煙草行業推進作風建設常態化、防止“四風”問題反彈的對策研究

張映宏

摘 要：煙草企業作為國有企業的重要組成部分，推動煙草行業作風建設常態化，防止“四風”問題反彈，對改善干群關系，維護行業形象，厚植發展根基，努力保持行業持續健康發展，為社會經濟發展作出重要貢獻，具有十分重要意義。

關鍵詞：作風建設;“四風”;反彈;對策

習近平總書記說，“作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎?！盵1]黨的十八大以來，煙草行業加強了對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的整治，一些頑風痼疾得到解決，“四風”問題明顯好轉。但是，作風建設具有頑固性和反復性，必須抓常、抓細，常抓不懈，防止“四風”問題反彈。

一、煙草行業推動作風建設常態化過程中遇到的問題

1.思想認識不到位

部分干部職工對推動作風建設的重要性、“四風”問題的危害性認識不清。認為作風建設主要是領導干部的事情，與基層職工沒有多大的關系，基層想搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風也沒有客觀條件。對“四風”問題的危害性認識不清，工作作風飄浮，服務意識不高等問題還沒有完全杜絕。

2.問題整改不深入

部分干部職工在作風建設過程中，沒有結合自身實際、崗位實際、部門實際對存在的問題深入查找和整改，在群眾路線教育實踐活動，“四風”整治過程中態度不端正，滿足于泛泛而談、念念稿子走過場。對群眾反映強烈的問題視而不見、聽而不聞，或者避重就輕，對自身存在的問題不想改、不愿改、不會改，工作因循守舊、按部就班，沒有創新和起色，群眾對作風建設的效果的切身感受并不十分明顯。

3.體制機制不完善

習近平總書記說，“許多問題，看起來是風氣問題，往深處剖析又往往是體制機制問題。” [2] 對煙草行業來講，如何將中央的要求，省、州煙草部門的要求與縣局（分公司）基層站所實際結合起來，將群眾的期盼與企業發展目標結合起來，還沒有形成有效完備的體制機制，存在宏觀與微觀、理論與現實脫節的現象。監督制約機制、跟蹤問效機制力道不足，缺乏威懾力。

4.良好氛圍還沒有完全形成

近年來，通過嚴厲整治，享樂主義、奢靡之風有效遏制，形式主義、官僚主義明顯收斂，但是主動作為、敢于擔當，干事創業、爭先進位的良好氛圍遠還沒有形成。

5.實事求是的作風得不到落實

實事求是我們黨一貫的良好作風，我們黨能夠從小到大、從弱到強，帶領全國人民不斷從勝利走向勝利，最主的原因就是實事求是。當前檢查多、考核多、文件多，基層疲于應付，反而抽不出時間到煙農、零售戶、到田間地頭開展工作的情況依然存在。

二、煙草行業推進作風建設常態化、防止“四風”問題反彈的對策

1.加強教育，提高思想認識

作風建設關乎人心向背，水能載舟，也能覆舟，早在商朝時期，統治者就制定了違反“三風”（巫風、淫風、亂風）要進行處罰的規定[3]。習近平總書記說，“現在，廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效?！币虼?，“一次活動不可能解決全部問題，”必須“抓常、抓細、抓長”，因此，“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符”、“活動收尾絕不是作風建設收場”、“全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進” [4]。

對煙草行業來講，加強和改進作風建設，防止四風問題反彈，既是中央的要求、人民的期盼，更是煙草行業改革發展的內在要求。全體干部職工必須認識到，作風建設不是領導干部的“專利”，而是與每一位煙草人密切相關，雖然領導犯錯違規的機率要大一些，但從近年通報的一系列違反“四風”的典型案例來看，“小人物”出“大事”的情況也不少。

2.狠抓落實，保持作風轉變的良好勢頭

要嚴格落實中央八項規定及其實施細則，在辦公接待、車輛管理、婚喪嫁娶等方面嚴格按照規定的要求辦理;要嚴格落實州局作風建設十五個嚴禁，領導干部八小時以外監督管理辦法，省局煙站管理二十個嚴禁，防止違法違紀違規行為發生;要嚴格落實產前投入、物資發放、宣傳促銷、專賣案件辦理的管理規定，防止損害煙農、零售客戶利益的情況發生。

3.加強體制機制建設

首先是要加強對一把手的監督。在現行社會風氣下，各級“一把手”只要有違紀違規的動機和意愿，其同級或下級的制約力量比較薄弱，要認真落實自上而下的組織監督和自下而上的民主監督的要求，讓權力在陽光下運行。

其次是要建立完善基層預算管理、資金支付管理規章制度，開前門、填后門，既要保證資金支付的合法性、規范性、合理性、安全性，要又有利于基層實際工作的開展，不要形成基層不敢干事、不愿干事、不會干事的不利局面。

4.營造良好的干事創業氛圍

營造良好的干事創業氛圍，首先是要加強領導班子建設，一個國家、一個單位、一個家庭，如果風氣出了問題，那么首要的原因肯定是主要領導出了問題。如果主要領導自己不檢點，不清爽，不干凈，是談不上作風建設和干事創業的。

其次是要加強監督管理，對違反八項規定和“四風”問題的行為，發現一起、查處一起，既不能讓埋頭干事的職工心寒，更不能讓拆臺搗亂，拖后腿的人逍遙自在。

只有班子團結干事、胸懷坦蕩、光明磊落，才能形成上下一心，勇往直前的向心力、凝聚力，只有加強對少數拆臺搗亂，拖后腿，不聽招呼的員工加強管理，才能匯聚正能量，聚集推動力，最終形成上下聯動、多位一體，百舸爭流、千帆并進的良好氛圍。

5.樹立實事求是的工作作風

實事求是，是馬克思主義的精髓，是我們黨的思想路線和一貫作風，也是做好各項工作的基本原則，煙草行業的發展，需要樹立實事求是的作風。一是各級領導干部在做決策、下文件、作指示前，多下基層調查研究，多到煙農、到零售戶中間走一走、看一看，了解實際情況，多出臺點接地氣的政策措施。二是要引導基層干部職工講真話、辦實事，遇到困難和問題，大家一起想辦法解決，而不是弄虛作假、虛報浮夸，或者對存在的問題隱瞞不報、掩蓋粉飾，到最后造成不可挽回的后果，收不了場面。

參考文獻

[1]習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編北京：中央文獻出版社，2015.1

[2]習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編北京：中央文獻出版社，2015.1

[3]張普藩主編.中國古代監察制度史.北京，中國方正出版社，2012.9。

[4]習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編北京：中央文獻出版社，2015.1