廣東省自然資源廳表示 將積極引導和規范桉樹人工林適地種植、適度發展

提示 2019年6月25日，廣東省自然資源廳發布了《廣東省自然資源廳關于廣東省十三屆人大二次會議第1713號代表建議答復的函》（以下簡稱《答復函》）。《答復函》從廣東省桉樹人工林發展現狀、廣東省規范桉樹人工林發展的措施、關于桉樹人工林對土壤水分的影響、關于桉樹人工林對土壤養分的影響、關于桉樹對生物多樣性的影響、關于桉樹是否有毒的問題、桉樹人工林是否對生態環境造成影響等七個方面答復了李庚原等廣東省人大代表提出的“關于限制桉樹種植的建議”。本刊將《答復函》內容進行整理刊登，內容如下。

關于廣東省桉樹人工林發展現狀

《答復函》指出：廣東省地處熱帶北部和亞熱帶南部，熱量豐富，雨量充沛，發展桉樹人工林具有得天獨厚的自然條件。隨著科技進步，桉樹新品種選育和栽培技術研究取得突破，大幅提高了桉樹的產量和效益，增強了群眾造林致富的信心，一些群眾和企業踴躍參與桉樹造林，推動廣東省桉樹人工林的規模發展。目前，全省桉樹人工林面積約為153.33萬hm（2300萬畝），占全省林業用地面積的14%。實踐證明，廣東省桉樹人工林的規模發展，一方面有力促進了廣東省林產工業的加快發展，另一方面有力地推動了廣東省生態保護工作。由于桉樹產量較高，價值較大，規模發展桉樹以來，緩解了廣東省木材供需矛盾，減少了對其他樹種的木材需求，從而有力地保護了廣東省的森林生態系統。據統計，廣東省1999年率先在全國實行森林分類經營時，全省區劃近333.33萬hm（5000萬畝）生態公益林;2015年，全省省級以上生態公益林面積增加到480.80多萬hm（7212多萬畝），10多年間凈增約45%。可以說，桉樹為廣東省綠化宜林荒山、支持林業生態建設發揮積極作用，為廣東省解決木材供需矛盾、支撐林業產業發展做出了突出貢獻。

關于廣東省規范桉樹人工林發展的措施

《答復函》提出：為科學引導廣東省桉樹人工林的持續健康發展，原省林業廳于2006年7月印發了《關于發展桉樹人工林的意見》（粵林函[2006]374號），要求各地因地制宜，適地適樹，科學規劃，加強管理，科學經營，適度發展桉樹人工林。各地結合實際積極引導桉樹規范發展。此外，原省林業廳聯合省質量技術監督局相繼制訂一系列推動桉樹科學發展的省級地方標準，如《桉樹人工林生態管理技術規范》《桉樹商品林建設管理規范》《桉樹人工林經營立地管理技術規程》和《桉樹大徑材培育技術規程》等。各地充分依靠科技進步，積極引導經營者執行相關技術標準和規程，提高桉樹林經營管理水平，注重保護生態環境，避免掠奪性經營，把桉樹人工林經營成為環境友好型、“三大效益”并重的健康林分，促進桉樹人工林的持續發展。

同時，為有效遏制一些地方盲目、無序發展桉樹速生豐產林，2013年8月，省委、省政府做出《關于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》，其中提出實施森林碳匯工程，改造布局不合理的桉樹林。據統計，2012年以來，全省已將約6.8萬hm（102萬畝）桉樹林改造為鄉土闊葉混交林。布局不合理的桉樹林有序退出，優化了廣東省森林的樹種結構和林相。與此同時，一些地方根據當地實際情況出臺文件，加快布局不合理的桉樹林改造步伐，例如，2012年博羅縣印發《博羅縣桉樹改造規劃方案（2012-2020年）》，2016年河源市印發《河源市桉樹林改造實施方案》，2017年潮州、肇慶市分別印發《關于印發潮州市桉樹林改造實施方案》《肇慶市中心重點區域林分改造方案的通知》等。

關于桉樹人工林對土壤水分的影響

《答復函》指出：桉樹種植會消耗種植地土壤大量水分，但同時也能調蓄涵養林地土壤的水分，且涵養水分能力與一般林分相同。研究結果表明，桉樹對土壤水分的利用率最高，與其他速生樹種的林分比較，每生產1kg的干物質桉樹僅耗水785L，而松樹需耗水1538L，相思需耗水1323L。這些數據說明，如果要生產同樣多的木材，選擇桉樹的用水量是最少的。

關于桉樹是否有毒的問題

《答復函》指出：對于桉樹是否釋放含有橡膠基質的碳氫化合物與二氧化碳結合形成臭氧，經咨詢中國林科院熱林所、華南農大、省林科院、雷州林業局的桉樹專家和教授，目前沒有科學依據證明有此現象。實踐中，很多林農在桉樹人工林里常年累日地工作，也沒有體驗到傳說中桉樹所謂的毒副作用，如廣東的雷州林業局、廣西的高峰林場等，他們幾十年都種桉樹，也沒聽說過有職工受到此類毒害。再說枝葉油是一種很好的香料，所以說桉樹會產生對人體不利的物質是一種沒有科學依據的誤傳。

關于桉樹人工林是否對生態環境造成影響

《答復函》指出：桉樹人工林是否對生態環境造成影響，主要取決于經營者采取的種植方式和經營管理水平，部分經營者由于缺乏對科學種植的理解，對桉樹進行掠奪式經營：如不合理施肥、高密度種植、機耕全墾整地、過度采伐利用、超短輪伐期經營等。由此導致桉樹種植地土壤肥力衰退、水土流失、地下水位下降、表土硬化、水源涵養功能降低等。

《答復函》表示：今后，廣東省自然資源廳將根據廣東經濟社會和林業產業發展的需要，進一步加大宣傳力度，正確引導社會輿論，加強宏觀指導和技術指導，積極引導和規范桉樹人工林適地種植、適度發展。同時，結合重點林業生態工程建設，加快布局不合理的桉樹更新改造，推動重點生態區位的桉樹林有序退出。此外，還將積極探索桉樹改造生態補償機制，加快桉樹改造步伐，讓經營者利益不受損，社會群眾得生態。