農(nóng)村山區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀及思考

宋衛(wèi)國

前不久，原平市教師文學社部分會員先后深入蘇龍口聯(lián)校和樓板寨聯(lián)校采風，這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都屬于農(nóng)村山區(qū)。蘇龍口鎮(zhèn)位于原平市東北部，東與五臺、代縣接壤，西與沿溝、崞陽隔河相望，南與中陽相連，全鎮(zhèn)31個行政村，現(xiàn)有人口15000多人。聯(lián)校現(xiàn)有寄宿制初中一所，寄宿制小學一所，不完全小學和教學點共14個。目前在校中小學生不足300人，教師70人。樓板寨鄉(xiāng)地處原平市西南山區(qū)，永興河上游，云中山腳下，依山傍水，風景秀麗，距市區(qū)15公里。全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積152平方公里，轄20個行政村，現(xiàn)有人口7600多人。這里人杰地靈，是著名的革命老區(qū)。全聯(lián)校現(xiàn)有初級中學1所，小學6所（含教學點5所），中小學學生數(shù)185人，幼兒學生數(shù)46人，教職工67人。

近年來，隨著全國義務教育基本均衡縣（市）創(chuàng)建活動的開展，農(nóng)村山區(qū)學校的教學條件、教學環(huán)境都得到極大的改善。然而，農(nóng)村學校的學生人數(shù)還是在逐年減少，不少農(nóng)村學校已經(jīng)成為“空殼學校”。究其原因，一是因改革開放以來，城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村里的年輕人大都選擇進城務工，有條件的就把孩子帶到城里讀書；二是盡管農(nóng)村學校的辦學條件得到了改善，但師資隊伍卻無法保障，老教師逐年退休，新教師未能得到及時補充。

為了盡可能地留住每一個學生，原平市教育科技局、各聯(lián)校想盡一切辦法，改善農(nóng)村學校的辦學條件，穩(wěn)定教師隊伍。市教育科技局先后通過薄弱學校改造和義務教育均衡發(fā)展等項目，為農(nóng)村山區(qū)學校配備了計算機教室、實驗室、圖書室以及相應的教育教學設備，不少學校還開通了網(wǎng)絡教學，使農(nóng)村學校的教學條件有了很大的改觀。與此同時，各聯(lián)校充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，開設地方課程，開展創(chuàng)辦特色學校的活動，使一度死氣沉沉的農(nóng)村學校有了生機。然而，農(nóng)村學生逐年流失的大趨勢還是得不到有效控制。

蘇龍口聯(lián)校的辦學宗旨是，盡可能保留每一個教學點，保證每一名適齡兒童能就近入學，讓偏遠山村的文化“香火”不間斷。聯(lián)校校長劉江河介紹說，全聯(lián)校70名教師，其中50歲以上的就有40人。正是這些默默無聞、獻身鄉(xiāng)村的老教師，支撐著山區(qū)教育，在農(nóng)村均衡教育的途中艱難行進。這幾年，這批老教師也在逐年退休，為了能保留住每一個教學點，聯(lián)校只好將村里已經(jīng)退休的老教師重新返聘回來，讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。為了能把年輕教師留住，盡可能把他們安排到鎮(zhèn)中學或鎮(zhèn)中心小學，讓他們能夠充分施展自己的才能。聯(lián)校不拿考試成績壓老師、壓學生，他們的教育教學目標是：讓學生學會做人、學會生存、學會感恩、學會學習、學會創(chuàng)新；不唯成績論高低，多看平時的進步；教育學生將來要做一個正派、正氣、正直的人，教育學生學會未來生存的一技之長，要懂得感恩父母、感恩社會。全聯(lián)校教師愛崗敬業(yè)、愛校如家，他們努力工作，使聯(lián)校各項工作開展得有條不紊。

樓板寨鄉(xiāng)是原平市西南山區(qū)有名的革命老區(qū)，屯瓦村至今還留存著一處劉少奇、朱德等革命前輩在1947年前往晉察冀邊區(qū)的途中曾居住過的院子，這里還流傳著許多革命戰(zhàn)爭年代的英雄故事。改革開放以來，這里又涌現(xiàn)出不少農(nóng)民企業(yè)家。教師文學社一行觀摩了樓板寨鄉(xiāng)中學、樓板寨鄉(xiāng)中心幼兒園。聯(lián)校校長申培青就聯(lián)校的辦學情況以及現(xiàn)狀作了匯報和交流。近年來，學校的學生逐年減少。由于初中學生人數(shù)太少，一個年級只有幾人，導致一些實驗型學科都無法開設。市教育科技局經(jīng)研究決定，逐步將樓板寨鄉(xiāng)初中并軌至附近的蘭村中學。盡管這樣，全聯(lián)校教師在申培青校長的帶領下，仍然堅守崗位，盡職盡責，積極探索，努力工作，走出了一條山區(qū)教育發(fā)展的新路子。

