廣州“六個結合”清理整治不規范地名

近年來，廣州市民政局以第二次全國地名普查和全市“四標四實”專項行動為契機，嚴把地名審核關，加強地名執法，提升地名立法水平，持續開展清理整治不規范地名工作，取得明顯實效。

一、結合地名普查開展清理整治

廣州市民政局制定了《廣州市加強地名文化保護清理整治不規范地名工作實施方案》，明確要求結合第二次全國地名普查工作，認真調查、發掘、整理本市地名文化資源，對優秀地名文化遺產進行保護，對地名中存在的“大、洋、怪、重”等問題進行清理整治，做到統籌兼顧、有序推進，進一步規范地名的命名、更名、發布和使用，提升地名法治化、科學化、標準化水平。據統計，全市共對1541個道路（街巷）不規范地名進行了標準化處理，設立和更換路（巷）牌、村鎮牌1208塊。

二、結合地名審核開展清理整治

以“廣州市地名綜合管理信息系統”為依托，不斷提升地名審核工作技術含量，嚴格把好地名命名審核關，從技術上杜絕了新增地名重名的可能性，全市地名命名申請均在此信息系統中受理、審核、呈批、出文、辦結，極大提升了地名審核工作的效率。目前，此信息系統已與“數字廣州基礎應用平臺”對接，將經批準的標準地名信息數據實時推送到平臺，實現了規范、準確的標準地名信息數據與各區各部門共享。

三、結合地名執法開展清理整治

每年省、市、區相關部門開展聯合執法，重點對全市各區的住宅區、大型建筑物的標準地名使用情況進行檢查。對不按地名管理法規規定使用已經批準的建筑物、住宅區標準地名，擅自使用未經批準的建筑物、住宅區名稱，或者使用非建筑物、住宅區名稱類的詞語替代建筑物、住宅區標準地名進行廣告宣傳等違法行為進行嚴肅查處，發出責令改正通知書，要求相關單位嚴格按照要求進行整改。

四、結合地名立法開展清理整治

一是出臺規范性文件。2011年12月，市民政局會同原市國土資源和房屋管理局、市城鄉建設委員會、市工商行政管理局聯合頒布了《關于進一步加強建筑物住宅區名稱申報和使用管理的通知》，對加強建筑物、住宅區名稱申報和規范使用標準地名進行了明確要求。2016年12月，市民政局會同原市國土資源和規劃委員會、市住房和城鄉建設委員會、市文化廣電新聞出版局、市城市管理委員會、市工商行政管理局，結合本市部分地名審批權限下放等新情況，對2011年出臺的規范性文件進行了修訂，進一步細化了建筑物、樓群（小區）名稱使用的標準化要求，確保了地名管理工作的延續性。

二是修訂地方性法規。2017年底以來，廣州市民政局啟動了修訂地方性法規《廣州市地名管理條例》工作。修訂草擬稿單獨設立“標準地名的使用”一章，強調使用標準地名的重要性，要求廣告和招牌中的建筑物、住宅區名稱，應當嚴格按照批準文件使用標準地名，不得減少、增加或者更改其字詞。

五、結合“四標四實”開展清理整治

自2017年4月以來，廣州市民政局緊緊抓住市委、市政府在全市范圍開展“深化平安有序規范城市管理專項行動”的重要工作機遇，圍繞專項行動“四標四實”核心內容，通過部門協同作戰、借助信息技術、購買專業服務、合理配備人員，牽頭負責的清理整治道路（街巷）不規范地名工作取得了歷史性的突破進展。截至目前，全市共完成道路（街巷）命名約113200多條，設置道路（街巷）地名標志（路牌、巷牌）約20萬塊，對全市地名信息數據庫中的17000多個無圖形地名進行了數據摸查和審核上圖，有效解決了長期以來由于行政區劃調整、審批權限不統一、信息技術水平限制等原因造成的道路（街巷）“有路無名”“一地多名”、重名等歷史遺留問題，為經濟社會發展提供了詳細準確的基礎性信息，全市道路（街巷）命名規范化水平得到大幅度提升。

六、結合新部署新要求全面鋪開清理整治

根據國家和省關于進一步清理整治不規范地名的工作部署，今年4月，廣州市民政局會同市公安局、規劃和自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、市場監督管理局、城市管理和綜合執法局等六部門聯合印發了《廣州市清理整治不規范地名工作方案》，全面鋪開清理整治不規范地名工作。一是加強組織領導。廣州市民政局牽頭成立了廣州市清理整治不規范地名工作領導小組，負責領導、統籌、協調清理整治不規范地名工作開展。領導小組辦公室設在市民政局，承擔領導小組日常工作。建立聯絡員制度，具體負責日常工作聯系對接。同時要求各區結合實際，相應成立區級清理整治不規范地名工作領導小組，按照國家、省、市要求負責組織開展本區清理整治工作。

二是及時部署安排。廣州市深化平安有序規范城市管理專項行動聯席會議辦公室及時轉發民政部等六部（局）關于進一步清理整治不規范地名的文件，要求全市各區、各部門對照清理整治工作要求，結合本市“四標四實”工作，對各部門業務系統中地名地址開展核查清洗，進一步推進標準地址的規范使用。各部門分工負責，迅速啟動不規范地名摸查工作。同時積極主動與市深規辦對接，對各部門在“四標四實”工作以來摸查的不規范地名進行核查、梳理、清洗、匯總，形成第一批不規范地名清單，包括1312條道路（街巷）名稱和26個建筑物名稱。

三是明確目標任務。廣州市民政局按照國家和省關于不規范地名的認定原則和標準，結合廣州實際，對全市居民區、大型建筑物以及道路（街巷）中存在的“大、洋、怪、重”不規范地名進行規范化、標準化處理，及時清理使用環節的不規范地名，引導全社會使用標準地名，為社會公眾提供準確便捷的標準地名信息，鞏固和深化“四標四實”工作成果。四是形成工作合力。按照“各區包干、部門負責”的原則，市民政、公安、規劃和自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、市場監管、城市管理綜合執法等部門明確分工、密切配合、各司其職、各負其責，協同推進清理整治工作，形成齊抓共管、協同共治的工作合力。

（廣東省民政廳）