產業集聚視角下城市工業園區空間規劃策略探析

王軍

摘要：本文重點闡述產業集聚視角下的城市工業園區空間規劃策略，我國城市經濟在改革開放之后不斷快速增長，給城市工業園區的建立與發展奠定了良好基礎。產業集聚是城市工業園區發展進步的主要原因，一定數量的同一類型企業在某區域內形成產業集聚，可以有效降低生產成本，對增加經濟效益具有重要意義。

關鍵詞：產業集聚;城市工業園區;空間規劃

由于社會經濟與市場經濟快速發展，在信息技術與科學技術的影響下，我國工業產業呈現出良好的發展勢頭，產業集聚為城市工業園區提供了有力支持，如何做好空間規劃成為各工業園區需要重點考慮的問題。為了保證自身穩定持續發展，城市工業園區必須對空間規劃的重要性提高重視，積極改善發展現狀。

一、城市工業園區空間規劃存在的問題

（一）產業結構單一，區域發展不協調

城市工業園區的主要作用是通過集聚并開發城市工業企業以促進區域經濟發展，為了增強自身競爭力，不少工業園區在建立之初招收機構組織時，降低準入門檻、違背園區產業結構規劃，導致大量傳統制造企業入駐園區，使得城市工業園區呈現出產業結構過度單一的發展現狀。產業集聚視角下的城市工業園區在主體規劃、企業管理、開發機制等方面與其所處城市本身存在較大差異，園區無法將內部資源與城市外部資源進行有效統籌，使得城市工業園區與城市發展相互割裂，形成嚴重的區域發展不協調問題。

（二）公共服務設施不足，空間布局混亂

目前，我國大多數城市工業園區招收入駐企業的主要方式是招商引資，在建設初期園區為了促使自身領先于市場上其他園區，對各方產業企業開放入駐條件，并沒有對產業類型進行篩選，使得園區內部產業門類龐大而繁雜，無法形成良好的空間依存關系，導致空間布局混亂，出現機械式集聚現象。公共服務設施是衡量該產業集聚區入駐能力的主要因素，如果城市工業園區的公共服務設施覆蓋量較差、供給量不足，便會給工業企業以能力不足的印象。我國部分產業集聚工業園區前期將大部分資金用于基礎設施建設，忽視了公共服務設施，給所在城市的公共服務設施造成巨大壓力。

二、產業集聚視角下城市工業園區空間規劃策略

（一）堅持整體規劃原則，實行動態規劃

在改革開放相關政策的持續支持下，城市工業園區內的產業類型逐漸由傳統單一化轉變為現代多元化，制造產業漸漸被高新技術產業、商貿物流產業、服務產業取代，對工業園區優化升級產業結構、調整空間規劃具有重要作用。受城市化發展進程加快與區域經濟一體化發展影響，產業集聚視角下的城市工業園區與其所在城市的聯系愈加緊密，在空間布局、主體規劃、企業管理、開發機制等方面的互動頻率有所提高，對工業區完善內部功能、提高空間規劃水平產生了良好的促進作用，有利于推動其向集“居住”、“管理”、“服務”、“工業”于一體的綜合式園區轉型。

第一，初建競爭階段，產業集聚視角下的城市工業園區應大力扶持園內的主導產業，打造具有園區特色的發展主題;始終要堅持整體規劃原則，對園內產業鏈進行完善，強化上游產業鏈與下游產業鏈之間的關聯性;通過更新產品設計、開發新技術、提高生產制造水平、增強銷售與服務能力等方法，對園區產業鏈進行完善，從而有效提高自身抵御經濟風險的能力，進而增強自身市場競爭力，以此推動產業集聚加速發展。

