基層動物檢疫監管工作存在問題及建議

張凱

摘要：該文主要分析了基層動物檢疫監管工作存在的問題，提出了相應的建議。

關鍵詞：基層動物檢疫監管;存在問題;建議

中圖分類號：S851.34

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.201 9.07.093

0 引言

近年，山東省各級農業部門深入開展動物衛生監督執法行風規范行動和“提素質，強能力”行動，扎實推進動物檢疫信息化，動物衛生監督執法人員能力、素質和服務意識進一步提升，工作作風明顯改進，動物檢疫工作規范化程度不斷提高。

1 存在的問題

1.1 產地檢疫不平衡

基層地區在開展動物檢疫監管工作中，養殖場養殖戶主動配合性差，動物檢疫人員專業知識參差不齊，檢疫監管落實不到位，檢疫程序不規范，檢疫監督監測缺乏科學性，執法不到位。由于基層地區工作人員較少，覆蓋面大，檢疫工作人員的覆蓋面難以達到工作要求，工作難度較大，經常會出現漏檢現象。基層地區產地檢疫工作還不能實時可追溯，檢疫證明開具不合理。在對違法案件處理時，對相關法律條例理解不透徹，片面執法，只注重經濟處罰，執法不到位。

1.2 屠宰檢疫不規范

在進行屠宰檢疫管理工作中，追源基質并沒有得到切實有效的實施。無檢疫證明、無標志進入屠宰場的現象屢禁不止。屠宰檢疫中，相應的檢疫記錄填寫不規范，同步檢疫、病死動物無害化處理、寄生蟲鏡檢等工作難以開展。

1.3 運輸監管滯后

運輸動物的貨主在跨區域或跨省調運動物時，不能主動積極地向當地部門申報檢疫，達到目的地后也不能主動和當地的動物衛生監督所開展聯系，主動上報。在經過公路檢查站時，經常逃避檢疫，拒絕檢疫監督。在基層地區的一些動物防疫監督檢查站的工作人員，由于缺乏工作熱情，工作責任心不強，在開展運輸檢疫中，針對一些明顯患病的動物并不能及時挑出、及時隔離、及時處理，導致動物檢疫監管工作流于形式，不能發揮其應有的作用，使動物疫病跨區域傳播流行。近年，隨著我國動物交易日漸頻繁，跨區域、跨省動物交易頻率不斷增加，并且公路檢查站基礎設施薄弱，并沒有設置專門的用于動物停靠的消毒場所，動物實驗室建設薄弱，實驗室診斷手段缺乏，沒有必要的無害化處理場所，導致動物運輸中監管流于形式，不能及時發現運輸中發病的動物，動物運抵現場后，整群動物已經普遍發病，給多種動物疫病的傳播流行提供條件。

2 建議

2.1 規范動物產地檢疫

在掌握轄區內飼養的動物種類、數量、分布、規模化程度、疫情、免疫等基本情況的基礎上，嚴格按照國家頒布的各項法律法規政策，嚴格明確動物產地檢疫規程、檢疫流程。動物調運前，應該對動物進行嚴格的臨床健康檢查，調閱該養殖場的養殖檔案、防疫檔案、必要的實驗室檢測報告等相關資料和農業部規定的畜禽標識佩戴情況，嚴禁對臨床已發現異常或疫區內易感的、發生疫情且正處于封鎖期、來源不明、強制免疫情況不清、國家規定暫停調運、應進行實驗室檢測而未實施檢測的動物出具動物檢疫合格證明，嚴禁“隔山開證”、不按規定程序檢疫[1]。

2.2 規范動物屠宰檢疫

督促屠宰企業落實其屠宰、銷售動物產品的質量安全第一責任人的責任，明確統一的動物進場時段，推行白天集中進場，并在入場大門公示;建立動物進場檢查登記制度，對進場屠宰的動物進行索證、臨床健康檢查和登記，落實動物宰前停食靜養至少12h的要求。動物入場后要按照入場時間的先后順序分批、分圈進行靜養，并做好靜養記錄。每日申報屠宰的動物未按規定靜養的或無法提供靜養記錄的不得屠宰。動物衛生監督機構及其駐場官方獸醫要認真履行屠宰檢疫監管職責，全面落實屠宰檢疫制度，屠宰動物進入屠宰場前，應該對動物的檢疫合格證明和耳標進行全面檢查，對不符合相關標準的動物，必須在實施補檢的同時按規定進行處罰。經宰前檢查合格的，才能準予屠宰。

