我國人大代表專職化的可行性及現實意義

王銀花

摘 要：作為世界上重要的社會主義國家，具有區別于其他國家的特色權利機制。首先，我國的根本政治制度是人民代表大會制度，人民通過人大代表間接參與到國家的發展。其次，我國是一個民主型國家，以人民為主體，人民當家做主。設立各種制度的目的就是為了更好的服務于人民，不可否認人大代表制度在我國發展的一個階段內起到了良好的作用。而隨著現代經濟的持續快速發展，兼職類型的人大代表已經無法滿足群眾對人大代表的新要求，無法適應國內經濟飛速發展，因此迫切需要對人大代表這個角色進行改革，通過理論以及實踐方面的探索，人大代表專職化成為了時代的新產物。基于此，本文首先簡要介紹了人大代表專職化，然后從三個方面講述專職化在我國人大代表中實施的可行性，最后從兩個方面說明了我國人大代表專職化帶來的實際意義。以此供相關人士參考交流。

關鍵詞：人大代表專職化;可行性;現實意義

引言

人大代表是人民利益的維護者，國家權利的最高層，只有將人大代表的作用發揮到最大，才能保證國內發展平穩。近年來，我國人民代表大會制度為了適應時代的進步不斷改革，改革目的就是更好服務于人民，因此改革過程中借鑒其他國家的先進做法，不斷健全我國的相關政策。人大代表專職化的產生不是人大代表改革的終點，而是改革過程中的一個階段性進步。專職化的產生，緩解了人大代表無法適應當代發展的問題，明確了人大代表的職能，滿足國內人民的政治需求，對國內的持續穩發展打下了堅實基礎。

一、人大代表專職化

作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，對于其組成成分—人民代表的選擇和利用是十分重要的，最近幾年對制度的改革逐漸突出人大代表的作用，人大代表由兼職轉變為專職，更提高了對人大代表選擇的要求[1]。人大代表專職化，通過對名詞的理解，專職就是代表改變以前的兼職，摒棄以前以人大代表作為副業主要擔任社會上一些職務的兼職類型，而是以代表職業為主要職業，以人大代表為主要職務，這就意味著人大代表不再是一個虛職務。其次明確地指出人大代表是國家職務人員，直接代表著國家。專職化的產生，增加了人大代表的政治責任感，代表用更多的時間來服務于群眾，不再忙于社會上繁瑣的事務，對于國家問題處理效率方面，有了一個質的提升。但由于專職化的產生，對人大代表的素質和文化水平有了更高要求。人大需要人才，只有將自己涉及的領域領導正確講述明白，才能取得更大的帶動作用，所以人大代表本身就要具有高素質以及極強的領導能力

二、專職化在我國人大代表中實施的可行性

（一）新政治背景下的要求

時代在進步，國家為了適應時代要求的同時不斷發展經濟，對我國經濟結構做出了重大調整，實現了多種經濟共存的狀態，而多種經濟共存的情況下需要一個安穩、民主的政治環境來促進經濟的發展。而且在新經濟狀態下，產生了許多利益群體，這部分群體對于政治的要求更高。而人大代表就是人民群眾的代表人物，出現如此之多的需求，就需要人大代表用更多的時間去了解，只有親身去體會才能反映人民群眾對社會的新要求，這就迫切需要人大代表專職化，用更多的時間去參與到人民群眾當中，深刻理解人民群眾的需求[2]。

（二）適應社會發展的趨向

當代社會分工化明確，每一個社會成員都有自己的任務，日益突出的社會分工與專業化傾向要求人大代表趨向專職化。人大代表和社會上每個行業都有相同地方，各個行業都需要專業化的人才來帶領這個行業飛速發展[3]。而人大代表同樣需要專職化來使這個職務達到預期的發展需要。對于社會主義市場經濟不斷發展，社會結構趨向于復雜化多樣化，社會上的事物必須擁有明確的分工才能有效地進行。而與之對應的人大代表，也需要有明確的分工，明確自己職務的任務，這樣對于社會主義民主建設和發展具有深刻的意義。人大代表專職化將進一步推動社會經濟的發展，滿足人民對人大代表的具體需要。

（三）滿足國內人民對人大代表作用的需要

社會的快速發展，生活中暴露出許多問題，傳統方式的人大代表無法涉及到每一個群眾的需要，這就導致了基層群眾的需求無法得到解決，而專職化的產生，讓人大代表更深層次的接觸于人民群眾，人民擁有了更多的途徑反映問題，可以有效地滿足國內人民對人大代表作用的需要，讓人大代表這個職務受人民接受[4]。

三、我國人大代表專職化帶來的實際意義

（一）明確人大代表身份

人大代表的專職，意味著人大代表以代表為主要行業，擁有國家承認的身份。相較于兼職而言，人大代表的角色更加清晰，角色的確定使人大代表可以抽出更多的時間來了解社會人群的需求，專職的背后意味著人大代表必須履行相應的責任，切實為人民群眾考慮。同時，專職化賦予了人大代表更多的權力，使人大代表在處理事務的情況下擁有更高的決策權，可以提高對于問題處理的效率，真正達到服務于群眾的目的。

（二）人大代表的專職化推進了國內相關監督體系的優化

人大代表因為具有審議、提案、質詢、表決等權利。在權力方面如何正確行使成為了社會的問題，而人大代表專職化讓人民群眾有了多反應問題途徑，對于監督權力方面有了更高的提升，人大代表可以接受更多人民群眾的檢舉，更好地處理問題。同時法律和制度賦予專職人大代表更充分的權力、更便捷的渠道，使之可以有效行使監督權，為選民服務，影響決策。對于促進社會的穩定方面有了更高層次的提升。

四、結束語

人大代表的專職化促進了這個時代的發展，對于處時代經濟政治文化的要求方面有了更高效率的處理。人大代表通過專職化被社會所承認，更多的接觸于人民群眾，滿足了人民群眾對于人民代表的需要，相信通過人大代表專職化，可以更好地推動社會的發展，更好地提高問題處理效率。

參考文獻

[1]何晶晶，惠寧寧.堅持現實性和科學性相結合積極推進民法典編纂——專訪全國人大代表、中國法學會民法學會常務副會長、中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠[J].人民法治，2017（10）：43-45.

[2]劉昆.國務院關于財政醫療衛生資金分配和使用情況的報告——2018年12月24日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上[J].中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報，2019（1）.

[3]崔海濤，李陽，張蕾蕾.用市場手段實現磷石膏資源化利用——訪全國人大代表、甕福（集團）有限責任公司黨委書記、董事長何光亮[J].中國農資，2018（9）.

[4]樂傳永，王清強，陳明霞.2018年我國職業技術教育理論研究概況——基于對2018年人大復印報刊資料《職業技術教育》的統計分析[J].職教論壇，2019（3）.