第二，依存互助階段，城市工業園區在發展到一定時期后，內部各工業企業為了進一步提高自身經濟效益與整個園區的發展水平，便會進入相互依存、協調發展階段。產業集聚視角下的城市工業園區可以通過建設產業信息共享平臺的方式，加速信息流通，改善信息不對稱問題，從而大力推動生產性服務產業發展進步;構建統一采購與物流平臺，不僅能夠加強工業企業之間的交流與溝通，減少溝通成本，還會因為縮短了運輸里程，大大降低運輸成本，極大程度上節約了生產成本、提高了經濟效益;建立產業專業網絡交流平臺、跨專業技術交流平臺，或者建設專家論壇（講壇）等，有利于園區內各企業就技術問題進行交流、分析與研討，可以有效加強產業之間互通性，對延伸工業園區產業鏈具有積極影響。

第三，協同共生階段，該階段是依存互助階段進化后的時期，處于該階段的城市工業園區各產業之間皆有較強的聯系，為了保證園區切實實現健康持續發展，城市工業園區應結合各項先進技術構建完善的科技平臺，并對生產性服務平臺進行優化升級，通過充分發揮產業集聚優勢，增強自身綜合競爭力。例如，處于混合地產業集聚區的城市工業園，可以積極引入眾創空間等空間規模較小的微小型企業，與第三方服務機構建立合作關系，積極建設產業轉化網絡交流平臺、跨專業技術創新平臺，從而有效提高城市工業園區的創新能力與服務能力，如此方能保證增強工業企業的歸屬感與信任感。

（二）增強公共服務設施的科學性

1、完善基礎設施

城市工業園區的公共服務設施建設具有階段性，在產業集聚影響下，工業園區逐漸從純工業區升級為現在的綜合式新區，在這進化發展過程中，完善公共基礎設施成為空間規劃的主要內容。初建階段，工業園區因為資金、時間、能力等因素影響，在空間規劃方面并為對公共服務基礎設施進行重點考慮，必須借助所在城市區域的基礎設施，才能保證工作與生活的正常展開，但在產業集聚的影響下，其綜合能力逐漸增長，娛樂、交通、服務、管線等基礎設施逐漸完善，一方面緩解了城區的公共設施使用壓力，另一方面推動了城市人口轉移，有利于促使工業園區與城市區域共同發展。

2、提高景觀環境品質

景觀環境屬于公共服務設施。建設初期，由于其經濟實力相對較差，加上政府優惠政策以產業發展為主，園區在景觀環境等方面的投入力度較小，使得內部空間規劃與環境品質較差，尤其是在空間規劃方面還存在全局統領能力不足的問題，導致產業集聚區景觀質量不佳、生活環境較差、人氣聚集度不足。隨著經濟實力逐漸增強，城市工業園區對景觀環境的重視程度逐漸提高，開始對空間布局進行重新規劃，在低碳環保、綠色生態等理念的影響下，園區內部綠植面積穩步提升，逐漸形成了獨具特色的生態景觀環境。

對于產業集聚區的城市工業園，在景觀環境建設方面，可以借鑒以下幾點建議：第一，將景觀環境規劃與產業經濟增長、空間功能布局調整、產業結構優化相結合，園區從單一型轉變為復合型的過程，是其優化產業結構、提高產業經濟的過程，在這階段工業園區的負責人會對整個空間功能進行重新布局，將生產區域、生活區域、娛樂區域相互分離開來，同時開展景觀環境建設，可以保證各功能區與景觀環境相互依存，對擴大園區空間增長邊界具有重要意義。

第二，城市工業園區的綜合實力增強，會吸引大量優秀企業入駐，這些高端創新企業對空間規劃品質的要求相對較高，為了保證能夠留住這類群體，城市工業園區必須對景觀環境的空間規劃加強重視。對此，園區可以對綠植、廣場、公園等用地位置與面積進行重新布局，并結合園區內主導風向打造多層次、多功能的生態環境體系，有效改善城市工業園區內部微氣候，緩解城市熱島效應，為園內群體提供舒適度良好的空間環境。

三、結語：

綜上所述，在經濟與技術快速發展的當今社會，傳統產業優勢逐漸弱化，如果工業園區仍舊依靠傳統制造業參與市場競爭，其發展道路會越來越狹窄，直至被社會時代所淘汰。因此，城市工業園區必須對空間規劃進行重新布局，積極優化升級園區產業結構，大量引入現代新型產業，以此保證自身健康持續發展。