淺談事業單位基建財務管理工作存在的問題及對策

容文丹

摘要：隨著社會的發展，經濟建設的不斷加強，事業單位管理工作也必須適應時代變化，變革制度，創新管理和發展模式。事業單位傳統基建管理模式缺少對基建財務管理工作的重視，出現諸多管理問題和漏洞。本文基于事業單位現階段基建財務管理工作中的現狀問題展開論述，探討相關解決對策提出幾點意見和建議，以供參考。

關鍵詞：事業單位;基建工程;財務管理;現狀問題;對策分析

有效的基建財務管理工作能夠對基建項目中的各個經濟活動、資金流向達成統一管理，集中控制，合理監督整個工程項目中的風險與進度，減少資金損失，提高經濟效益。

一、基建財務管理工作的重要性及意義

基建財務管理工作是指事業單位基礎工程建設項目的基建財務管理工作，由于社會發展和經濟建設，國家對于事業單位的扶持通常是以投資、補貼資金加強設施設備或工程建設。所以基建財務管理工作要貫徹國家標準基建財務管理體制，科學有效的開展相關工作。基建財務管理和會計核算人員需要在前期工程施工方案設計中進行調查、收集信息，加強策劃方案、投資核算、材料采購、貨源渠道供應商等一系列信息工作，控制相關施工和執行單位的專業化、規范化。除此之外基建財務管理的數據是相關部門展開重要決策的關鍵內容，也是驗收相關工程質量的參考依據，只有落實基建財務管理，才能建立事業單位內部管理體系，減少資金損失，明確資金流向，確保職務部門分工明確，協調統一，和諧發展。

二、現階段我國事業單位在基建財務管理工作中的現狀問題

（一） 基建會計對賬問題

在基建財務管理工作中，由于事業單位的會計制度限制，資金支付方式、項目立項和來源渠道以及資金的流向都要受到建筑工程施工進度以及方案設計的影響，在會計核算的過程中會出現對賬困難，資金流動與實際項目數字不符。并且在實際的工程項目核算過程中，有些項目的直系管理人不統一，工程項目資料不利于統一集中管理和保存，對后續的復核和查賬工作都有一定負面影響。

（ 二 ） 拼盤項目成本分攤問題

事業單位基礎建筑工程項目的投資和撥款會形成拼盤項目，由于資金來源不同，基建財務管理工作難度較大，在前期財務管理工作包括要核對工程量清單，加強工程造價核算工作，基于施工方案設計和實際施工進度進行協調，變更設計，合理配置資金成本，防止施工進度受影響。在竣工決算時由造價單位實行二次分攤核算。但在新事業單位會計制度中，基建項目實行雙軌并賬管理，關于在建工程項目類別中的核算沒有給出準確的核算明細，不但不利于項目實現單獨核算管理，也不利于實現科學成本控制。

（三）、基礎建設財務管理的理念落后

導致基建財務管理的理念落后的主要原因是其事業單位的領導管理層對于其財務管理方面的重視程度不高，只是單純的認為項目的資金正常的使用，沒有出現貪污等方面的問題就可以的觀念，忽視了對于財務管理工作對事業單位基礎建設的作用，只是盲目的注重項目建設速度。另外事業單位基礎建設的財務管理人員因為傳統的財務管理理念的影響，沒有深度的研究現在的財務管理知識，沒發現自身的職責已經從原來的記賬、報賬會計核算等又增加了對基建的過程中的預測、決策、監督等方面的工作。

三、現階段我國事業單位基建財務管理工作的策略

（一）建立健全基建財務管理工作管理體制

事業單位要想加強財務管理工作水平，必須要加強管理體制，優先分析和解決對賬難的問題。事業單位應該明確各部門和崗位人員的工作職責和權利范圍，然后將具體責任落實到具體個人和實際工作中，加大監督管理制度。其次，需要在日常會計核算管理中加強基建預算管理意識培養，組織培訓和學習，提升員工的業務水平和職業素養，在日常記賬工作中，使工作人員可以和實際項目建設情況聯系起來，然后對資金支出頻率進行評價分析。

（二）加強基建投資執行環節重點事件的內部控制。

對于招標管理工作來說，單位基本建設需要按照國家標準和要求進行招投標，但實際操作中有一些人為因素，出現了同等條件更注重利益因素，不選價優選價高的現象，應成立招標領導小組，以監督基本建設招標工作，主要負責基建項目的具體招標工作，審定招標方案、考察和確定投標或邀標單位、審查評標結果。

工程造價控制。對工程實行初審二審制度，嚴格控制工程成本。初審是由基建處工程管理人員和預決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙等的真實性完整性合理性進行審查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致， 以及甲方所提供的材料有無重復計算等進行審查，是為降低工程成本把好第一關。終審是單位通過招標，選擇有資質的中介事務所對工程造價進行審計，并出具審計報告，財務人員據此作為結算依據。

有關合同簽訂的問題，基建項目要嚴格按合同管理簽訂的合同條款要全面，文字表達要清楚，特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調整因素、雙方的承諾及主材的供應方式等都應在合同中明確，以便在合同履行中控制，單位應成立審計、監察、財務、基建等部門負責人組成的合同會審小組，提出合同審核意見，負責合同執行與變更管理。

施工現場管理。要定期或不定期開展對項目建設的檢查，查建設項目是否按撥款進度進行施工，是否按施工圖方案施工，是否有偷工減料，是否使用假冒偽劣建筑材料。要建立雙向反饋制度，對重點項目專人進行負責管理，確保項目建設質量和項目建設速度。

建立項目基本建設支出反饋體系需要對項目進行持續地監控及審查，項目選擇及其預算編制僅僅是項目預算發揮其應有功效的一個開端。如果沒有預算反饋，項目預算管理的作用將會大打折扣。

（三）提高事業單位基建財務管理人員職業素養

提高事業單位基建財務管理工作水平，就必須要建立一支高效率、高水平的專業化基建財務管理團隊，注重員工的綜合素質和職業素養，加強專業技能培訓。首先需要提高自身基建財務管理思想境界，形成自發性的管理和良性工作風氣，加強績效考核機制，促進員工不斷提升自身業務水平，學習新知識、新技能。事業單位的基建財務管理工作需要加強相關意識培養，讓員工理解基建財務管理工作的重要性，構建和諧工作環境和工作氛圍，保持基建管理工作的效率和質量。事業單位的管理人員應當充分發揮現代科學化、網絡化的優勢，順應時代發展趨勢，合理應用現代化信息技術和數字化軟件，充分利用互聯網智能化的優勢來實現基建財務管理工作。

三、結語：

建設項目管理是一個由多專業共同參與、各有側重、互相聯系、前后貫穿的系統工程，而財務管理自身的特點，決定著它是一項綜合反映基本建設項目資金全過程的管理工作。處理好基建工作中的基建財務管理工作，可以有效控制事業單位的工程投資成本，還可以提高工程建設的經濟效益和社會效益，科學、合理、有效的基建財務管理也同時發揮著財務監督作用，因此，事業單位必須重視基建工程的財務管理工作，加強監督管理職能，推動國家基礎建設發展。

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