城市社會體育組織參與體育公共服務的困境與措施

王明博

摘要：城市社會體育組織在我國體育公共服務中具有非常重要的作用，不僅有利于提升我國國民的體育素質，強健國民的身體，同時對改善國民的亞健康狀況，促進人們生活水平的改善等均具有重要意義。但目前城市社會體育組織參與體育公共服務面臨一些障礙性問題，解決這些問題，對推動我國體育公共服務的順利進行，推動體育強國強民的戰略目標的實現等意義重大。

關鍵詞：城市體育組織;體育公共服務;困境;措施

城市體育參與組成作為體育公共服務的主要參與主體，在體育公共服務的提供方面起到了重要的推動作用。但目前城市社會體育組織在參與體育公共服務時存在一系列的問題，其中包括機制的不健全、自身服務不完善等。因此，針對于城市社會體育組織參與體育公共服務困境的問題，提出了針對性的解決措施，以促進體育公共服務活動的順利開展。

一、城市社會體育組織參與體育公共服務的困境

第一，機制不健全。目前城市社會體育組織參與體育公共服務的機制并不健全，雖然其能夠為城市居民提供滿足需求的體育服務，也能夠很好地滿足現階段我國社會主義市場經濟的需求，但是體制機制的不健全仍然是影響其發展的主要困境，主要表現為以下兩個方面：首先，監督體系不夠完善，缺乏嚴謹的監管流程，沒有對什么性質的體育組織可以參與體育公共服務進行嚴格規定。其次，沒有制定完善的管理制度，如何管理，采取哪些具體的管理措施等都具有不確定性，這就會衍生出很多新的問題，進而影響體育公共服務的質量。

第二，經費不足。城市社會體育組織參與體育公共服務必須要具有體育器材進行支撐，并對體育運動場所等進行重新地規劃與構建，這些都需要投入資金。但是目前我國政府在此方面的投入較少，資金相對緊張，人力及物力的供應也不完備，從而制約了城市社會體育組織的發展。

第三，組織差異明顯。城市社會體育組織在體育公共服務中發揮著非常重要的作用，如果能夠將城市社會體育組織活動管理到位，所起到的效果必然是好的，反之很可能會制約到體育公共服務工作的順利開展。我國的城市社會體育組織成立已經有很多年的歷史了，但迫于經濟發展的需要，國家對這方面的重視程度不高，政策扶持較少，從而導致組織之間的差異性十分明顯。

二、城市社會體育組織參與體育公共服務困境的解決措施

（一）建立起城市社會體育組織與體育公共服務對接發展的模式

首先，分類承接模式。以市為中心，各類服務組織對接具體的服務內容，比如市體質監測協會直接對接體質監測服務，市體育信息協會直接對接信息服務等工作。在分類承接模式當中，具體的組織負責專門工作的實施，以實現城市社會體育組織與體育公共服務的功能的有效對接。

其次，分層次實施的模式。不同的組織體系的不同層面應該根據自身的工作職責做好分工安排，各司其職。每個組織具有相對的獨立性，獨自開展體育服務活動，以為市民提供高質量的體育公共服務。

最后，優先發展原則。根據分類對接中不同組織所負職責的不同，采取優先發展的原則，對城市社會體育組織管理中的各方面問題加強建設，促進各類服務與體育公共服務之間形成有效的對接，并為體育公共服務的優化提供力量。

（二）加強城市社會體育組織參與體育公共服務的專業化建設

首先，要對核心組織間重點培養，使其能夠成為對接體育公共服務的專業化機構。并通過政策上的鼓勵與支持，促進組織機構的專業化發展，從而提升體育公共服務的效果。

其次，要加強城市社會體育組織人才隊伍的建設。政府要發揮宏觀指導的作用，加強專業人才的培養，并成立專門的人才培養機構，提升現有的專業人員和兼職人員的服務水平，培養專業化的體育服務人才隊伍，加快社會體育組織專業隊伍建設的步伐。

最后，創新城市社會體育組織的服務方式。城市社會體育服務組織應該根據體育活動類型的不同開展不同的服務方式，并積極與體育教研機構或者高校建立聯系，聘請專業人員從事教育指導工作，促進他們工作服務方法的革新，以提升他們的專業化服務水平。

（三）強化政府在城市社會體育組織參與體育公共服務的保障性作用

首先，建立體育公共服務的社會化體制。拓寬體育公共服務的主體，對體育社會服務、體育市場服務以及公共服務之間的關系進行分析，并促使各個體育部門做好自身的定位，做好職能轉移與對接，采取政社分開管理的原則，在制度與政策等方面給予社會體育組織更大的支持。

其次，建立起體育公共服務的專項財政轉移制度。此項制度的實施能夠實現全國性的基本公共服務的均等化，國家相關部門大力協調與配合，建立起完善的承接與轉移支付制度，解決社會體育組織在資金投入不足的問題，增強城市社會體育組織的支付能力。

三、結束語

綜上所述，城市社會體育組織參與體育公共服務，能夠為體育公共服務的開展提供力量支持，對提高我國的國民體育素質，加強國民的身體素質建設等具有重要意義。但是城市體育社會組織在參與體育公共服務過程中，存在一系列的困境問題，已經制約到了體育公共服務的開展。對這些問題進行解決，有利于促進體育公共服務的跨越性發展，推動我國體育公共事業的健康發展。