消防救援隊伍基層指揮員成長分析

胡軍

摘要：本文就消防救援隊伍基層大中隊指揮員成長經歷、學習培訓、指揮員素養等方面進行廣泛的調查研究，分析指揮員成長過程中的難題，逐一研究解決辦法，并就進一步拓展指揮員成長路徑，加快消防救援隊伍轉型升級進程提出對策建議。

關鍵詞：指揮員; 職業化; 消防救援隊伍

習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，提出了“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的總要求，明確了消防救援隊伍“國家隊和主力軍”的職能定位。然而，客觀地講，國家消防救援隊伍經過近一年的成長、發展和進步，滅火救援隊伍專業性救援能力和職業化水平是否有明顯提升呢？在此，我們僅從基層大中隊指揮員角度進行分析總結，提出筆者的拙見。

1? ?基層指揮員成長現狀分析

《孫子兵法》第二篇——“作戰篇”中，孫子將將帥的作用說的十分具體：“故知兵之將，民之司命。國家安危之主也。”這句話直接指出了將帥在軍隊和國家中的地位與作用是關系天下安危于一身的。我們雖然從“橄欖綠”變成了“火焰藍”，但是指揮員的作用依然至關重要。盡管如此，消防救援隊伍基層大中隊指揮員卻依然存在以下弱點：

1.1? 實戰經驗有所欠缺

從戰爭中學習戰爭，積累戰爭經驗是戰場的永恒法則，同樣適用于火場。但是許多縣級地區經濟欠發達，火災和救援出警率不高，常規災害事故較多，導致廣大指戰員滅火救援戰斗經驗缺乏，使得廣大指戰員在面對突發性災害事故、規模以及形式多變的化學災害事故等日益高發的非傳統型火災事故之時，往往難以科學、冷靜、沉著應對。

1.2? 業務知識有待補充

在基層消防隊站，有這么一個普遍現象，那就是不注重業務知識的學習，或者說沒有充裕的時間和更多的機會去學習業務知識。不論是火場供水、滅火指揮，還是建筑消防設施、燃燒學等消防指揮員主要學科的知識，沒有得到及時復習鞏固，往往在工作幾年后，統統歸還給老師。一個支隊的大中隊指揮員真正能將這些滅火救援專業書籍擺上書架確實是寥寥無幾，談得上學習專研的就更少了。以往幾起典型的滅火救援傷亡典型事故，就是血的教訓。

1.3? 單兵素質有待提升

由于各種原因所致，絕大部分基層大中隊指揮員都不能像消防員一樣參與到業務訓練之中，甚至都不能嚴格按照要求落實訓練“跟班作業”。單兵素質有提高的可能性不大，基本都是在“吃老本”，除非是在執勤崗位練兵或對抗比武期間，比武科目中明確要求指揮員必須參加，否則很難在訓練場見到指揮員的身影。

2? ?原因分析

2.1? 指揮能力獲取途徑單一

2.1.1? 通過實戰獲取指揮經驗的條件受限

一是參與滅火救援的次數有限，以某某支隊為例，所有中隊（除主城區中隊）火災出警次數均在20次以下，大隊領導或大隊參謀參與火災撲救的次數90%均為0次;二是參與滅火救援種類有限，大部分均為常規的民房火災、廚房火災、車輛事故救援等，化工火災、有毒氣體泄露的非常規災害非常少;三是參與滅火救援的規模不大，以某某支隊為例，參與調查的30名指戰員中只有2人次參加過跨支隊范圍的火災撲救，3人次參加過跨支隊范圍的搶險救援，參加兩個中隊同時參與的滅火救援5次以內15人，5-10次5人，平均每年不到一次。跨支隊范圍演練5次以內24人，5-10次2人;10次以上（0人）。所以，絕大部分指揮員旨在單從實戰中總結經驗，豐富指揮經驗，提升指揮能力的難度較大。

