動物檢疫監督工作存在問題及改進措施

摘要：畜牧產品數量日益增加，動物產品質量問題逐漸凸顯，為解決此種問題就要加強對動物防疫工作的分析，強化動物防疫工作監督管理。因此，該文主要對動物檢疫監督工作開展進行了簡單地分析。

關鍵詞：動物建議;監督;措施

中圖分類號：S851.34

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.201 9.07.100

0 引言

在畜牧業高速發展中，各種動物產品不斷增加，動物產品質量也逐漸成為人們關注的主要問題。動物檢疫監督是通過科學的方式進行畜牧業管理的有效方法。在我國畜牧業發展中存在動物疫病、產品安全等問題，強化動物檢疫監督管理，可以在根本上保障畜牧業的健康發展。

1 存在的問題

1.1 產地檢疫工作缺乏規范性

產地檢疫就是出售或者運行中動物以及動物產品通過地縣級動物衛生監督機構進行檢驗，檢疫合格，獲得證明。由于農村養殖較為分散，規模不統一，上報檢疫率相對較低，在一定程度上增加了檢疫工作難度，導致動物產地檢疫流于形式，無法保障動物以及動物產品質量。

1.2 獸醫衛生制度改革不徹底

獸醫衛生體制改革雖然獲得了一定的效果，但還存在一定的問題與不足。部分地區農業綜合執法改革不徹底，檢疫儀器設備配備不健全，缺少達標的實驗室。

1.3 動物檢疫與運輸工具消毒不到位

在檢疫監督工作中要將動物生產始終貫穿在動物的全過程中，動物檢疫以及運輸工具消毒是檢疫的重要過程，在實踐中存在沒有根據要求進行檢疫而就開具合格證明的問題，沒有對動物以及動物產品的運輸工具進行消毒，導致出現疫病傳播以及擴散等問題，影響動物疫病防控工作[l]。

1.4 檢疫監督部門公信力不足

隨著各種動物疫病問題的出現，給養殖行業帶來一定的經濟損失，也造成較為嚴重的生活問題。由于大部分的社會群體缺乏對動物檢疫專業的認知，一些媒體甚至夸大動物檢疫監督工作不足之處，導致社會公眾缺乏對動物檢疫監督部門的認知，在一定程度上降低了檢疫監督公信力。

1.5 檢疫工作任務較重，難度大

根據我國法律規定要求，動物檢疫工作在開展中要制定完善的申報制度，保障動物衛生監督機構符合檢疫工作的需求，合理的設置動物檢疫申報點，要根據規范要求公布動物檢疫申報點、確定檢疫范圍與檢疫對象。但由于我國養殖行業的經營模式相對較為分散，多數貨主申報存在隨意性的特征，直接影響動物檢疫工作質量，不利于各項工作的有效開展[2]。

1.6 動物檢疫工作隊伍不健全

根據調查分析可以發現，動物檢疫工作人員在實踐中存在年齡較大以及學歷不足等問題。在實踐中為滿足工作的需求，檢疫檢驗部門會招收一些外聘人員，導致素質參差不齊，這些工作人員在實踐中缺乏對檢疫工作的重視，出現了各種問題。

2 改進措施

2.1 完善動物檢疫監督執法工作機制

動物檢疫部門的工作質量直接影響動物產品的質量，完善檢疫執法系統，提升執法能力與水平是保障動物檢疫工作的關鍵內容。因此，地方政府要構建完善的工作機制，通過科學的方式強化管理，可以有效地規避各種問題，通過科學合理地指導強化監督管理，制定完善的檢疫工作質量，完善工作責任制度，保障各項工作有序開展，全力落實各項工作責任與制度，重視動物檢疫考核，及時調整存在的問題，對于違規問題要追究責任，嚴格處理。同時，要加大檢疫力度，防止疫病傳播[3]。

第一，散養動物流通管理。根據管理要求與制度，在春秋以及每月進行免疫檢查，要根據規范要求以及檢疫規程進行臨床檢查，核查檔案。第二，規模養殖場動物管理。養殖場養殖動物主要通過官方獸醫檢疫制度進行管理，根據要求與規范，通過疫病檢測以及日常監管有效融合的方式進行檢疫檢查，根據檢疫要求、疫病檢測以及日常監管狀況等要求合理檢查。第三，制定完善的縣境動物落地檢疫管理制度與要求，要根據規范要求做好記錄，通過技術跟蹤與監管的方式進行隔離檢查。第四，切實加強省外引種管理與檢疫監督。根據規范要求嚴格進行動物引入審批手續分析，根據規范要求做好觀察與監督。

