中國飯碗

誰來養活中國人

“誰來養活中國人？”早在數十年前，國際上就有人發出了這樣的疑問。

中國國務院新聞辦公室近日發表《中國的糧食安全》白皮書，對上述問題給出回答：端牢飯碗，中國人靠的是自己。

中國吃飽不求人

糧食安，天下安。

人們都關心一個最簡單也是最重要的問題，就是我國糧食夠不夠吃？答案是肯定的：夠吃。

作為一個人口大國，吃飽肚子是中國老百姓千百年來的夢想與追求。新中國成立后，中國更始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。

白皮書顯示，中國人均糧食占有量穩定在世界平均水平以上。目前，中國人均糧食占有量達到470公斤左右，比1996年的414公斤增長了14%，比1949年新中國成立時的209公斤增長了126%，高于世界平均水平。

我國歷來高度重視糧食和農業生產，2018年糧食產量已經突破13000億斤，水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上。目前，國內糧食供需總體寬松，庫存充裕，糧食儲備已經大大超過世界糧農組織規定的17%至18%的安全警戒線。我國用全球10%的耕地、6%的淡水資源生產的糧食，養活了全球近20%的人口。過去幾千年長期困擾中國人民的溫飽問題已經成功解決，逐步實現了由“吃不飽”向“吃得飽”，進而追求“吃得好”的歷史性轉變。

根據白皮書，2018年，油料、豬牛羊肉、水產品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量比1996年分別增長35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%。居民人均直接消費口糧減少，動物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非糧食食物消費增加，食物更加多樣，飲食更加健康。

值得一提的是，中國是糧食生產大國，亦是糧食進口大國。

然而，我國糧食夠吃，為什么還要大量進口呢？

“這是因為當前我國糧食供給已經由總量不足轉為結構性矛盾，結構性短缺已經成為當前影響國家糧食安全的突出問題，需要通過進口來調劑余缺。”中國農業大學農經管理學院教授李軍說。

一方面品種結構性矛盾依然突出，谷物雖然保持較高自給水平，稻谷連續多年產大于需，口糧在數量上已經得到保障，但是玉米已連續兩年出現產需缺口，大豆自給率不足20%;另一方面城鄉居民糧食消費水平大幅度提高，對優質糧食需求持續增加，而國內優質糧食供給不足。如小麥是我國居民的主要口糧，國產小麥以中低筋品種為主，蛋白質含量較低，制作高端面包所需要的高筋小麥國內供應不足，需要通過進口來解決。

事實上，根據白皮書，中國目前已實現谷物基本自給。2018年，谷物產量6.1億噸，占糧食總產量的90%以上，比1996年的4.5億噸增加1.6億噸。目前，中國谷物自給率超過95%，為保障國家糧食安全、促進經濟社會發展和國家長治久安奠定了堅實的物質基礎。

國家發改委黨組成員、國家糧食和物資儲備局局長張務鋒在出席國新辦發布會時亦表示，中國的糧食進口主要是大豆，谷物進口是為了調節品種余缺。據統計，2001年至2018年年均進口的糧食總量中，大豆占比為75.4%，稻谷和小麥兩大口糧品種合計占比不足6%。

從吃飽到吃好的劇變

民以食為天。一碗飯，記錄著百姓生活的日益改善，也記錄著時代前進的巨大變遷。從新中國成立初期的“窩頭咸菜”到現在“肉蛋奶菜”，從“吃得飽”到追求“吃得好”，我們每一個人都真切感受著70年來舌尖上的變化。

“上世紀50年代，我在一家輪胎廠上班。那時候糧、肉、油都是憑票供應，吃飯也主要是玉米面、土豆、紅薯這些主食。”今年86歲的天津市南開區萬興街道居民吳金香回憶道。

“到了60年代，我們家里老大剛上小學，有吃的都緊著孩子。最常吃的是玉米面貼餅子、咸菜，就著一碗白開水，有時候一天也炒不上一個菜。”吳金香說，“糧食不夠吃，就帶著孩子去地里挖點野菜，或者擼點榆樹葉蒸窩頭。”

那時候，家家戶戶的餐桌上，食物是相似的，人們的飲食期待也是相似的——吃飽就好。

“70年代，我們最常吃土豆、大白菜、蘿卜這‘老三樣’。改革開放后，糧、油、副食都變得充足。進入90年代，農業大棚發展起來，冬天不用再囤積白菜，還能吃上新鮮的瓜果、蔬菜，這在過去真的不敢想象。”吳金香說。

