生態旅游管理理念下的旅游管理模式創新探究

黃一平

摘要：近年來，社會進步迅速，人們生活水平也有了很大的改善。旅游業也得到了迅速發展，人們對旅游的要求也逐漸提升，旅游市場的競爭也越來越激烈。在這樣的背景下，生態旅游的理念應運而生，并且成為當前旅游業發展的必然選擇，生態旅游的理念在生態環境保護方面起著重要的作用。本文簡單分析了生態旅游的內涵，生態旅游的內容以及新形勢下旅游管理模式創新的路徑，以此來促進旅游行業的良性發展，更好的實現人與自然的和諧相處。

關鍵詞：生態旅游管理理念;旅游管理;模式創新探究

引言

20世紀60年代以來，人類不斷總結生態環境與經濟發展的相互關系，反思工業文明“黑色發展”模式帶來的嚴重副作用，可持續發展的理念被提出并在各領域逐漸占據主流。1995年，世界旅游組織、聯合國教科文組織和聯合國環境規劃署在西班牙召開了可持續旅游發展會議，會議通過的《可持續旅游發展憲章》和《可持續旅游發展行動計劃》兩個綱領性文件使得生態旅游的發展模式、發展路徑逐漸清晰。我國生態旅游雖然起步晚，但發展勢頭迅猛。2001年由原國家旅游局、國家計委、國家環保總局共同提出，建立了“國家生態旅游示范區”。2002年“中國生態旅游論壇”舉行，生態旅游成為21世紀我國的旅游主題。2009年被確定為“中國生態旅游年”。但是，在近幾十年發展中，因為發展理念的不成熟，旅游業綠色發展的內涵外延還沒有完全厘清，制約了生態旅游的健康發展。

1生態旅游資源開發的內涵

習近平生態文明思想中的綠色發展觀和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為生態旅游資源開發指明了方向。生態旅游資源開發，要遵循自然規律，堅持人與自然和諧共生的綠色發展觀和山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀，堅持底線思維，恪守生態環境保護的紅線。同時，積極拓展旅游業發展空間，通過理念創新、制度創新、技術創新，不斷提升生態環境資源轉化為旅游資源的效率，實現旅游業的高效率高質量發展。此外，必須貫徹重點突破、以點帶面、協調發展的理念，充分發揮“旅游+”的全面帶動作用，將生態旅游資源開發與扶貧攻堅、污染防治攻堅等領域有機結合，進一步發揮旅游在精準扶貧工作中的優勢作用，助力打好打贏污染防治攻堅戰，最終實現自然和文化環境得以保護、當地人民生活水平得到提高、生態旅游者獲得高質量體驗的綜合性目標。

2生態旅游管理理念下的旅游管理問題

2.1政策的可操作性不強，資金投入不足

2015年以來，國家對康養旅游高度重視，從中央到地方出臺了若干政策，促進生態旅游產業與健康產業融合。然而，現有的發展戰略和指導性政策，雖然從宏觀上對康養旅游進行了產業的引導和方向的引領，但是表述過于籠統，細節性和可操作性不強。此外，鄉村生態旅游產業與健康產業的融合發展，需要配套公共基礎設施的跟進，需要康養新產品和服務的創新與培育，必然牽涉資金的投入問題，而目前我國尚缺乏康養旅游發展的財政扶持政策和專項資金，使得鄉村健康及旅游相關的基礎設施建設較慢，康養旅游新產品與服務的推出較緩，營銷力度不夠。

2.2高素質人才培養不足，職業能力培訓欠缺

生態旅游產業與健康產業的融合需要高素質的專業型人才來實施推進。在新發展時期，康養旅游市場需要一批兼具健康養生與旅游管理知識的復合型人才。然而，目前我國還沒有將高成長服務業建設的發展計劃與高素質人才的培養方案相結合，某些院校雖然開設了康養旅游專業或方向，但尚未形成“行業急需、特色鮮明、優勢突出”的應用型人才培養模式，沒有實現與時代的對接、與行業的對接、與崗位的對接，導致專業復合型人才匱乏。表現在以下三個方面：一是人才培養體系沒有與康養旅游類企業的實際需求對接，課程設置、培養目標與企業實際需求脫節;二是課程體系建設沒有與企業的工作崗位需求對接，人才培養尚未實現校企合作的“定制式”或“訂單式”模式;三是重理論輕實踐，學生的學習大部分都在校內完成，校外實踐環節較少。由于以上原因，造成人才儲備不足和梯級層次性人才匱乏。

