學好《條例》更要嚴格執行《條例》

梁君春

2018年10月1日起施行的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）公布之后，接下就是如何抓好《條例》的全面貫徹執行。《條例》的施行是黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷科學化、強化的直接體現，遵守《條例》就是遵守黨的紀律，執行《條例》就是執行黨的紀律。《條例》公布之后，狠抓落實，堅決貫徹執行《條例》是黨的各級組織和每個黨員義不容辭的神圣職責。

《條例》意識就是尊崇意識、敬畏意識、紅線意識、禁區意識，在此基礎上強化《條例》意識。黨員的《條例》意識，來自于對《條例》的認識和執行《條例》的感受。也就是說，既來自主觀，同時也來自客觀。認識是主觀的，感受是客觀作用于主觀形成的。《條例》的執行情況對于形成《條例》的感受有著最直接的強力作用。一個黨員的《條例》意識、觀念強不強，是不是把《條例》放在眼里，取決于他對《條例》的認識達到什么樣的水平，也取決于《條例》的執行狀況。

毋庸諱言，現實中的《條例》意識和觀念在一部分黨員干部包括某些領導干部中存在藐視淡漠，甚至無視妄為的情況。有這樣幾種錯誤認識應予以堅決糾正：一是《條例》在改革開放面前應該放開手腳，解放思想就是盡可能少講規矩；二是《條例》不應越來越嚴，黨員的自主意識、自我主張應該隨著改革開放的大潮與時俱進；三是《條例》主要是約束普通黨員的，黨的領導干部尤其是高級干部應該享有《條例》“特權”，這是總特權的一部分；四是《條例》面對以經濟建設為中心，應當以市場為導向，不要動不動就講以問題為導向，講市場規矩就夠了，這樣才有利于激發人的積極性，進而有利于經濟建設的發展；五是《條例》越細越嚴，越不利于黨員管理工作，日常工作中眼睛總是盯著違紀情況，人人自危；六是《條例》應該有一個較長的過渡期，不能操之過急；七是法治建設不斷完善，依法治國逐步成為全黨、全民共識，國家長治久安有了基本保證，《條例》的作用應該弱化等等。這些錯誤認識如不及時糾正，必將侵蝕正確的《條例》意識和觀念。《條例》意識不強，往往導致行為之前和之時，想不起《條例》，違紀后才發現違反《條例》已然鑄成大錯而悔之莫及。

遵守《條例》的自覺意識不是倡導出來的，而是用鐵腕執行《條例》，鐵的《條例》在全面從嚴治黨的布局中“嚴管嚴治”出來的。違紀無恥、違紀可恥是長期“嚴管嚴治”形成的意識。《條例》當然有教育作用，但這里的教育不是說教動嘴巴的教育，而是用反面事例展示違紀成本，讓受教育者經常真實感受到切身的利害得失，這樣的教育往往使受教育者更快地從單純的說教勸誡入耳入目到感受切膚之痛后的入腦入心。

《條例》是進入新時代我黨進行偉大斗爭的一把利劍。《條例》是有生命力的，其生命力來自于執行者的執行力，唯一體現其強大生命力的就是無條件嚴格執行《條例》。《條例》越是得到各級黨組織堅決和徹底地執行，它的生命力就越旺盛。《條例》“眼睛里不揉沙子”，鐵的《條例》必須要有鐵的執行，決不允許執行者有任何的松懈和怠慢，決不允許任何組織和黨員抱有僥幸或幻想。在黨內，無論任何組織或個人如果敢于挑戰《條例》的權威，只能是自取其辱，都應受到無情的處分。