2.2 明確動物生產經營者主體責任

動物生產經營是動物產品質量的主要責任人，生產經營者要明確主體責任與義務。隨著科技水平的不斷提升，一些不法個體為牟取暴利，在養殖中會添加激素或者化學藥品，這些動物產品進入市場會對身體造成較為嚴重的影響，而完善規章制度、明確主體責任、合理的應用各種動物添加劑，可以在根本上規避此種問題。

2.3 完善法律規則，構建良好氛圍

在動物檢疫監督中，經營者呈現全程參與狀態，在實踐中要強化法律規范的宣傳與教育，使動物人員了解檢疫工作的重要性，嚴格執行要求。

第一，在實踐中加強法律法規的宣傳教育，使生產經營者明確具體的責任與義務，了解檢疫工作要求，規范動物檢疫申報工作，積極主動地配合動物疫情監控工作。第二，根據規范要求主動開展工作，進行運輸工具的消毒處理。第三，了解動物健康及科學養殖的價值與意義，根據規范要求科學養殖。第四，制定完善的法律法規處罰條款與內容，加強約束管理。

動物檢疫工作是一項系統性的工作，在實踐中要基于動物生產經營者的角度分析，根據要求規范，強化監督控制，完善現有工作模式與價值，強化法律宣傳與教育，在根本上提升動物產品的質量。

2.4 提升執法公信力

提升檢疫部門的公信力，增強權威性，通過規范化、公正化的方式強化管理，可以在根本上提升執法的公信力。在執法中，要始終秉持“公正”的基礎原則，保證公眾的知情權以及監督權，通過公開、透明的執法方式，開展工作，嚴格執法標準，保障各項執法程序符合規范要求，降低不良影響，進而提升檢疫單位公信力，提升權威性。

2.5 創新檢疫工作制度，提升工作效率

基于《動物防疫法》的規范要求，加強對轉運動物的全面檢查，發現疑似病例要根據實際狀況對其進行進一步的檢驗分析，通過實驗室等方式進行檢疫。根據動物轉運的次數，合理劃分養殖密集區域，通過靈活的方式進行檢疫網點的密度分析，采用頻繁的方式進行檢疫點設置，要通過靈活的方式合理設置，提升檢疫工作質量，創新工作模式，合理安排各項工作[4]。

2.6 保障資金投入，重視硬件設施建設

動物檢疫工作與資金的投入、硬件設施與設備的應用有密切的關系，在實踐中要基于實際工作需求，保障各項經費的充足性，加強對檢疫實驗室的管理控制，重視基礎設施的建設，要為各項工作開展奠定基礎，合理應用各種技術手段，為檢測工作開展奠定基礎。

2.7 強化人才隊伍培育與建設

為保障檢疫工作的穩定開展，要構建高素質的專業化隊伍，在選擇檢疫隊伍的過程中，提升標準，降低門檻，培養素質較高、技術過硬的專業人才;重視業務培訓管理，提升檢疫人員的專業性，保證動物檢疫工作有序開展。

3 結束語

重視動物產地檢疫管理，嚴格執行動物產地檢疫申報制度，要嚴格規范檢疫流程，通過分類管理等方式，強化控制，制定完善的管理制度，在法律的監督與規范之下，強化管理，在根本上強化動物檢疫工作開展，在源頭上保障動物產品的安全性。

參考文獻

[l]江海明.淺談如何做好動物檢疫監督工作[J].農業工程技術，2017，37（32）：58，60

[2]才達吉木西，李玉學.基層動物檢疫監督存在的問題及改進措施[J].畜牧獸醫科技信息，2017（12）：44

[3]鄧興鳳.強化動物檢疫監督與促進防疫工作的關系[J].農業與技術，2017，37（ 14）：89-90.

[4]孫鵬程.探析動物檢疫樣品采集與檢疫技術[J].中國畜禽種業，2017，13 （7）：47.

作者簡介：肖俊國（1977-），男，山東德州人，助理獸醫師，主要從事動物檢疫監管工作。