3生態旅游管理理念下的旅游管理模式創新

3.1制定周密的旅游規劃

自然保護區的發展是以十年為單位來進行的，因而生態旅游開發管理人員不能局限于當下，而是要放眼未來，促進自然保護區在未來30年、50年甚至百年之內，可以得到有效的資源利用和環境保護。一方面，在進行開發之前，要對自然保護區的旅游資源進行全面的調查分析與評估，尤其是利用目前的物探技術、激光掃描探測技術等等，對于自然保護區內的生態環境資源進行系統的了解，制定周密的開發計劃。另一方面，還要選擇合理的開發模式，既要滿足市場的效應需求，也要打造本地區的特色，選擇合適的開發時機、開發模式和開發辦法，綜合當地的一些服務業資源、生態餐飲資源、生態旅館資源等等，進行差異化的路徑打造。從而在最低成本的范圍內，提高本地區發展的經濟適應性和市場競爭力。

3.2社會組織主導的生態旅游委托管理模式創新策略研究

由社會組織主導的生態旅游委托管理模式，它強調政府與企業的共同管理，政府與企業在旅游管理中各自發揮自己的職能，在管理過程中強調所有權、經營權和管理權的分離，類似美國國會三權分立的原則，有利于權利更好的制衡，這是創新旅游管理模式的體現。地方政府和社會組織在具體的管理工作中遵循“共同努力謀求實現旅游區經濟效益和社會效益最大化”的原則。在日常的管理工作中，主要是由社會作為主導者角色，政府協助社會進行管理，政府可以為旅游區各項審批事項提供更多便利，督促旅游區審批事項的辦事效率，同時也起到旅游區環境監督者的角色，減少社會對旅游區環境的破壞，有利于旅游區生態的建設。這在很大程度上有利于社區對旅游資源的開發與投資，實現良好的經濟效益，實現旅游資源管理的良性循環。

3.3監督環境執法

在自然保護區開發的過程當中，雖然各部門已經出臺了多種法律法規與政策，但是在執行方面仍然不完善，很多地區的生態管理部門工作人員存在盲目開發的現象。在未來的管理過程當中，要根據立法機構目前所出臺的法律法規管理辦法，加強監督與執行，對于一些違法犯罪問題進行嚴厲的打擊，建立嚴密的管理措施。例如，生態旅游管理部門可以成立聯合工作小組，結合司法部門、公安部門、社會環保組織等等，對生態旅游部門的行為進行嚴格的監督與限制，從而全面提高監督與法律執行的實際效果，促進生態環境的優化保護。還可以通過群眾舉報等等，及時發現一些比較隱蔽的生態環境破壞問題，顯著提高自然保護區生態開發的管理效果。

結語

生態旅游管理理念很好地踐行了人與自然和諧相處的理念，可以在環境保護的前提下合理開發旅游資源，是一種可持續發展的旅游觀念。生態旅游管理理念下的旅游管理模式具有創新性，并且可以實現政府、社會、企業三者良好的合作，促進旅游管理工作取得良好的經濟效益和社會效益。在未來的社會經濟發展中，我們要充分挖掘政府、社會、企業在旅游管理中的活力，從而更好地促進旅游管理的良性發展。

參考文獻：

[1] 吳舜澤等.全國生態環境保護大會三大成果的理論思考[J].環境保護，2018，46（11）.

[2] 常紀文.生態文明建設的成效、問題與前景[N].人民日報，2018-10-29.

（作者單位：成都信息工程大學銀杏酒店管理學院）