綜觀原平市農(nóng)村山區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，教師老齡化嚴重，退休教師人數(shù)逐年遞增，新教師得不到相應補充，教學方法陳舊落后，教研活動無法開展，音、體、美課程形同虛設，教學秩序死氣沉沉，教學質量難以保證。這是農(nóng)村山區(qū)教育的一個共同點。蘇龍口聯(lián)校50歲以上的教師占到教師總數(shù)的一半以上，許多教學點上還全憑這些老教師支撐，有的鄉(xiāng)村只能靠聘用已經(jīng)退休的老教師支撐著。樓板寨聯(lián)校20個行政村，只有6所小學，也就是說有14個村莊已經(jīng)沒有學校了。一個村莊里最有生氣的地方是哪里，就是學校，學校就是一個村莊的希望所在，試想一下，一個連學校也沒有了的村莊，還能生存多久。目前農(nóng)村山區(qū)的教育現(xiàn)狀真的令人憂慮！

筆者認為，要想改變這種現(xiàn)狀，僅靠教育部門推動是難以做到的，應該由政府部門組織專人深入農(nóng)村山區(qū)作一次大考察、大調研，根據(jù)各地的具體情況，制定一系列切實可行的、適宜開發(fā)農(nóng)村山區(qū)資源的相關政策，并把一些大中型的企業(yè)投資項目分散到農(nóng)村山區(qū)，讓農(nóng)民在村里不僅有地可種，還有活可干、有錢可賺。這樣，城市的人口擁擠現(xiàn)象會得到緩解，外出打工的農(nóng)民工自然也就返鄉(xiāng)回村了，可能還會吸引部分城里人遷往農(nóng)村居住。這樣，農(nóng)村山區(qū)的教育也就有希望了。當然，要想實現(xiàn)這個目標，不是三年兩年能夠實現(xiàn)的，還需要一個長遠的規(guī)劃和實施過程。而目前亟需解決的是穩(wěn)定農(nóng)村山區(qū)的教師隊伍。筆者認為，每年新教師的招聘計劃應該由當?shù)亟逃块T參照每年退休教師的數(shù)量和適齡學生人數(shù)來制定，并且做到每年都補充一批新教師。比如原平市，這幾年每年都會有200多名教師退休，而從2014年以來，兩次招聘教師的人數(shù)還不足200人，無法滿足實際教學工作的需求。農(nóng)村山區(qū)的教師更是得不到有效補充，即使有分配來的年輕教師，大多數(shù)也不能夠安心在農(nóng)村工作，很多人工作一兩年就又調走了。所以筆者建議，政府部門給農(nóng)村山區(qū)招聘教師時，必須要定向招聘，優(yōu)先錄取戶籍所在地的大學畢業(yè)生，這樣招聘的教師才可能真正安心工作。從這幾年招聘的新教師來看，由于報考范圍太廣，許多外地考生抱著試一試的態(tài)度前來應試，被錄取后，有的當時就放棄了，有的工作一段時間還是選擇辭職離開，造成了人才資源的浪費。所以，穩(wěn)定農(nóng)村山區(qū)教師隊伍的最好策略就是招聘當?shù)氐慕處煟挥挟數(shù)氐慕處煵艜嬲裏釔圩约旱募亦l(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)的教育事業(yè)。其次就是繼續(xù)提高農(nóng)村山區(qū)教師的工資待遇。2017年以來，政府為了鼓勵基層干部到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，按照10年、20年、30年的標準，分別為在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部、教師每月增加農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼260元、320元、400元，這是一個非常得人心的舉措。但是這種做法不夠細化，沒有拉開檔次。離城1公里的郊區(qū)是農(nóng)村，離城30公里以外的偏遠山區(qū)也是農(nóng)村。而同樣在一個學校工作，教齡相當?shù)某跫壜毞Q教師與高級職稱教師的工資就相差1000—2000元，為什么就不能給在離城30公里以外學校任教的偏遠山區(qū)教師多補貼1000—2000元呢？所以筆者認為，發(fā)放鄉(xiāng)村補貼，也應該按照離城遠近分開類別，區(qū)別對待，不可一視同仁。只有這樣，才能使在農(nóng)村山區(qū)工作的教師安心工作，扎根山區(qū)，并且只有后繼有人，農(nóng)村山區(qū)的教育“香火”才不會間斷。

農(nóng)村山區(qū)的教育需要全社會的關注與支持，更需要黨和政府的高度重視。筆者希望，在各級政府的高度重視下，在全社會的共同關注與支持下，農(nóng)村山區(qū)的教育一定會重新煥發(fā)生機！

（作者單位：原平市教育科技局）