《條例》是剛性的，《條例》的執行也必須是剛性的。《條例》所規定的每一個條款，一就是一，二就是二，差一毫也不行，這就是剛性。1859年5月18日，馬克思在致恩格斯的信中明確指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”列寧明確提出黨的“鐵一般的紀律”“極嚴格的紀律”和“無產階級黨的鐵的紀律”的論斷是我們堅決執行《條例》的思想指南和行動指南。經常溫習革命導師的這些教導，如醍醐灌頂，開人心智。革命導師們用不容置疑的結論告訴我們，光靠教育和自覺是不能解決全面從嚴治黨這個重大實踐問題的。如果僅僅停留在《條例》的學習和宣傳上，而不是從點滴入手，實實在在地狠抓執行《條例》，全面從嚴治黨就是一句空話，我們就會失去人民的信任。必須狠抓《條例》的執行，不允許自作主張，不允許選擇性地執行《條例》，用鐵腕執行鐵的《條例》，讓鐵紀震懾生威，讓鐵紀明鏡高懸，讓鐵紀利劍閃光，讓鐵紀警鐘長鳴。

行使執行《條例》的權力，必須以嚴厲問責為利器，給執行者套上“緊箍咒”。習近平總書記指出：“要堅持行使權力和擔當責任相統一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，緊緊咬住‘責任’二字，抓住‘問責’這個要害。”我們必須堅決貫徹落實這些重要指示。只有這樣，才能確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

常言道，“洞小不補，洞大叫苦”。早在2004年，習近平總書記就強調指出：“小事小節是一面鏡子，能夠反映人品，反映作風。”小中能見大，萬事成于細。我們常說歷史是一面鏡子，《條例》又何嘗不是一面鏡子，只不過它是專查違紀、讓違紀現形的鏡子。本次實施的《條例》突出了很多細節違紀及其追究，體現了“全面從嚴”。對違紀問題無論大小都要緊抓不放，不依不饒。這種鮮明的執紀導向才能讓廣大黨員違紀前懸崖勒馬，自救于《條例》的威懾，自救于威懾下的自律，久而久之，最終使《條例》內化于心，外化于行。

從細處入手，這是更深的功夫。從小事嚴管更能體現《條例》執行者的執行水平。常有這種情況，嚴重違紀之后會受到更多的重視和嚴肅處理，而平時對于細微之處容易忽略。《條例》第一編第一章第五條是完全新增的一條，即引人關注的“四種形態”：常態、大多數、少數、極少數”。“常態”就是及時發現端倪，及時耳提面命，讓其“紅紅臉、出出汗”的形態；“大多數”就是及時發現輕度的違紀及時輕處分和組織處理的形態；“少數”就是及時發現嚴重違紀及時重處分及職務調整的形態；“極少數”就是對嚴重違紀涉嫌違法的要及時立案審查的形態。“四種形態”的排列順序有其內在邏輯，如果“常態”成為到位的日常狀態，“大多數”“少數”“極少數”才能總量不斷下降。可見，抓“常態”是沉甸甸的政治責任。抓“常態”就是從細微之處著手，拿著“放大鏡”“顯微鏡”找問題。以往黨員領導干部家風問題，對配偶、子女及其配偶失管失教問題在部分人眼中屬于家務細小之事，不在“常態”監管范圍內。現在《條例》第七章第一百三十六條增寫了黨員領導干部家風建設，以及對配偶、子女及其配偶失管失教的內容，并作明確規定。從寬治黨違紀多，從嚴治黨違紀少。從寬是失責放縱，從嚴是挽救愛護。過去我們在執行《條例》時忽略“常態”是常態，導致破窗效應凸顯，連鎖反應嚴重。

嚴格執行《條例》不能等，等是廢，等不起，要立刻行動起來；對違反“常態”不能忍，忍是輸，輸不起，要堅決貫徹落實。“等、混、拖”就是放縱，等就是“寬、松、軟”，結果就會造成“躲、怕、推”。

習近平總書記曾明確指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”不嚴格執行《條例》或打折執行《條例》就是不講政治規矩，違反黨的政治紀律的具體表現，是黨的紀律所不能容忍的。嚴格執行《條例》不是“刮一陣風”，而會一以貫之，一貫到底。全面從嚴治黨永遠在路上，嚴格執行《條例》只有新起點，沒有終點。