新體制下基層動物檢疫工作存在問題與對策

冀云山 韓百玲

摘要：受到新體制的影響，基層動物檢疫工作發展中內外部環境出現了變化，引發一系列問題，對基層動物檢疫工作作用的發揮產生消極影響，嚴重降低了基層動物檢疫工作效果。因此，新時期有必要針對新體制下基層動物檢疫工作存在的問題進行分析，并結合具體地區的實際情況探索有效解決問題的措施，增強工作效果。

關鍵詞：新體制;基層;動物檢疫工作

中圖分類號：S851.34

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.201 9.07.098

0 引言

基層動物檢疫工作主要以產地檢疫為主，主要針對動物離開生產地前開展檢驗檢疫工作，確保能在源頭上實現對相關問題的有效控制。基層動物檢疫工作對于畜牧產業的發展和人民群眾的健康都產生重要的影響，發揮基層動物檢疫工作的作用能為動物產品流人市場提供相應的安全、質量保障。因此，必須加強對基層動物檢疫工作的重視，重點針對產地檢疫工作進行系統地分析，為地區畜牧養殖工作的開展提供良好的支持。

1 洛南縣畜牧業發展情況

洛南縣屬于亞熱帶濕潤氣候區，森林覆蓋面積大，牧草資源豐富，具有發展畜牧業的良好前景，在長時間的發展中洛南縣的畜牧業已經取得顯著發展成果。而洛南縣永豐鎮發展畜牧業的區位優勢明顯，始終高度重視畜牧業的發展，從2018年的調查研究數據分析，到2018年年末，全鎮生豬存欄量和出欄量分別為15100、14000頭;牛存欄量和出欄量分別為2766、98頭;羊存欄量和出欄量分別為2710、1350只;蛋雞存欄量也相對較高，為15.5萬只，永豐鎮畜牧業的發展帶動了地區群眾的脫貧致富，極大加快了農業現代化發展進程。而畜牧業的發展對基層動物檢疫工作提出了新的要求，傳統基層動物檢疫工作與新時期具體工作需求不適應的情況明顯，要求永豐鎮結合本地區的實際情況針對基層動物檢疫工作進行改革創新，構建完善的基層動物檢疫工作體系，確保能為畜牧養殖工作的發展提供良好的支持，全方位優化永豐鎮經濟發展成效。

2 存在的問題

永豐鎮開展基層動物檢疫工作中，經過不斷的探索已經取得了相應的成果，但在時代發展進步的情況下，檢驗檢疫工作的開展也遇到了一定的問題，對永豐鎮畜牧養殖工作的開展產生消極影響，具體問題主要表現在以下方面。

第一，基層動物檢疫工作中存在明顯機構合并的情況，無法對各項工作進行清晰的梳理，在工作混雜的狀態下，基層動物檢疫工作專業性受到影響，會降低檢驗檢疫工作質量和整體水平。第二，鄉鎮政府承擔基層管理任務，導致在鄉鎮政府不了解專業檢驗檢疫工作需求的情況下，無法做出準確的領導，而業務主管部門領導作用的發揮受到限制，導致基層動物檢驗檢疫工作的開展流于形式。第三，業務干部隊伍建設缺乏合理性，部分業務干部年齡大，無法適應新技術的應用要求。檢驗檢疫業務干部參與培訓的機會相對較少，知識更新速度不足，對動物檢驗檢疫工作的創新發展產生消極影響。同時在業務干部管理工作中，管理人性化不足，會影響技術干部積極性。第四，檢驗檢疫方面的經費投入不足，基層動物檢驗檢疫技術手段落后，場點檢疫工作實施難度大，影響基層動物檢驗檢疫工作的效果。第五，政府協調不到位，目前所開展的基層動物檢疫工作存在明顯的漏洞，制約基層動物檢疫工作作用的發揮。

3 對策

3.1 加大經費投入，引入先進設備

基層動物檢疫工作的開展離不開先進技術設備的支持，新時期永豐鎮在組織開展畜牧養殖工作、發展畜牧經濟中要正確認識基層動物檢疫工作的重要性，并為扶持基層動物檢疫工作的優化開展，進一步加大經費投入力度，配備與新時期檢疫工作需求相適應的檢疫檢驗先進設施，引入學科前沿技術，并加強對現有工作人員的培訓，確保能在加大經費投入的基礎上提高基層檢驗檢疫工作的整體質量和水平，實現對基層動物檢驗檢疫工作的創新發展[1]。

