本文化知識，加速現代化農業的發展。還要宣傳田園綜合體建設的作用和意義，鼓勵農民積極主動的參與到規劃中，為農民的合法權益提供保障，避免利益分配過程中損失農民的固定資產和經濟效益。

（二）多位引領，強化導向

1、以人為本

以人為本是從農民的角度出發，切合實際保護農民的基本利益，在開發和規劃田園綜合體時應鼓勵農民逐漸由分散經營轉變為規?；洜I，更為專業。同時，網絡技術的發展給農產品銷售和推廣帶來了契機，應科學利用信息技術構建平臺，在綜合體環境下大力推廣農產品和特色產品，確保農民的經濟效益。農民依靠農業生存，所以以人為本也應從農業發展的角度出發，強化主資源的開發，不可隨意變更土地原有性質，也不能將農業開發轉變為景區開發，要從鄉村農業入手，推動鄉土文化的發展，構建田園類型的綜合體。

2、產業融合

產業融合是指各產業鏈條的融合，主要體現在三部分：首先，人力、財力和物力等資源方面要形成融合，促進產業鏈條的有效銜接，避免第二產業與第三產業之間差距過于明顯，影響綜合體的規劃和發展;其次，生產、生活和服務等方面要加強融合，完善公共基礎建設，推動農村的現代化建設，縮小各產業間的距離。

3、循環持續

鄉村發展要遵循可持續原則，經濟發展不應以環境做代價，所以在建設田園綜合體時應將保護生態環境作為建設是治本，促進城鄉產業結合，使城市設施逐漸走進鄉村，兩個主體形成聯動，確保田園綜合體的生態化發展[2]。

（三）多面協調，整體運行

1、功能復合

其一，農業生產區，主要是發展基礎農業技術，為農民提供基本的經濟保障，促進田園的現代化發展;其二，居住生活區，農村的住宅也要美觀大方，給人們帶來視覺享受，包括民宿區、居民區、工人休息區等;其三，休閑娛樂區，要求弘揚鄉村本土文化，完善硬件設施，落實游覽、休閑和體驗等活動;其四，文化景觀區，以參觀游覽為主，通過游客帶動當地經濟，但要以農業為主，發揮農業的主體地位;其五，綜合服務區，主要是為當地居民和外來游客提供周到的服務，包括技術、醫療、養生、物流、商業、教育等各個方面。

2、整體把控

整體把控要綜合田園建設的各項內容，實現經營主體的聯動、經營功能的復合、經營項目的科學規劃等，企業應制定科學有效的經營管理計劃，推動田園綜合體的建設和監管。在項目規劃層面應加強科學建設，應結合當地實況，有效配置環境資源，使土地得到最大限度的利用。在產品銷售方面，應提高服務質量，加強品牌宣傳，形成良好的口碑效應，確保農業產品得到大幅度推廣和應用。

三、結語：

總而言之，規劃田園綜合體是縮短城鄉差距，落實振興鄉村戰略的重要決策，應因地制宜，滿足當地發展形勢和資源條件，在田園綜合體規劃的基礎上拓展延伸到新農村建設，既要保持原有風貌，又要注重創新開發，發揚地區優秀文化，塑造田園優美風光，實現生態、人文、產業和田園等要素的融合和發展。

參考文獻：

[1]趙麗，陳懿強.基于CIVIL 3D航道疏浚量斷面法計算的研究[J].港工技術，2018，55（03）：17-20.

[2]王飛，于康康，黃曄卉.BIM在疏浚設計中的二次開發與應用[J].水運工程，2017（11）：36-40.