基層畜牧獸醫技術管理體制改革存在問題及創新對策

摘要：社會經濟水平不斷發展，人們的生活水平也有了一定的提高，對于食品肉類安全也有了更高的要求，因此，也就需要相關部門提升動物安全衛生水平和動物疫病綜合防治能力。因此，該文針對基層畜牧獸醫技術管理體制的創新進行分析。

關鍵詞：畜牧獸醫;管理體制;創新分析;動物疫病

中圖分類號：S851.6

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.07.012

0 引言

隨著現代農業化的發展，基層畜牧獸醫技術作為直接服務于三農的一種技術，畜牧行業的發展逐漸被廣大人們群眾所重視。在實際的工作中，雖然我國在不斷創新基礎畜牧獸醫技術管理體制，但相關管理部門的內部管理機制依舊存在很多的不足，如沒有完善的法律法規、相關管理人員不重視、畜牧獸醫技術管理機制不完善等。針對這些影響畜牧行業發展的問題，地方政府以及相關部門為其制定了相應的法律法規，進而促進我國畜牧業的可持續發展。

1 存在的問題

1.1 不重視畜牧獸醫技術管理體制

在我國基層畜牧獸醫技術管理中，所實行的制度都是生產者承擔第一責任的制度。但在實際的工作中，相關制度依舊有很大的不完善。相關領導部門對基層畜牧獸醫技術管理制度的改革不重視，部分管理人員擔心一旦對相關管理體制進行改革，會對權力分配以及現有的工資制度有重要的影響，在很大程度上導致畜牧獸醫技術管理體制出現問題。此外，部分管理人員對我國的獸醫行業并沒有一個全面的了解，使其畜牧獸醫技術管理體制不能正常運行，也會導致在運行中對于不協調現象沒有一個科學有效的調整[1]。

1.2 基層畜牧獸醫技術管理機制不完善

雖然國家大力支持畜牧獸醫技術管理體制的改革，但目前技術管理體制的建沒依舊存在落后的現象，沒有完善的畜牧獸醫技術管理體制，便會導致技術管理體制落后。目前，我國的畜牧獸醫管理機構存在很嚴重的部門共同管理現象。共同管理的部門在職能方面相互交叉，一旦出現問題，各部門之間會互相推卸責任，影響畜牧獸醫技術管理機制的管理效率。

1.3 沒有完善的法律制度

雖然我國相關部門對畜牧獸醫技術管理體制進行了改革，同時也制定了相應的《獸藥管理條例》和《動物防疫法》等相關法律。但現在的法律上依舊存在很多不完善的地方，導致獸醫行業很多不規范行為的出現，不健全的法律在很大程度上阻礙了獸醫行業的穩定發展[2]。

2 創新對策

2.1 提升相關人員對獸醫行業的重視程度

就目前獸醫行業相關人員對獸醫工作的重視程度分析，普遍存在對其沒有足夠重視的現象，因此，地方政府也要求相關人員嚴格按照相關規定或者要求進行工作，并且也要加強相關管理人員的思想政治教育，同時，也需要提升相關管理人員對改革的了解和重視，全面了解改革畜牧獸醫技術管理體制的重要性。此外，地方政府也應定期對相關管理人員進行培訓，進一步提升相關管理人員的服務技能和理論水平，這樣才能在很大程度上保證畜牧獸醫技術管理體制的改革工作可以更加順利的開展。