3.2 配備年輕技術干部，優化人才結構

基層動物檢疫工作的創新優化開展需要高素質技術人才的支撐，只有引進年輕的技術干部為檢驗檢疫工作的開展提供相應的支持，才能對技術力量結構進行優化，使永豐鎮在開展基層動物檢驗檢疫工作中能循序漸進提高技術水平，增強工作效果。在配備年輕技術干部的基礎上，要組織其開展技術培訓工作，促進基層檢驗檢疫技術整體性的提高，在實際工作中形成技能效應，優化基層動物檢驗檢疫技術提升工作效果。

3.3 優化人力資源管理，調動人才積極性

在對基層動物檢疫工作實施全面創新的過程中，為發揮人才優勢、提高人才隊伍的積極性，在先進思想的領導下要對人力資源管理工作進行改革創新，通過提升業務技術干部的待遇、為其提供相應的崗位津貼等方式調動工作人員的積極性，確保形成完善的人力資源管理模式和體系，提高專業技術干部對工作的認同感和歸屬感。同時，在工作實踐中，可以嘗試創設人才聘用機制、人才激勵機制等，增強基層動物檢驗檢疫工作對人才的吸引力，為各項工作的創新化開展提供人才保障。激發基層動物檢驗檢疫干部的工作熱情，使其主動參與到工作實踐中，增強基層動物檢驗檢疫工作的效果。

3.4 優化組織協調，引導全社會參與

基層動物檢驗檢疫工作的開展與社會的支持存在緊密的聯系，永豐鎮在開展工作中，要進一步對組織協調工作進行優化，通過科學開展組織協調工作和宣傳教育工作，引導社會大眾積極參與基層動物檢驗檢疫工作實踐中，在群防群控的基礎上提高工作效果，促進基層動物檢驗檢疫工作的深入貫徹落實[2]。如可以積極組織開展基層動物檢疫工作方面的法律法規宣傳工作，組織基層群眾、養殖場人員、動物產品經營人員等參與到學習和實踐活動中，加深對《動物防疫法》、《食品安全法》以及《動物檢疫管理法》的了解程度，主動配合參與到基層動物檢疫工作實踐中，在永豐鎮全社會范圍內形成良好的工作氛圍，在全社會積極參與和共同努力的基礎上提高工作效果，加快永豐鎮基層動物檢疫工作的整體發展進程。

3.5 嚴格監管，營造良好環境

在永豐鎮發展畜牧養殖工作中，要綜合分析目前基層動物檢疫工作的現實需求，并明確基層動物檢疫工作的重要性，從政府管理人手對基層動物檢疫工作的基本情況實施嚴格的監管，在重點管理的基礎上促進基層動物檢疫工作的貫徹落實，確保能營造積極健康的工作環境，提高工作基本成效[3]。在具體工作中，可以采用以檢促防、防檢結合的工作原則開展基層動物檢驗檢疫工作，構建完善的防控機制，加大對違法違規的查處和打擊力度，促進良好工作環境的營造，爭取能使基層動物檢驗檢疫監管工作落實到位，循序漸進地提高綜合工作成果。

4 結束語

在永豐鎮組織開展基層動物檢疫工作中，經過長時間的不斷努力已經取得階段性的成果，但不可否認的是在具體工作中仍然存在明顯的問題，要求永豐鎮在發展中結合本地區的實際情況探索更加完善、有效的管理體系，促進基層動物檢疫工作的深入貫徹落實，在營造良好基層動物檢疫環境的基礎上，為本地區畜牧業的發展提供良好的檢驗檢疫工作支撐。

參考文獻

[l]林西華.基層動物檢疫操作中存在的問題剖析[J]當代畜牧，2012 （5）：57.

[2]劉曉宇.基層動物防疫檢疫工作難點與對策[J].中國畜禽種業，2018，14 （9）：29.

[3]魏玲.基層動物衛生檢疫工作中亟待解決的問題分析[J].今日畜牧獸醫，2019，35 （2）：53.作者簡介：冀云山（1966-），男，大專，獸醫師，研究方向：動物疫病防控治療技術及動物產地檢疫。