在食物極大豐富的現在，吳金香常常對子女們說：“不能吃太多！為了健康，得控制飲食，適當吃點粗糧。”進入21世紀，人民的生活水平不斷提高，不用再為吃穿發愁，在餐飲方面開始強調“限鹽減油”“營養配餐”“精粗搭配”“科學烹調”。

從1949年到2019年，中國人的飲食結構發生了巨大變化。統計顯示，中國人均口糧消費量相對30多年前下降40%，肉蛋奶的消費量增加2倍，食用植物油的消費量增加了近3倍。“人們的飲食，經歷了從吃飽飯到好口味，再到追求飲食健康三個階段，而且正朝著‘科學飲食，健康餐飲’的方向發展。”中國飯店協會教育學院客座教授侯玉瑞說。

維護糧食安全的中國智慧

讓十幾億中國人吃飽，更是離不開千千萬萬既奮戰于實驗室又耕耘于田間地頭的農業科技工作者們。

50多年前，中國遭遇三年經濟困難時期，身在湖南安江農校的袁隆平親眼目睹了中國大饑荒的慘狀，發誓要解決饑餓問題。就像那只蘋果砸中了牛頓一樣，袁隆平幸運地發現了天然雜交稻。

從“南優2號”到超級稻，幾十年來，袁隆平對雜交水稻不斷改良。雜交稻目前已經覆蓋了全中國和許多國家。僅在中國，雜交水稻種植面積就達2.5億畝，面積占比57%，產量占比65%。2016年來自云南個舊試驗田的畝產已經高達1088公斤，真正解決了中國人的吃飯問題。

2019年，習近平總書記在向袁隆平院士頒授共和國勛章時，與袁隆平院士親切交談。有人好奇，他們說了些什么？袁隆平笑著回答：“總書記問我：有什么進展？我說，我們正在向畝產1200公斤沖刺！”

“我現在主要有兩個任務。”袁隆平說，一個是雜交稻的高產、更高產、超高產。

“為了解決中國糧食問題，農業部在1996年立下中國超級稻計劃。當時是五個進程，畝產700公斤、800公斤、900公斤、1000公斤，我們都順利實現了。我們現在向每畝1200公斤沖刺。”

“我現在是‘90后’，我希望在我百歲之前，實現每公頃20噸的目標。”袁隆平說。

袁隆平提到的第二個任務是海水稻的研究，也就是耐鹽堿地的水稻。他說，全國有十幾億畝鹽堿地是不毛之地，其中有將近兩億畝可以種水稻，如果在十年之內發展到一億畝，每畝按最低產量300公斤計算，可以產300億公斤的糧食，這相當于湖南省全年糧食總產量，可以多養活1億人口。

“海水稻全世界都在研究，包括日本、美國、印度，進展不大。我為什么擔當這個任務呢？因為我們的水稻有‘雜種優勢’，包括海水稻。”袁隆平透露，目前研究進展順利，“第一批畝產量有620公斤，我們還是很有信心能夠完成這個任務”。

維護糧食安全，需要居安思危

糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。用國家糧食和物資儲備局局長張務鋒的話說，當前中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。

其一，糧食產量高、庫存充足。2004年以來，中國糧食生產實現“十五連豐”，今年糧食產量有望繼續第五年超過1.3萬億斤;口糧實現完全自給。糧食庫存充足，保障國家糧食安全的物質基礎是堅實的。

其二，市場供應穩、糧食價格穩。多年來，中國糧食市場供應保持充裕，不脫銷、不斷檔。既滿足了廣大人民群眾的日常消費需求，也有效保障了應對自然災害、突發事件的軍需民食。與近年國際市場糧價幾次“過山車”式的大幅波動相比，中國糧價總體保持平穩，在合理區間內小幅波動。

其三，保障能力強、調控能力強。官方推動糧食收儲制度改革、實施政府儲備吞吐調節、大力發展糧食產業經濟、統籌國內國際“兩個市場、兩種資源”，糧食宏觀調控打出了一套精準高效的“組合拳”，有力推動了糧食種植結構優化調整，提高了糧食供求平衡質量，提高了糧食安全保障水平。

但正如中國人常說的那句話——居安思危。白皮書亦指出，從中長期看，中國的糧食產需仍將維持緊平衡態勢，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。為此，白皮書提出四項政策主張，分別是：提高糧食生產能力、加強儲備應急管理、建設現代糧食流通體系、積極維護世界糧食安全。

