淺談人民軍隊在“一帶一路”建設中的使命任務

盛積賢

摘 要：自2013年習主席提出“一帶一路”重大倡議以來，“一帶一路”可謂路越走越寬，朋友圈越來越大，給沿線和世界各國帶來滿滿的機會和發展機遇。但在“一帶一路”建設的過程中，安全方面仍面臨較大的壓力和挑戰。新時代人民軍隊的使命任務之一就是要為維護國家海外利益提供戰略支撐，因此保障“一帶一路”沿途安全，人民軍隊義不容辭。

關鍵詞：一帶一路;人民軍隊;使命任務

2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，5000多位外賓參與盛會。這說明“一帶一路”倡議提出6年來路越走越寬，朋友圈越來越大。但我們也要認識到，在“一帶一路”建設中仍存在安全方面的風險與挑戰。新時代，隨著國家海外利益的不斷拓展，國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出。海外利益是中國國家利益的重要組成部分，為維護國家海外利益提供戰略支撐，是新時代黨和人民賦予人民軍隊的神圣使命任務。

一、“一帶一路”建設中安全需求越來越大

近年來，隨著我國對外開放水平的不斷提升，尤其是“一帶一路”建設的大力推進，我國海外利益規模和范圍空前拓展，形成重大海外利益格局。數據顯示，截止到2019年第一季度，中國在海外的資產（對外投資累計）約為7.4萬億美元，較2018年末增長0.8%，分布在全球190多個國家（地區）。2014年以來，我國每年出境人次過億，2018年更是高達1.59億人次，走到哪里都有中國人?？梢哉f，一個存量巨大且增長迅猛的“海外中國”悄然出現。

與海外利益拓展相伴相生的，是各種紛至沓來的風險。政局動蕩、恐怖襲擊、自然災害、意外事故等，這些遠在異國他鄉的各種突發事件都成為事關我國國家和人民切身利益的痛點?！耙粠б宦贰边@條關系我國發展前途命運的大走廊大通道，覆蓋撒哈拉、中東、巴爾干、高加索、南亞、中亞和東南亞，被稱為“不穩定之弧”。這里地緣敏感，關系復雜，問題交織，戰火頻仍，51個國家有恐怖主義活動，21個國家近十年至少出現過一次大規模政治沖突或動亂，26個國家面臨較嚴重的外部勢力干涉，14個國家曾因政權更迭、政策變動等因素影響我國建設項目推進。近年來，一些國家多次發生我國駐外機構和海外企業遭襲、建設項目受挫、人員被綁架甚至被殺害等事件?？梢哉f，保障“一帶一路”沿途安全已經成為我們必須解決的一個大問題。

從國內來看，根據“一帶一路”《愿景與行動》的規劃，新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，它地處亞歐大陸地理中心位置，周邊同8個國家接壤，是絲綢之路經濟帶上的五個中心（交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心）。但是，這里卻是“三股勢力”長期活躍的地域，自2008年以來，新疆境內共發生十余起暴恐案件，給新疆各族群眾造成了巨大的人員財產損失，極大的干擾了正常的經濟社會秩序。共建“一帶一路”沒有一個和平穩定的國內環境不行，這也對武警部隊官兵提出了緊迫的任務與要求。

二、維護海外利益必須要有硬實力硬手段

2018年春節，國產電影《紅海行動》在寒冷的冬季引爆整個電影市場，總票房36.5億，位列中國影史第5位，產生巨大沖擊波。《紅海行動》票房如此爆棚，口碑如此炸裂，直擊人心的不只是驚險刺激的動作場面，更是對“強起來”的中國擁有維護自身海外利益強大軍事實力的熱切期望。有學者認為，軍事實力是一個國家實力的終極形態。在國際戰略博弈中，利益是硬通貨，軍事力量是硬道理。美國為什么在世界上有影響力和威懾力？這同美國擁有遍布全球的軍事力量和打擊手段密切相關。

我們的任何一項倡議，特別是“一帶一路”這樣涉及到重大海外利益的國際倡議，背后必須有軍隊的強有力支撐，否則所有的倡議都不可能實現。我國不像西方那樣“仗劍經商”，西方是邊搶劫邊做生意，中國干不出這樣的事。但是，海外經商猶如走夜路，保不定就會遇到強盜或地痞流氓，因此我們可以不“仗劍”，但必須得“佩劍”。這個“劍”就是人民軍隊。習主席說：“國家利益拓展到哪里，安全保障就必須跟進到哪里?！北Ｕ虾Ｍ饫姘踩珒H靠發聲明、提抗議是不夠的，必須有實質性力量和手段。軍事手段這一手，寧可備而不用，不能用而無備。

在《紅海行動》中“蛟龍突擊隊”深入動亂的伊維亞共和國，突擊隊成員不僅操作突擊步槍、沖鋒槍、防空導彈、坦克等武器游刃有余，而且熟悉當地政治制度、國家法律、地理環境、風土人情，讓人嘖嘖稱贊。藝術折射現實。我們要清醒認識到傳統的守疆衛土思維、單純的被動應對手段已經遠遠不夠了，必須拓展全球視野、樹立全球思維，積極適應海外軍事行動對軍事力量建設和運用的新要求，加快補齊軍事能力短板，增強在更廣闊的空間遂行多樣化軍事任務能力，履行好黨和人民賦予人民軍隊的神圣使命。

三、人民軍隊要為“一帶一路”建設提供戰略支撐

中國軍隊作為維護世界和平的堅定力量，始終高舉合作共贏的旗幟，在力所能及的范圍內向國際社會提供更多公共安全產品，積極參加國際維和、海上護航、人道主義救援等行動。2019年8月29日上午，海軍第33批護航編隊從山東青島解纜啟航，前往亞丁灣、索馬里海域執行護航任務。中國海軍先后派遣33批106艘艦艇、28000余名官兵赴亞丁灣、索馬里海域，完成1200余批6700余艘中外船舶伴隨護航任務，確保了被護船只和編隊自身百分之百安全。中國海軍從淺藍走向深藍，為“一帶一路”尤其是“21世紀海上絲綢之路”沿途安全提供了有力保障，反過來看“一帶一路”倡議也拓展了我國海洋強國戰略的適用空間。

新時代武警部隊肩負的神圣使命之一就是打擊恐怖主義活動，積極參與社會面防控，著力防范和處置各類危害國家政治安全、社會秩序的隱患。據今年7月發布的《新時代的中國國防》數據顯示，2014年以來，武警部隊共協助新疆維吾爾自治區政府打掉暴力恐怖團伙1588個，抓獲暴力恐怖人員12995人。截止2019年9月，新疆已經連續30個月沒有發生暴恐事件。這有效維護了和平穩定的國內環境，讓新疆能更好地建設“一帶一路”核心區，發展進入快車道。

隨著“一帶一路”建設重大倡議深入實施，國家海外利益不斷拓展，對保障沿途利益與安全提出了更高要求。人民軍隊必須樹立全球思維，拓寬全球視野，提升在更廣闊的空間遂行多樣化任務能力，真正為“一帶一路”重大倡議提供戰略支撐。

參考文獻

[1]《習近平談“一帶一路”》，中央文獻出版社，2018年12月

[2]《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習出版社，2019年6月

[3]《新時代的中國國防》，國務院新聞辦公室，2019年7月。