2.2 提升各部門的管理意識

要使創新和改革工作的順利開展，完善相關管理機制尤為重要，提升基層畜牧獸醫管理機制獨立運行的能力，不僅要大量減少隸屬單位，而且畜牧業相關管理部門也要和其他管理部門保持良好的溝通，使各部門之間的工作可以更加有效的開展，明確各部門之間的職責，通過嚴格的責任追究制度，各部門之間在工作上要保持互相合作的同時，也要起到互相制約、互相促進的作用。此外，要保證畜牧獸醫行業的可持續發展，在日常的工作當中要獎罰分明，同時在基層畜牧獸醫技術管理中，相關管理人員應對動物產品質量以及衛生要求等有一個全面的了解，并且要加大畜牧獸醫行業的執法力度，這樣才能保證動物檢疫工r作水平有很大的提高。在畜牧獸醫行業發展中，獸醫工作的重點就是技術管理工作，技術管理體制是否完善，將會對畜牧獸醫行業的發展有重要的影響。因此，對相關管理人員進行定期培訓以及加強改革基層畜牧獸醫技術管理體制尤為重要，在提升相關管理人員認識的同時，也要強化各部門之間的責任意識，這樣才能在很大程度上保證畜牧獸醫行業更加適應社會的發展[3]。

2.3 完善畜牧獸醫的相關法律制度

要促進畜牧獸醫行業的可持續發展，相關部一定要完善畜牧獸醫的法律制度，規范整個畜牧獸醫行業的行為。相關部門也應該積極促進相關法律或者政策的出臺，從國家到地方形成有層次的法律法規體系。尤其是針對地方法律法規的建設，一定要根據當地的實際情況制定法律法規，在制定法律法規的基礎上，也一定要保證實事求是，完善特有的畜牧獸醫技術管理體制。因此，在對畜牧獸醫技術管理進行改革時，應對現有的法律進行優化，改善法律中不妥善的地方，這樣才能保證畜牧獸醫技術管理更加完善。

2.4 定期培養畜牧獸醫人才

培養獸醫人才教育，可以根據以下幾點：第一，建立專門的學校，并且沒立不同的獸醫專業，對人才進行專業的培養，加強獸醫后備人才的儲備。第二，根據當地的實際情況，制定科學合理的獸醫培訓，也可以定期舉辦案例探討會或者專業知識講座等，在提升獸醫工作人員綜合素質的同時，也能通過實踐和討論，加深畜牧獸醫工作人員之間的聯系，也可以在很大程度上起到互相學習的作用[4]。

2.5 建立基層畜牧獸醫人員的激勵制度

我國大力支持基層畜牧獸醫技術管理體制的改革，要保證改革效果更加顯著，相關部門一定要學會創新。創新作為各行業的核心競爭力，要提升畜牧獸醫人員的技術水平以及提升工作效率，就一定要保證畜牧獸醫技術工作人員的創新意識有所提升。最為有效的方法就是建立基層畜牧獸醫人員的激勵制度，對于在日常工作中有突出貢獻、技術創新以及在改革的工作中提出創新建議的工作人員，進行精神上或者物質上的獎勵，如增加相關工作人員的休假日期、提升相關工作人員的獎金等[5]。

3 結束語

加速基層畜牧獸醫管理體制的改革，相關部門一定要提升公共衛生安全水平以及重大動物疫病的防控能力。如提升相關人員對獸醫行業的重視程度、提升各部門的管理意識、完善畜牧獸醫的相關法律制度、定期培養畜牧獸醫人才、建立基層畜牧獸醫人員的激勵制度等。此外，在H常改革中，也需要各部門之間和廣大畜牧獸醫工作者保持科學有效的溝通，建立完善的畜牧獸醫管理體制，只有這樣才能保證畜牧獸醫行業的可持續發展。

參考文獻

[1]何田.對基層齋牧獸醫技術管理體制改革的設想[J].農業與技術，2015，35（18）：180，213

[2]李元兵基層齋牧獸醫技術管理體制改革思考[J].中國齋禽種業，2016，12 （6）：43.

[3]鐘小艷，黎朝燕基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新策略[J].中國畜牧獸醫文摘，2016，32 （7）：43.

[4]買買提明.阿布拉.基層畜牧獸醫技術管理體制創新策略[J].當代齋禽養殖業，2017 （8）：63.

[5]陳明和.淺談縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略[J].長江大學學報（自然科學版），2012，9（3）：46-49.

作者簡介：汪源泉（1964-），男，漢族，青海互助人，本科，高級獸醫師，主要從事獸醫臨床工作。