基層動物疾病預防控制機構存在問題及對策

摘要：人或動物間傳播的疾病會對社會生產力以及穩定性造成巨大的影響。因此，在當代全新的經濟社會發展形態下，做好各類疾病的預防控制以及相關機構的管理至關重要。該文對我國基層動物疾病預防控制機構存在的相關問題進行分析研究，以便提出有效的解決方案。

關鍵詞：動物疾病;疾病預防控制機構;問題;對策

中圖分類號：S851.7

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.021

0 引言

在當今的國家疾病防控體系中，包括云南省在內的多個地區都全面優化疾控機構的管理措施，并且對這些專業級機構的專業知識和技術方面進行全方位升級。而處于改革階段和初期執行階段中的相關基層動物疾病預防控制機構仍然存在一些管理和專業應用方面的問題，不僅直接影響以農村養殖業為代表的多個領域的疾病防控水平，同時也導致相關的改革投入資源流失和浪費。

1 存在的問題

1.1 體制問題

體制問題主要是指當代部分地區的基層動物疾病防控機構的人員編制、管理體系以及權責機制等方面的不健全和不科學，而對于任何一個動物疾病防控機構，其日常的專業工作執行和相關管理都涉及大量的工作內容。具體來講體制問題主要分為以下幾個類型。

1.1.1 信息化檔案建立水平低

目前很多基層的動物疾病防控機構都是處于農村地區，而這些地區受制于網絡信息硬件配置低以及信息化管理意識的落后，因此基本防控涉及到的大量資料和科學數據的檔案建立以及數據系統建立仍然按照傳統方式進行[1]。而這些數據資料體系本身的科學性以及調取應用的效率都會非常低。甚至出現大量的關鍵數據資料缺失損毀的嚴重情況。

1.1.2 專業人員缺失或專業素養欠缺

在很多地區的基層動物疾病防控機構中，因工作條件等原因缺乏相關專業人員的支持。而大量的數據表明當代我國多個相似地區都存在基層疾控專業人力資源匱乏的問題，而直接的結果就是一些人員同時負責多個崗位的工作，導致相關工作的完成質量和細節把控水平都非常低。同時這些人員大多數都是以傳統的專業理念進行相關的動物疾病防控工作，技術落后且科學意識不強的問題普遍存在。

1.1.3 缺乏良好的管理機制

管理機制主要指的是基層動物疾病防控中心在工作執行的質量效果方面沒有嚴格的管理方法，即沒有一套成熟的工作監管機制以及工作權責體系指導，勢必就會出現相關機構的工作執行效率低、執行質量差以及權責混亂的問題[2]。

1.2 基礎技術配置問題

該問題主要是指在基層的動物疾病防控機構中，其缺乏一個更專業、史高效和史加科學的專業執行基礎。即當地的環境、技術基礎、配置基礎以及專業氛圍都無法支持相關工作的高質量展開。具體指這些機構在基礎配置方面沒有當下比較先進的檢測儀器、檢測沒備以及數據分析系統，而外部的先進技術以及科學思維未能更好地傳輸到這些地區和機構中，同時一些地區由于交通配置的落后、白然環境的惡劣，更在疾病防控工作當中遇到多種阻擾和影響。因此很多機構的相關工作人員縱然有科學升級和工作質量優化的想法，但基礎環境也未能給予支持。

2 以實例分析基層動物疾病防控機構相關問題的對策

2.1 案例概況

本文調研的案例機構位于云南省某白治州地區的某鄉鎮，該地區的主要經濟類型為畜牧業和種植業，當地超過90%的農戶都有不同規模的家禽家畜養殖產業。而該基層動物疾病防控中心成立以來一直保持對當地各類養殖動物以及野生動物的疾病疫情數據的嚴密監控，相關工作質量一直保持在不錯的水平。通過該對該機構的實地考察以及對相關工作人員的工作溝通，可以了解到其針對相關問題的處理做到了足夠的科學、合理且嚴謹。