飯碗里的歷史

原始農業生產，早在新石器時代就已經產生了。《周易》載：“包犧氏沒，神農氏作，斫木為耜，揉木為耒，耒耨之利，以教天下”，這些傳說就是對遠古農業生產的一些反映。到了夏商周時期，農業生產已經到了相當高的水平了。史載戰國時國家征戰，兵力動輒十萬，多至近百萬，其后勤供給規模之大，就是依靠繁榮的農業生產支撐的。到了秦漢時期，國家統一，400年間，繼承和發展此前農業生產方面的成就和知識，藉“大一統”之便，大規模地在中原地區推廣先進農耕技術并漸及南方和邊區，使各地區的農業生產水平基本都上了一個臺階。

魏晉以來，國家分裂，五胡亂華，戰亂頻繁;人民顛沛流離，人命賤如草芥;大量農田被毀損、退耕還牧或粗放經營，相應地農業生產水平進步較少甚或還有倒退。

隋唐時國家再度統一，重視興修水利，改進農具，普及農業生產技術。北方的社會生產恢復和發展起來，而南方則進一步提高。唐貞觀十三年“詔于洛、相、幽、徐、齊、并、秦、蒲州又置常平倉，粟藏九年，米藏五年，下濕之地，粟藏五年，米藏三年，皆著于令。”由此可見北方地區農產的豐饒。但安史之亂后北方再次板蕩，“河南、河北、河東以降，甲兵常積”，農業生產遭極大破壞。南方受戰亂影響較小，生產進一步發展，終至超過北方。

隋唐之前的皇帝，可能是因為國都建立在北方，吃飯也大多是以面食為主。比如餃子、包子、面片，當年都上過皇帝的餐桌。不過隋唐時期的人們酷愛香料，花椒、豆豉、陳皮，都是皇帝餐桌上的重要調味品。當時人們對香料的追捧，導致官員貪污時，收的都是香料，而不是錢。

到了宋代，趙宋政府吸取唐代軍閥割據、武人專權的教訓，面對四境強鄰，采取守勢，轉而一心發展國內經濟。北宋維持了一個多世紀的繁榮安定，這期間，農業生產技術有了大步的發展。在華南出現了一年兩熟的生產，以及多種作物的輪作，朝廷還特地從占城引進高產水稻。宋代農業另一個優越之處在于宋代的畜力比近代農業還要充足。

在肉食方面，南宋和唐朝一樣，開始禁殺耕牛，百姓很難吃到牛羊肉，特別窮苦的百姓吃豬肉也難，那時的南宋窮苦百姓吃螃蟹和蝦。根據史料記載，南宋的水產豐富而且便宜。便宜到什么地步呢？吃螃蟹只吃蟹黃不吃蟹肉，只有太窮苦的草根為了填飽肚子只能把蟹肉也吃了。

明朝建立之初，承蒙元之弊，國家殘破不堪。明初政府為了恢復生產，進行了大規模的建設。明朝初年的大規模恢復生產，在歷史上是罕見的。洪武朝把華北當作未開發地進行開發，移民人數達到全國總人口的1/6;水利興修規模之大，空前絕后。經過近百年的經營，明朝的經濟水平逐漸恢復并超過了宋代的水平。明朝中后期的市民消費驚人。如山東博平縣嘉靖中葉以后“以歡宴放飲為豁達，以珍味艷色為盛禮”。

明朝開國皇帝朱元璋是個窮人出身，他當了皇帝以后吃的怎么樣呢？史書上記載過一份他的菜單：胡椒醋鮮蝦、燒鵝、羊頭蹄、鵝肉巴子等等一系列的菜肴。可以看出來還是很豐盛的，一個人肯定是吃不了。中國人吃海參、魚翅、燕窩據說也是從明朝開始的，從這個朝代開始飲食就比較接近現代的了。

明末遭遇特大天災，繁華的經濟突然崩潰。利用一系列巧合的機緣，滿洲人成功地在中國建立了最高的權威。康熙二十年，三藩反正被鎮壓，康熙二十二年臺灣淪陷，滿清在中國的統治才最終建立。結束了長期的戰亂后，清朝經濟開始恢復，到乾隆朝達到頂峰。但在人均糧產方面，清朝卻一直沒有超過明朝的水平。乾隆中期以后經濟越趨下降，畝產也開始下降。晚清以后，至于民國，依然沒有恢復清初的水平。晚清的畝產，僅僅在201.9到223.1市斤/市畝左右，不但遠不如清朝全盛時的畝產367市斤/市畝，甚至不如明朝的畝產（346市斤/市畝）。