2.3 嚴格屠宰品質監管，督促檢驗人員履職

肉品品質檢驗（包括“瘦肉精”檢測）是企業白檢內容。駐場官方獸醫要督促企業按照品質檢驗規定做好白檢、建立臺賬、對合格肉品出具品質檢驗合格證明。第一，加強宣傳、強化督導、簽訂責任，落實屠宰企業主體責任。第二，全面掌握肉品品質檢驗人員的人員構成、業務素質、培訓考核和持證等情況，并開展素質能力提升培訓。第三，監督品質檢驗人員持證上崗、規范施檢。第四，監督品質檢驗人員對合格肉品加蓋驗訖印章、出具《肉品品質檢驗合格證明》，嚴禁不合格肉品出場。第五，加強與公安、食藥監等部門配合，嚴厲打擊私屠濫宰、注水等違法行為。

2.4 加強跨區域動物檢疫監管

首先，加強區境外調入動物落地檢疫管理。各鄉鎮、各部門若從區外調入畜禽或畜禽種苗，要嚴格遵守動物檢疫申報制度，憑調出區畜牧獸醫部門出具的《動物檢疫合格證明》（動物B），每批次一證，牲畜佩戴免疫標識，按每批次提供調入動物（豬、牛、羊）全部耳標號清單、必要的實驗室疫病檢測報告等材料向區動物衛生監督所或所在鄉鎮農業服務中心畜牧獸醫崗申報落地檢疫，檢疫員在實施檢疫時要重點查證驗物（檢疫證上數量與實際動物數量是否相符）、佩戴標識、臨床健康狀況等，并填寫《區畜禽種苗引進檢疫工作記錄表》。告知和指導養殖戶必須隔離飼養30 d以上，隔離期間由責任區村級防疫員負責做好技術跟蹤和監管，做好巡查記錄，隔離期滿經臨床檢查無異常后方可混群飼養。對染疫動物不能驗收，發現重大動物疫病要按規定及時上報;其次，切實加強省外引種、引入動物的檢疫監管。省外引入動物要嚴格執行《山東省引入省外動物及動物產品管理辦法》規定，確實需要引入畜禽種苗的要到區動物衛生監督所及省動物衛生監督所和農業廳辦理相關省外引入動物審批手續。引入動物要在達到目的地后24h內向區動物衛生監督所申報落地檢疫，并在指定的隔離場進行隔離觀察，種畜（豬、牛、羊等）需隔離45d、禽類隔離30d，隔離觀察期間由各鄉鎮農業服務中心派出檢疫員負責觀察和監管，并做好相關隔離觀察記錄，發現臨床異常情況要及時報告，觀察時間結束后，經區動物衛生監督所派人到點檢查，確定動物健康無疫后，方可銷售或混群飼養，確保疫情不輸入、不傳出[2]。

2.5 加強檢疫痕跡管理

按照中國動物疫病預防控制中心制定的《動物檢疫工作記錄規范》的要求，規范使用、填寫動物產地檢疫工作記錄單、動物產地檢疫工作情況日匯總表、屠宰檢疫工作情況日記錄表、屠宰檢疫無害化處理情況日匯總表等工作情況記錄表（單），做到記錄格式統一、內容真實、數據準確、填寫規范[3]。各地原則上不得使用自行設計的檢疫工作情況記錄表（單），現有記錄表（單）種類不能滿足需要的方可額外增加。另外，要督促檢疫隊伍按規定做好記錄，養成良好的工作態度和記錄素養。同時，加強監督檢查，確保各項要求落實到位，實現動物檢疫可追溯管理。

3 結束語

基層地區動物檢疫監管工作關乎廣大消費者的切身利益和生命健康安全，對維護社會和動物市場秩序安全有深遠影響。在今后工作中要深入分析其中存在的問題，構建完善的工作機制，強化服務，確保市場流通動物制品的安全。

參考文獻

[1] 張俊雁基層動物衛生檢疫監督中存在的問題和對策[J].甘肅畜牧獸醫，2015（2）：74-75

[2]倪泰艷.基層動物衛生監督執法工作存在的問題及措施[J].農業開發與裝備，2014 （2）：145

[3]陽德華，趙福瓊，胡俊邦，等.淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].上海畜牧獸醫通訊，2011（5）：68-69.