2.1.2? 通過戰評和戰例研討獲取指揮經驗的機會不多

每戰必評是戰訓部門對基層的工作要求，但是，“小火靠供水，大火靠戰術”的實際，已經讓指揮員難以從中總結出更多的經驗，在總隊或全支隊范圍內的組織的戰評次數也是十分有限的，支隊一級戰評年均1次，大中隊組織的戰評卻普遍存在重數量輕質量，重形式輕內容的問題。

2.1.3? 通過業務培訓（或學習）提升指揮能力的難度不小

從消防部隊轉變為消防救援隊伍，“兩嚴兩準”的要求嚴格執行，使得消防救援隊伍依然在延續以往的經驗做法，基層大中隊的指揮員依然有做不完的與戰訓關系不大的工作，占用了大量的時間和精力。我們的培訓偏向于專業崗位培訓（如潛水、繩索等），疏于指揮能力培訓，偏向于行政晉級類培訓（如晉級培訓），疏于能力資質等級類培訓。

2.2? 工作任務繁雜

2.2.1? 隊伍管理牽涉太多精力

隊伍管理是牽涉中隊指揮員精力最多的事情，現行模式使得基層中隊指揮員和消防員偏少，在位率不高，專職隊員招人難、留人難、用人難，隊伍不穩定的現實問題一直存在;加之消防改革的影響，個別的消防員思想有不少波動，也不同程度地影響隊伍管理，基層大中隊指揮員不得不花費更多的精力去抓隊伍管理，確保安全穩定。

3? ?意見建議

3.1? 抬高門檻，建立指揮員準入制度

目前消防指揮員成長模式是通過消防專業學校學習幾年，順利畢業之后也就進入了指揮員行列，中途幾乎沒有被消防救援隊伍淘汰的情況。筆者認為，我們的指揮員準入制度有必要從學位制轉變成職業資格制，從入行之初就從業務理論、體能素質、火場指揮、科目訓練等方面實行等級評定，對指揮員實行嚴格的崗前培訓和考核，讓指揮員持證上崗。我們對比美國招聘專職消防員可知一般：其報名錄取率僅有1%，還得經過600小時的理論學習，之后再必須經過6個月的實習，才能成為消防員。這個難度遠遠大于我國成為消防員指揮員的難度。

3.2? 健全機制，助力指揮員能力提升

消防是專業性很強的職業，但是目前指揮員成長模式基本屬于行政性質，雖有利于隊伍管理，但不利于提升指揮員指揮能力，更不利于優秀指揮員的生長。筆者認為，一是豐富“晉級考核”內容。突出專業特點，體現職業性，不是看你會不會說話演講，也不是考你會不會做漂亮的PPT，而是看你會不會進行專業化的滅火救援指揮。二是嚴格晉升必要條件。推行“雙達標”的目的在于提升指戰員身體素質，指揮員的成長也可以推行體能、技能和理論“三達標”， 只有這三項達標了，才能有參加晉升考核的資格。三是建議國家建立相應制度。比如，制定消防指揮員能力素質標準和培訓計劃，明確初入任指揮員試用期或實習期（比如2年）;建立末位淘汰機制，只有通過嚴格考核的指揮員才能持證上崗;建立外教聘任機制，將國外先進的滅火救援技術引進來。

3.3? 加大訓練、演練和戰評，通過實踐提升指揮能力

沒有滅火救援實戰的時候，如何提高指揮能力？筆者認為，一是加大訓練力度，訓練是基層大中隊的首要任務，其他工作必須為其讓位，真正讓戰斗力標準立起來;二是做真實戰演練，通過開展真實再現或仿真災害事故現場狀態下的實戰模擬訓練，讓指戰員真實感受戰斗氛圍;三是做細案例研討和戰評，總結經驗教訓，借鑒和學習以往滅火救援中的經驗做法，吸取教訓，不斷提高作戰指揮水平。

3.4? 完善指揮員培訓體系，通過學習提升指揮能力

指揮員的業務和指揮能力培訓，對于指揮員成長至關重要，只有不斷的業務培訓，才能讓指揮員的業務知識不斷積累，指揮素養不斷提升。建議各級消防救援機構制定詳細的指揮員培訓計劃，明確培訓時間占比，落實經費保障，確保計劃落實到位。

參考文獻：

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