盤活內(nèi)部資源 激發(fā)組織活力

6月的雪域高原，涌動(dòng)著建設(shè)熱潮。6月9日，隨著一陣爆破聲，拉薩至林芝鐵路第三長(zhǎng)隧道、全長(zhǎng)13.59公里的林芝市貢多頂隧道實(shí)現(xiàn)安全貫通，標(biāo)志著全線重難點(diǎn)控制性工程取得階段性突破。

去年，西藏完成“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃中期調(diào)整，規(guī)劃項(xiàng)目由189個(gè)增加到197個(gè)，投資增加221億元，達(dá)到3807億元。西藏自治區(qū)發(fā)改委主任馬菁林說(shuō)，加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資，是拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。

南方的廣東，同樣是一派熱火朝天。前不久，深中通道首節(jié)沉管隧道鋼殼進(jìn)行混凝土澆筑，隧道項(xiàng)目建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)的“第一步”。深中通道通車后，將成為連接珠江東西岸的重要通道，屆時(shí)從中山快速直達(dá)深圳，通勤時(shí)間將由2小時(shí)縮短到30分鐘。

重大項(xiàng)目建設(shè)，是各地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資的縮影。1至5月份，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)4%，增速比去年全年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)定投資基本盤的重要力量。

在調(diào)研中，地方干部和企業(yè)家們都認(rèn)為，國(guó)家一系列政策措施及時(shí)有力，對(duì)穩(wěn)投資發(fā)揮了重要作用。

今年前5個(gè)月，全國(guó)新增地方政府債券累計(jì)發(fā)行14596億元，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》，允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大公益性項(xiàng)目資本金是新規(guī)的一大亮點(diǎn)。

“新規(guī)有助于保障國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，還鼓勵(lì)多渠道籌集重大項(xiàng)目資本金，綜合施策進(jìn)一步支持穩(wěn)定有效投資。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚說(shuō)。

國(guó)家有政策，地方有探索。

今年以來(lái)，四川省積極推動(dòng)跨境融資便利化，預(yù)計(jì)全年全省企業(yè)可發(fā)行外債額度將超過(guò)70億美元。目前，已有8家企業(yè)通過(guò)發(fā)行海外債券實(shí)現(xiàn)融資共計(jì)26.2億美元。

四川省發(fā)改委披露，債券募集資金中，80%資金調(diào)回境內(nèi)，主要用于天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板拓展了融資渠道。

各地加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保障在建項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券資金和項(xiàng)目管理，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間投資……在一系列實(shí)招下，1至5月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.6%，保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

聚焦短板 擴(kuò)大有效投資更加精準(zhǔn)

擴(kuò)大有效投資，貴在“精準(zhǔn)”二字。記者在調(diào)研中觀察到，不少地方投資更加注重補(bǔ)足民生短板，發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域投資的帶動(dòng)作用。

7月7日上午，位于川滇黔三省交界處的雞鳴三省大橋主拱圈順利合龍，標(biāo)志大橋建設(shè)取得重大階段性進(jìn)展。

四川路橋雞鳴三省大橋項(xiàng)目經(jīng)理蔣中橋介紹，新建的雞鳴三省大橋預(yù)計(jì)總投資5900萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2019年底建成通車。屆時(shí)兩岸的交通時(shí)間將從現(xiàn)在開(kāi)車?yán)@行兩個(gè)半小時(shí)或爬山渡河一個(gè)半小時(shí)，縮短到開(kāi)車一分鐘或步行幾分鐘。

不止大項(xiàng)目，有的“小”投資也有“大”效益。

今年一季度，河南省禹州市神垕鎮(zhèn)接待的旅游人數(shù)同比大幅增長(zhǎng)30%。

神垕鎮(zhèn)因傳承千年的鈞瓷藝術(shù)而聞名。近年來(lái)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)做“加法”，當(dāng)?shù)卣餐度?億元修復(fù)老街和完善環(huán)境，拉動(dòng)了商鋪、酒店、餐飲等領(lǐng)域投資，讓古鎮(zhèn)煥發(fā)新生。

通過(guò)有效投資補(bǔ)上民生短板，就能更好助力發(fā)展。今年1至5月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長(zhǎng)41.5%，鐵路運(yùn)輸業(yè)、信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)超過(guò)10%，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有效投資正發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用。

在調(diào)研中記者也注意到，不少企業(yè)將投資方向瞄準(zhǔn)技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)，把好鋼用在刀刃上。

走進(jìn)三一重工“18號(hào)廠房”，如同走進(jìn)花園。傳統(tǒng)模式一條生產(chǎn)線一般僅產(chǎn)一項(xiàng)產(chǎn)品，而在這個(gè)智能制造示范車間，可裝配出30多種工程機(jī)械設(shè)備。

在夢(mèng)潔家紡，機(jī)器人連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，輔之以極少量人工協(xié)助，一床床被芯依次下線。自動(dòng)化生產(chǎn)線投入使用以后，生產(chǎn)效率提升了3倍，成本降低了20%。

湖南的兩家企業(yè)是典型案例。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)加大投入進(jìn)行技術(shù)改造、持續(xù)創(chuàng)新，不少傳統(tǒng)制造企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%，高于全部制造業(yè)投資12.3個(gè)百分點(diǎn)，正成為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

持續(xù)發(fā)力 開(kāi)拓有效投資廣闊空間

民間投資占投資比重六成以上，也是制造業(yè)投資的主力。今年1至5月份，民間投資同比增長(zhǎng)5.3%，增速比1至4月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，反映投資增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。

面對(duì)外部環(huán)境不確定性和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更需要通過(guò)擴(kuò)大有效投資，有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

改革發(fā)力，優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)投資

以企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境;以實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”、區(qū)域評(píng)估、承諾制、中介提速、信用監(jiān)管服務(wù)等配套改革;堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域……

今年以來(lái)，浙江省著力改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全省民間投資活力迸發(fā)。1至5月，浙江省民間投資同比增長(zhǎng)10.5%，占總投資比重64.6%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

從拼項(xiàng)目到拼環(huán)境，各地穩(wěn)投資促發(fā)展正持續(xù)發(fā)力。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)，要進(jìn)一步深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的環(huán)境。

聚焦短板，瞄準(zhǔn)風(fēng)口促投資

截至6月底，廣州已建成并開(kāi)通5000座5G基站。廣州市工信局預(yù)計(jì)，到2021年，廣州將建成5G基站6.5萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。

5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正成為有效投資補(bǔ)短板的重要方向。

發(fā)展中的中國(guó)，投資空間仍然巨大。

今年完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，加快涉及上億居民的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快農(nóng)村供水工程建設(shè)，培育社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展……在民生需求中尋找短板和熱點(diǎn)，有效投資潛力無(wú)限。

調(diào)研中，不少地方干部和企業(yè)家都表示，只要選準(zhǔn)領(lǐng)域和項(xiàng)目切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，就能合理擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。