可以看出，我國人均糧食占有量，自漢代以來，一直到明代，一直是在上升的，直到清代才開始下降，到晚清民國，下降到最低點。

同樣，可以認為，從漢代一直到明代，我國國民的生活水平是在逐漸上升的。從漢代還較落后的人均水平，發展到明朝中晚期的最高水平，經歷了近2000年的發展。而說到封建社會后期的盛世，還不得不提到糧食物種的大交換而促成的“人口爆炸”。中國歷史人口數據顯示，宋朝人口達到了1億，明朝末年人口超過了2億大關。經過了明清之際的嚴重天災和多年的戰爭，到1700年人口為1.5億。到1850年，人口增加到4.3億。有人稱這種增長速度為爆炸性增長。研究表明，這種爆炸性增長就是因為土豆、玉米、紅薯傳入中國，使中國出現了“土地利用的革命”。土豆、紅薯、玉米等作物從海外舶來，大面積種植，貧瘠的荒地、山地也遍地開花，明清兩朝因此解決了饑荒問題“。據統計，從明末到清初的100年間，中國人口增長了10倍，成為當時人口最多的國家。

但同時，天災人禍也導致了多次糧食危機。如1910年前后，長沙遭遇自然災害減產，而開埠后的岳州、長沙更是被經營糧食的外商趁火打劫。他們取得了清廷外務部批準，簡直就是來搶大米，不算走私糧食，走官道的每月就達2000-3000石，以致于一度長沙市國有儲備不到30萬石，不夠全市吃兩個月，糧價漲了3-4倍，米店高懸“早晚市價不同”6個大字。

上個世紀初到1937年，四川省經歷了除旱澇這兩種常見災害以外的雹災、蟲災，還有人禍、匪災。據四川省“賑濟會”統計，1936年、1937年全省受災，大戶囤糧，米價瘋漲。當時報紙記載，僅一個梓潼縣里以草根、樹皮、白泥果腹的饑民就有18萬之眾;銅梁縣饑民為挖白泥填肚子挖塌了山石，壓出30多條人命。

民國時期的北京城里依方位設有東、南、西、北、中五大著名施粥處。一到吃飯時間，災民就在施粥的棚子前排起長龍吃“大鍋飯”，吃完飯該干什么再干什么去。這樣大場面的飯局一般一吃就是兩三個月，把青黃不接的春荒度過去。

北京城里的施粥吃到后來，還發生了有人吃完一碗再排隊領一碗的現象，于是賑局就開始想出了發“票”的主意，一頓飯就是一張票，誰也不能多吃多占。但是這種靠民間力量進行施舍的救濟行為，最多只是維持生命，對于恢復社會生產毫無作用。

舌尖上的記憶

“沒有糧票，寸步難行。”建國30年間人們的吃飯記憶，成了不少上了年紀的人的濃濃的鄉愁，卻也是80、90一代記憶的空白。

計劃供應：征購農村糧食供應城市居民

“1953年前，我們自己種的糧食可以自由買賣。但到了1953年，國家實行統購統銷了，余糧只能賣給國家。”76歲的老人梁傳達回憶起建國初的那段歲月。

1953年糧食歉收，東北等主要產糧區減產70億斤。收支相抵，全年出現40億斤赤字。全國各大城市糧食缺口，北京、天津的面粉不夠供應，上海出現大米搶購風潮，全國經濟波動，人心不穩。當年10月，中央政府做出決定：在農村實行征購，在城市實行定量配給，嚴格管制私商，調整內部關系。于是，幾個新名詞誕生了——“計劃收購”和“計劃供應”，簡稱“統購統銷”。

梁傳達家當時種5畝地，水稻畝產800斤，“好像一年要交200斤的公糧，我們那里是丘陵，不用雞公車，都是我和父親用擔子挑著去。”在此之前，交完公糧，剩下全家5口的口糧，余下的糧可以賣給私人，換些錢應急、置辦家用等。之后的統購統銷，他記得國家的統一收購價是遠低于原來市場價格。

梁傳達不知道的是，正是像他一樣的數億農民的貢獻，讓當時全國6億人口都有了飯吃。而為了兼顧公平，杜絕貪污腐敗，2年后的1955年8月，政務院頒布《關于市鎮糧食定量供應暫行辦法》，要求對城鎮居民按戶籍人口定量供應糧食，糧票制度正式誕生。

