巴拿馬與中國建交后

張恒 陳光

2018年4月上旬，暨南大學代表團，由廣州出發飛赴拉美。此行，他們計劃訪問巴拿馬、阿根廷和智利三個國家。這其中，巴拿馬無疑是非常特殊的一站。

“當時兩國剛建交10個月。”代表團成員、暨南大學拉丁美洲研究中心副主任賀喜說，這個代表團是中巴建交后，到訪巴拿馬的第一個學術訪問團。

只有四個人知情

巴拿馬是美國的傳統勢力范圍。這個國家位于南北美洲交匯地區，著名的是，一條巴拿馬運河連通了太平洋跟加勒比海地區。據統計，高峰時期全球5%～6%的貨物貿易是通過巴拿馬運河完成的。由此可見，這個國家具有重要的戰略意義。以至于美國曾長期控制巴拿馬運河，直到1999年才將其主權不情愿地歸還巴拿馬。

中巴之間的談判，是以一種極秘密的方式進行的。巴拿馬政府在處理與臺灣地區“斷交”，與中國建交的事情時，過程僅總統、副總統、一名副外長與一名外交部行政人員知情。

臺灣當局雖然在“斷交”前兩周就得到相關情報，但直至“斷交”前4小時，巴方還一再否認這一點。臺灣是到“斷交”前40分鐘才收到正式通知。

2017年6月13日，中國國務委員兼外交部長王毅同巴拿馬共和國副總統兼外長德圣馬洛在北京簽署《中華人民共和國和巴拿馬共和國關于建立外交關系的聯合公報》，兩國正式建立外交關系。

運河邊：軍艦和大使館

事實上，建交前，中國就與巴拿馬有著密切聯系。該國總人口大概400多萬，華人華僑約有30萬，“當地有很多中國企業，巴拿馬中國商會成立時間非常久。”賀喜介紹。

所有華人企業中，華為在巴拿馬影響力比較大。“巴拿馬應該是華為在中美洲和加勒比地區的一個基地”，賀喜說。“建交前，中國駐巴拿馬一直設有貿易發展辦事處，可以說，這些經貿機構在兩國建交過程中起到了決定性作用。”

當時，兩國主要合作是經貿領域。一是中資企業通過巴拿馬投資到其他拉美國家。二是基建，比如巴拿馬運河的擴建。中國是巴拿馬運河的主要客戶之一，巴拿馬運河擴建后，第一艘通過的就是中國船只。

王牌和吸引力

兩國建交兩周年時，巴拿馬總統巴雷拉披露了一組建交兩年后的交流數據：中國赴巴拿馬游客人數翻了一番，從1.6萬人次增至3.3萬人次。250名巴拿馬年輕人到中國留學，還有超過700人進入巴拿馬大學的孔子學院學習。

對巴拿馬來說，與中國建交后，更大的變化發生在經貿領域。中資企業在巴拿馬的投資更多了，通行巴拿馬運河的中國船只也更多了，給巴拿馬帶來更多經濟效益。

對中國而言，與巴拿馬建交的意義在于，可以為其他中美洲地區的未建交國提供一個樣板，對其他國家也是一個鼓勵和示范。

對于中國與拉美、太平洋地區島國、非洲一些國家的建交，國際上常有“金元外交”的指責，但賀喜認為，現在中國根本不需要這些。“拿錢買不來忠誠。”

賀喜說，跟中國建交之后，兩國經貿會大幅增長，更多中國企業會過去投資，其中的經濟效益不是單純援助能夠比的。“要知道，中國市場才是最大的王牌和吸引力。”

摘自《看天下》