消防安全管理體系建設研究

聶江龍 高翔 馬之力 孫四海

摘要：電力企業為消防安全重點單位，亟需根據國家法律法規要求，落實主體責任，搭建消防安全管理體系，用完善健全的責任體系、高效靈活的工作機制、專業的人才隊伍等支撐消防安全工作高質高效開展。本文立足消防安全管理理論，結合公司管理實際需要，設計消防安全管理的體系模型，并搭建消防安全管理的體系框架。

關鍵詞：消防安全; 電力企業; 火災隱患

1? ?社會單位消防安全管理規范

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）是一部由中華人民共和國公安部制訂的，由公安部部長辦公會議通過現予發布的一部法律法規。其發布主旨是為了加強及規范機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理，預防火災和減少火災危害。

社會單位消防安全管理標準應參照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》。

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》貫徹預防為主、防消結合的消防工作方針，包含工作方針，消防安全責任，消防安全管理，防火檢查，火災隱患整改，消防安全培訓與教育，滅火、應急疏散預案和演練、消防檔案和獎懲九個框架，26個基本要素，并明確指出電網經營企業為消防安全重點單位，應當按照規定要求，實行嚴格管理。

2? ?設計消防安全管理體系模型

結合安全管理理論中的后兩者管理方式，基于霍爾模型，遵循消防安全管理理論指導，運用系統工程原理，構建公司消防安全管理體系模型。

把消防安全管理活動中的人、設施、場所作為系統管理的對象，運用傳統管理的四大要素（組織、責任、制度、保障）對生產活動中的三個對象的危險因素加以識別、控制，從而進行全過程、全流程的消防安全風險管理與控制。

組織、職責、制度、保障四大模塊需考慮公司管理經營實際進行設計與完善。消防安全風險管理部分，需識別人、設施、場所，以風險識別和管控為目的，按照體系建設要求制定各種管理或作業程序，明確安全相關的業務流程，并運用PDCA工具，循環管理和實施各項業務工作，同時根據企業實際情況的變化和國家及行業的法律法規的要求持續地更新和優化，做到與時俱進。

3? ?搭建消防安全管理體系框架

基于公司消防安全管理體系模型，根據國家電力行業安全生產法律法規要求及典型行業管理規范，結合公司現有管理實踐經驗，構建國網甘肅省電力公司消防安全管理體系框架。

該框架包括六個部分，分別為消防安全組織體系、責任體系、制度體系、工作體系、保障體系和運轉機制。其中，制度體系約束消防安全組織體系和責任體系，組織體系和責任體系通過制度體系落實執行，制度體系指導消防安全工作，工作體系在運行過程中發現的問題及一些好的做法促進制度體系不斷改進完善，組織和責任體系是工作體系開展的責任主體，工作體系推動完善著組織和責任體系，保障體系為消防安全管理體系運行提供支撐。

4? ?體系運行模式

消防安全管理體系基于PDCA運行模式，將一個消防安全管理過程劃分為4個連續階段：P（Plan）——計劃階段：D（Do）——實施階段;C（Check）——檢查階段;A（Act）——改進階段，整個流程不斷循環，實現消防安全管理的總體目標。

4.1? P（Plan） ——計劃階段

識別改進目標、制定改進措施。即要適應公司消防安全管理的要求，研究制定火災隱患排查治理，消防設施、設備與器材管理，消防安全教育與培訓等實現目標的具體措施和方法。包括確定分析現狀、確定目標、確定措施、評價措施四個步驟任務。

（1）分析現狀：分析消防安全管理各個模塊現存問題及影響因素。

（2）確定目標：分析主要的影響因素，制定本次活動要達到的目標。

（3）確定措施：以目標為導向，制定具體、可執行的措施與計劃。

（4）評價措施：對措施與計劃進行評價、選擇與優化。

4.2? D（Do） ——實施階段

分解任務，落實改進（實施）措施。即執行相應的年度計劃、專項行動、工作方案等任務。

（5）執行措施：根據措施與計劃，落實相應要求。

4.3? C（Check） ——檢查階段

結果驗收、對比、分析。組織驗收評價實施的效果，即對照計劃，檢查實施的情況和效果，及時發現實施過程中的經驗和問題。包括合規性評價、安全性評價、績效測評等任務。

（6）檢查結果：驗收實施的結果，與目標進行對比分析。

4.4? A（Action） ——改進階段

總結提升，目標修訂。即根據檢驗結果，把成功的經驗納入標準，以鞏固成績;把失敗的教訓或不足之處，找出差距，轉入下一循環，以利改進。

（7）總結提高：總結成功的經驗，制定相應的標準實現效果鞏固。

（8）修訂目標：將沒有解決的或新出現的問題轉入下一個PDCA循環。

作者簡介：

聶江龍（1973.12-），男，漢族，甘肅靜寧人，碩士研究生學歷，高級工程師，研究方向：電網消防安全管理。

參考文獻：

[1]? ?徐華斌.電力企業消防安全管理存在的問題與對策[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2016（11）：71-73.

[2]? ?張軍輝.我國現行消防管理體制改革發展研究[D].鄭州大學，2011.