探析公路建設工程質量管理存在的主要問題及措施

薛建東

摘要：我國作為高速公路總通車里程世界第一的國家，路橋工程建設成為了提高我國國民經濟的根本建設工程，得到飛速發展。但近年來我國公路屢屢出現工程安全質量問題，造成了嚴重的人員傷亡和經濟損失，解決公路建設工程安全質量問題迫在眉睫。本文從公路建設工程中所存在的問題開始分析，并對如何解決其中存在的問題進行了深刻反思。

關鍵詞：公路;工程質量;規范化管理

一、我國公路建設現狀

中國有一句讓人耳熟能詳的口號：“想致富，先修路”。我國為改善人民生活質量，促進地方經濟發展，打通交通要道，連接各大小省市，最先與1984年開始修建沈大高速公路，截至2017年3月，中國高速公路通車總里程達到125373公里，超過美國居于世界第一，中國大陸公路建設正真做到了從零出發到世界通車總里程第一，實現了質的飛躍，中國公路建設是每一名中國公民的驕傲。

但近年來我國公路建設質量工程安全事故頻發，不僅使得中國公路建設的質量受到了懷疑，還影響了政府的公信力，如：2015年河源高速路匝道橋斷裂坍塌導致4輛貨車墜落，當場造成1人死亡4人受傷的事件，這座預計能投入使用100年的橋梁竟然在短短的10年里坍塌。這使得人們不得不開始思考出現安全事故的原因是什么，以及該怎么做。據不完全統計如圖1-1所示：

綜上，我們可以發現在我國公路建設中存在的工程技術問題、工程監督管理問題、工程材料問題都是比較突出的問題。特別是工程材料問題，所占比例居高不下，這不但是一個選材問題，還是一個包括了規劃、管理、監督等多方面的復雜問題。下面就我國公路建設工程管理中所遇到的問題做如下論述。

二、我國公路建設中遇到的問題

我國國土面積遼闊，地勢呈階梯狀分布，西高東低，地形多種多樣，這導致了我國公路建設比較具有挑戰性，具有耗時長、變化多、造價高等特征。這就對公路建設中的工程管理提出了較高的要求，現在公路工程質量安全問題頻發正是因為我們在管理中遇到了幾個問題沒有很好的解決。

（一）工程設計不合理

進行公路工程設計是一項比較復雜具有較多變化因素的工作，我國目前在公路建設工程設計中仍存在著較多問題。由于公路建設的總周期長，投入大，許多施工單位在面對控制成本和提高質量之間陷入兩難的局面。如果投入過多資金用于質量管理那就會增加成本的耗費，但如果對質量管理投入少，那就會嚴重增加工程的安全隱患。不單是成本投入問題，有些工程隊伍在建設公路時，求快不求好。面對客觀因素如：地質因素、地形因素、氣候因素等等引起的施工方案不適用于施工現場時，為減少成本投入、縮短工期，沒有給予工程設計師足夠的修改時間，更有甚者完全不做修改，匆匆建造馬虎了事。就比如完工不過20天就破破爛爛的云南昆祿公路，監管的不到位對工程設計的不重視就像是埋在我國公路建設中的“定時炸彈”。

（二）監理素質層次不齊

工程監理的工作比較繁重，在整個工程中作為第三方依照合同對整個工程進行管理和督查，并負責最后的檢查驗收工作。他們不僅要具備一定的工程知識，還需掌握相當的法律法規知識，并且對其工作經驗要求較高，沒有豐富的經驗，面對變化較多的施工現場，不合格的工程監理就會表現出手忙腳亂，工程安全隱患也已早早埋下。目前我國對工程監理這一塊重視不足，很多工程監理剛考監理工程師證就提證上崗，帶著一腦袋理論知識根本沒有多少經驗。而施工單位對工程監理也不夠重視，他們把工程監理當做一個施工場地的‘督查’，以為監理就是負責看施工人員操作行為規范就夠了。很多工程監理自己也比較懶散，抱著多一事不如少一事，對于施工方為加快工期偷工減料、馬虎作業視而不見。雖然工程監理在工程安全問題發生后難逃其責，但就目前來看我國對工程監理未盡到監理責任的懲罰力度較輕，雖有懲戒但不能讓人引以為戒。

（三）管理體系不科學

除去以上兩種問題，有的施工單位他們態度比較認真，擬定了高標準的建設目標，嚴格遵守施工行為規范力求完成高質量的公路建設。有的施工團隊因此獲得了很高的業界聲譽，但也有一些施工單位卻因為管理不當又想追求高質量，導致施工效率低下、工期延長、耗材居高不下、成本不斷增加，結果就是不但收益少而且工程工期也得不到保障，許多施工單位因此陷入了迷茫。同一種目標卻造成了兩種截然相反的結果，究其原因還是工程管理體系構建的問題。沒有一個高效的工程管理體系，不但會導致施工人員職責紊亂，施工現場雜亂無章，難以指揮協調員工高效完成工作，最后無法保證計劃施工目標的實現。可以說如果沒有一個科學高效的管理系統，工程安全隱患將避無可避。故而在工程管理中能否按計劃完成施工目標，取決于工程管理隊伍的管理是否有效，執行力度如何。

