論把抓黨建與抓發展結合起來

張川

摘 要：習近平總書記2014年在開封市尉氏縣張市鎮召開鎮村干部和村民代表座談會時，提出了鄉鎮工作“三結合”的要求。深刻認識“三結合”的內涵、關系，尋找有效的推進路徑，對于推動“三結合”的實施具有極其重要的意義。作為“三結合”的重要組成部分，黨建與發展二者相互交融能更好地推進鄉村建設和發展。

關鍵詞：黨的建設;三結合

一、黨建與發展的內涵

這里的黨建，指農村基層黨建。習近平總書記指出，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”基層黨建主要包括建立健全黨的組織機構，定期過好組織生活，落實民主生活制度，做好黨員發展工作，評選表彰先進等，發揮基層組織戰斗力等。

這里的發展主要指經濟社會發展。經濟發展主要是農村一二三產業的發展，經濟結構和社會結構持續高級化，農民收入的增長等，農村精準脫貧等。社會發展主要是社會事業的發展、社會治理能力的提升、生態建設，以及人的文明素質的提升等。

二、抓黨建與抓發展的關系

黨建是最大政績，發展是第一要務。抓黨建與抓發展具有密切的關系：一是抓黨建為抓發展提供政治保障。習近平總書記強調，黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的。只有把黨的建設和中心工作“揉”在一起抓，把每條戰線每個領域每個環節的黨建工作抓具體抓深入，才會取得事半功倍的發展效果。二是抓發展為抓黨建提供實踐平臺。發展既是我們黨執政興國的第一要務，也是檢驗黨建工作成效的根本標準之一，也是高質量黨建的重要平臺。三是抓黨建與抓發展互為條件。在經濟社會發展中推進黨的建設，關鍵要找準黨建工作與經濟社會發展工作的結合點，堅持在加強黨的建設中促進經濟社會發展，結合解決發展中突出問題抓好農村基層組織建設。

三、把抓黨建與抓發展結合起來的推進路徑

一要把抓理論武裝與堅持新發展理念推進發展結合起來。要加強理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記調研指導河南和開封時的重要講話精神武裝頭腦。要堅持新發展理念，推進創新驅動發展、可持續發展。要突出教育引導，強化鄉鎮干部群眾意識。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，教育引導鄉鎮干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，說群眾話、辦群眾事，掌握聯系群眾的方式方法，增強做群眾工作的本領，提高團結動員和服務群眾的工作能力。二要把組織建設與推進鄉村振興重點任務結合起來。要積極開展創建“四面紅旗”“雙聯雙創”“新鄉賢行動”，加強基層組織建設;要通過實施“黨建+”，推進智慧黨建融發展;要抓關鍵事關鍵人關鍵層級關鍵陣地，增強凝聚力服務力戰斗力凝聚力組織力;要開展基層黨組織黨員分類評星定級活動，嚴考核明責任;要抓載體創新建立講習所，為高質量黨建建設提供載體。要以高質量黨建推進高質量發展，促進鄉村振興與脫貧攻堅有效結合，要將鄉村振興戰略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅計劃和行動之中，提高脫貧質量和可持續性。同時，要將已脫貧鄉村納入鄉村振興戰略“十大行動計劃”，打造鄉村振興示范村，形成脫貧攻堅與鄉村振興相互支撐、相互配合的良性互動格局。要從嚴從實抓好鄉鎮基層組織建設，優化組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進活動陣地、黨日活動、組織生活會、競賽活動、黨員干部培訓“五個標準化”，把鄉鎮黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。實施基層黨建強力計劃，抓鄉促村，加強村級組織活動場所建設，把黨建優勢轉化為發展優勢，為脫貧攻堅、鄉村振興提供強有力的組織保證。加強農村黨員管理，落實農村黨員計時積分制和“一編三定”。發揮黨員先鋒模范作用，推動有幫帶能力的黨員幫扶貧困戶，推動黨員帶頭致富、帶領致富。按照“一村一品”思路，積極發展壯大薄弱村空殼村集體經濟，引導支農、扶貧、產業等各類項目資金投向村級集體經濟項目，重點扶持深度貧困村和鄉村振興示范村集體經濟發展。實施移風易俗培育行動，加強農村精神文明建設，開展文明村鎮、星級文明戶等評選，推動鄉風文明、鄉風良好、民風淳樸。

三要把作風建設與攻堅克難結合起來。好的作風，是干事創業的保障，是善作善成的法寶。謀劃發展，攻堅克難，必須加強作風建設，提升責任擔當意識，切實打贏三大攻堅戰，推動經濟社會持續發展。要做到嚴明政治紀律政治規矩，增強干部黨性觀念。堅持把黨的政治建設擺在首位，加強鄉鎮干部理想信念教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，教育引導基層黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定做到“兩個堅決維護”。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，精心謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，堅持和完善“5+N”主題黨日活動，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。采取上級紀檢監察機關定期檢查、巡察機構定期巡察、同級紀檢監察機關日常監督等方式，加大基層干部政治紀律政治規矩執行情況監督檢查、執紀問責，確保中央大政方針和決策部署落到實處，確保有令即行、有禁即止。

要切實學習弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，激勵干部干事創業。走好新時代黨的群眾路線，深學細照篤行焦裕祿精神，大力弘揚焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業的那股拼勁。干部要多為群眾發聲、多為群眾辦事、多為群眾解難，真正把黨中央和習近平總書記對群眾的感情傳遞下去，把群眾對黨的感情激發出來。抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題、抓住最需要關心的群體，以群眾需求為導向，鄉鎮每年列出民生實事清單，向群眾公開承諾，讓群眾經常看到變化、感受到幸福。堅持在一線鍛煉干部、在一線識別干部、在一線選拔干部，鼓勵引導鄉鎮干部在脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、污染治理等急難險重任務。嚴格按照“三個區分開來”，建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為踏實干事、為民辦事、敢于擔當的鄉鎮干部撐腰鼓勁，營造干事創業的良好環境。