2.2 對策

（1）積極引進優質專業人才并加大專業培訓力度。首先，該防控中心配合當地政府指定富有吸引力的人才引進策略，通過對當地、周邊地區乃至全國地區的相關高校建立人才直通渠道，積極引進在現代動物疾病防控領域有較高專業水平的專業人才。同時，利用這些人才以及相關學術溝通的機會，加大對防控中心乃至相關農戶的動物疾病防控專業培訓力度。這樣的方式使該機構乃至當地的群眾的動物疾病防控專業水平都大幅度提升，并且建立科學防控動物疾病的科學意識。

（2）加強基礎配置建沒管理。該防控中心配合當地政府積極引進新型疾病防控體系下所需的相關設備和基礎配置，從相關疾病監測、疫情防控用到的一線儀器到關鍵數據資料信息化管理所需的信息系統沒備，都進行了全面的引進和建沒。在這樣的基礎配置支持下，相關專業防控人員的專業能力得到了實踐和鍛煉，同時也極大提升了其專業工作執行的效率和質量。另外，在當地政府本身的民生工程的建沒中，包括對交通道路、防疫沒施、養殖管理設施建沒的投入，都給當地的基層動物疾病防控中心的工作提供了便利和支持。

（3）制定科學化和嚴格化的人員工作管理機制。針對傳統防控機構管理混亂和粗放的問題，該防控機構認識到必須及時調整管理措施并且建立科學的管理機制，因此組織相關人員在調研其他優質案例的情況下，再結合實際情況建立一個嚴格且科學的人員工作管理體系，并且明確工作中的權責劃分機制，一方面，從防控機構整體的管理方面保證工作安排以及人力資源管理的科學性和嚴謹性;另一方面，也從每個基層員工的專業輸出方面給予足夠的合理性和質量保障。該機構在后續的管理機制執行過程中也非常善于觀察執行效果以及聽取相關建議，使后續形成了一個非常穩定有效的管理模式。

3 基層動物疾病防控機構問題處理的意義

3.1 提高疾病防控工作質量，加快工作效率

基層動物疾病防控機構工作和專業方面問題的處理和合理化解決，直接能提升其核心的動物疾病防控工作的工作質量，能對一個地區的動物疾病疫情進行更好的監測和把控。同時，多種現代化技術和沒備體系的應用，能使這些工作完成效率提升的同時建立高效的信息互通體系。

3.2 盤活農村經濟，保證產業發展科學性

基層動物疾病防控機構的主要防控對象大多數是占據農村經濟主導地位的畜牧業和養殖業，基層防控中心的專業提升以及科學意識的建立，能有效幫助農戶們加強現代化科學畜牧養殖技術的學習，同時也能讓其從養殖的角度配合做到相關疾病的預防和針對性處理。對于減少因疾病疫情而導致的養殖經濟損失有重要意義，它能更好地盤活現代基層農村經濟，同時能保證產業更加科學化的發展[3]。

4 結束語

基層動物疾病預防控制機構作為當代大部分鄉村地區基本的疫情防控專業機構，其承載的責任關乎這些地區的經濟社會的穩定和人民生命財產的健康安全。因此針對我國基層動物疾病防控機構在專業和管理方面存在的相關問題的調研分析，并且從該類機構白身、相關政府以及社會各界方面提出針對性的解決方案，有利于提升機構的疾病防控水平和工作質量管理水平。同時，對振興農村經濟以及保證社會穩定發展有諸多積極的意義。

參考文獻

[1]常映篤.基層動物疾病預防控制機構存在的問題及對策[J]農家科技（下旬刊），2018（10）：256.

[2]翟曉丹.基層動物疾病預防控制機構所存在的問題及對策[J]農家致富顧問，2017（10）：102.

[3]鄭光權.基層動物疾病預防控制機構存在的問題及對策[J]農業科技與信息，2016（35）：138.作者簡介：李為庶（1971-），男，漢族，云南香格里拉人，大學本科，高級獸醫師，研究方向：動物醫學。