三、建立科學管理體系提高工程質量

綜上所述的各種我國目前施工中所遇到的問題，究其結果主要還是因為沒有一個科學系統化的管理體系，體系不健全就無法責任明確，監管力度不夠就容易施工馬虎，管理效率低下就難以快速解決施工過程中所遇到的各種難題，下面就如何建立科學管理體系開始分析，從源頭解決公路工程施工中所遇到的問題。

（一）什么是正真的“管理”

一提到管理想必大家都很熟悉，管理是我們生活中的日常用語，在現代社會中不論是在公司還是學校，需要多人合作的地方都會提到管理二字。人類作為群居動物，分工合作是我們完成工作目標的基本方式之一，眾人拾柴火焰高，尤其是在公路建設過程中，是一項團隊及合作項目，其中對管理的要求就更高了。雖然我們對管理一詞好像很熟悉，但事實上很多人對管理只保留著籠統的概念。管理的主要職能是策劃、調控、指揮、管制、組織等幾方面，外國經濟學家曾總結：合格的管理要做好兩“頭”，一“頭”是最開始的策劃設計，另一“頭”是對計劃的掌控能力。只有抓好這兩頭，管理才能好好執行下去。而想要管理系統提高執行力、控制力，質量環式思維管理系統可以幫助我們。

（二）質量環科學管理方式介紹

質量環管理循環最早由外國科學家提出，是一種能夠有效執行目標的具有系統性思維的運行模式，它環環緊扣像是烏洛波洛斯一樣成一個封閉的循環，它包含了四個環節：策劃、實施、

（三）建立標準化管理體系

根據上文所提到的質量循環，想要真正提高管理效率，建立標準化管理模式，首先從“策劃”部分開始就要精細規劃。制定的工程計劃要粗中有細，不能光制定一些看起來很大很長遠的目標，如：做中國一留的建設團隊等。要將每個階段的工程計劃量化，詳細策劃好哪個階段完成什么目標，先完成哪部分，怎樣完成，具體職責分配，對工人隊伍進行合理分配任務額等等。有了一個詳細的計劃目標，工程團隊實施起來就能高效明確的完成任務，避免不必要勞動力的浪費以及因為職責含糊造成最后誰也不管的情況。接著在督查時要做好嚴格檢查，不單是監督隊伍施工規范，還要對工程材料、質量的規范進行監督。最后在實際操作中如果發現以上任何一項出現問題，必須及時做出改變修正，做到查缺補漏，通過在工程實踐過程中不斷反思，完善整個計劃的穩定實施，保障工程質量。

利用質量循環可以構建科學化、標準化的管理體系的骨架，但想要這幅骨架充滿血肉，對權利職責的約束與管控就必不可少。有多大權利就得承擔多大責任，公路設施工程建設不同于金融管理一類的管理，它與民眾的人身安全息息相關，需要以更加嚴謹嚴肅的態度去管理。所以對職權的約束與管制必不可少，在管理中必須職責分配明確點對點到位，要強調每個人的責任和義務，公平工作嚴肅管理。只有這樣才不會打擊施工隊伍的工作熱情，也能防止一些人工作敷衍了事，可以大大減少安全隱患的發生。

（四）加強員工思想培訓

工程建設作為團隊合作項目，完成質量的好與壞很大程度取決于人。因此加強員工素質，做好其思想工作非常重要。一是要做好員工的思想工作，要端正其態度，讓其認識到這項工程的嚴謹性和嚴肅性，要為民眾的人身安全負責。正如上文所提到的監理監管不嚴格問題，雖說監理算是第三方人員，但是其在整個工程管理過程中起著至關重要的作用。必須加強監理思想教育，不能讓其馬虎監管，必要時針對我國監理管理不嚴格的現況，建議可以加重監理對不合格工程所要承擔的責任與義務。二是要讓員工了解施工策劃的任務安排、計劃實施方法的目的。不明所以埋頭苦干，只會讓員工工作時感到不明所以，一頭霧水，甚至有可能因為不了解總目標是什么，做出本末倒置的事情。就比如大綱中規定要標準使用材料，減少不必要浪費，有的工作員工錯誤把其理解為用料越少越好，最后導致施工質量效果不佳。要徹底將目標計劃在工程建設環節中實施下去，培訓員工明白學習理解計劃設計的意圖十分重要。

四、結語：

公路運輸是一種極為重要的陸地運輸方式，公路的建設加快了省與省、市與市、城與鄉之間的溝通，對帶動地區經濟發展有著至關重要的作用。公路建設對促進我國經濟發展有著極為重要的戰略意義，公路建設管理不當安全隱患頻發會對我國民眾的人身財產安全起到極大威脅，保護公民人身財產安全提高公路建設質量必不可少。建立科學化標準的管理方式，提高工作效率，對工程質量嚴格把關，才能完成合格安全的公路建設工程。

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