缺糧記憶：當年沒有糧票有錢也得餓肚子

糧票發行一年后，如今的川糧協會會長蔣俊出生在山城重慶。上世紀60年代的一個暑假，還在個位數年齡的他，有一次和兩個小伙伴去綦江縣耍，“那時候家里糧票都很緊張，家里只給1斤的糧票，從來不會說給5斤、10斤的糧票。”當時，公共交通并不發達，重慶與綦江之間一天只通一班車，買不到票只能等第二天。結果，在回來時，因為票緊，蔣俊3人沒買到票，“我們帶的糧票只夠吃一天，節省節省撐了兩天，可還是買不到票，心里急得團團轉。”蔣俊與小伙伴想多給些錢，買點飯吃，可是根本行不通。“我們當時餓瘋了，就像乞討的一樣，逢人就問能不能買張糧票，最后是一個60歲的老婆婆賣了1斤糧票給我們，5毛錢，當時的工資才10塊錢左右。”正是這一斤糧票，讓他們3個買餅充饑，熬到了有票回家。

彼時，糧票被稱為“第二貨幣”。“糧票有時候比錢值錢多了，有錢沒有票，什么都買不到，肥皂要票、拖鞋要票、縫紉機要票、手表要票，連女性用的月經帶都要票。”蔣俊說。不僅僅是糧食，當時食用油也奇缺。“每人每月4兩油，2斤肉，油葷特別缺。”蔣俊說，每月到了割肉的時候，他就會大晚上去排隊，“專挑肥的買，不買瘦肉，肥肉回去可以煉油。”這樣才勉強保障了一家人的用油。

糧食定量供應，最怕老家來親戚

在票證奇缺的年代，怕沒票，更怕老家來親戚。“老家來一個親戚，就要吃掉一個人的口糧，那家里就得有一個人餓肚子了。”當時，每家都按人口定量，老人、小孩定量都不多，所以家家都感到糧食緊缺，加上副食品少，且多實行憑票供應，特別是孩子多的家庭，更感到糧食困難。孩子吃不飽，大人餓肚子，身體瘦弱，營養不足，不少人患浮腫，所以，那時親戚朋友很少走動。如果至親好友因事必須請吃飯，客人也會主動拿出糧票。“這看起來不近人情，其實，在那時是司空見慣的事，并不感到難為情。”

那個時候，就算是身為共和國總理，也要為糧票犯愁。1962年秋，周恩來總理請張愛萍、錢三強、王琻昌、鄧稼先等兩彈研制的領導、專家談工作，而后請他們吃飯。這次吃飯，就是每人一塊油餅，一碗燴菜，中間一個砂鍋里面有幾個肉丸子。飯后，秘書說：總理請客是自費的，但糧票是定量的，沒有多余的糧票，所以請你們每人交二兩糧票。

在梁軍收藏的文革年間的糧票上，寫著“厲行節約，嚴禁浪費糧食”、“計劃用糧，節約用糧”、“備戰備荒為人民”等最高指示。梁軍指著一張面值為“二十市斤”的糧票說：“這其實是一張1斤的糧票。”但其上面所畫的圖案和20市斤的一樣，均為一艘輪船，且票面大小一樣，只是1市斤的票面呈灰黑色，而20市斤的票面呈紫紅色。“是一個人私下將數字‘1’改為了‘20’，文字‘一市斤’改為了‘二十市斤’，并把票面顏色均涂改為紫紅色。”如果不仔細看，基本看不出什么差別。“但是1市斤的票面上寫著‘統籌兼顧，適當安排’的語錄，而20市斤的票面上則寫著‘工人階級必須領導一切’，這人就這樣被發現了，被判處偽造糧票罪，坐了5年大牢。”

歷史見證市場經濟發展，票證經濟落下帷幕

1978年，十一屆三中全會召開，農村逐步放開了糧食交易。“糧食漸漸就變得不再那么緊俏了，而糧票也可以隨意地交換東西了。”梁軍說，1979年20多斤地方糧票可以交換1斤雞蛋，而如果是交公糧，可以用100斤糧票頂替100斤的糧食。在有些店鋪也可以自行“變通”，“買大米的時候憑糧票就是1毛4分2，沒有糧票那就得多給點錢，得1毛8或者2毛。”這是當年蔣俊挨餓時所不能想象的。

1987年，梁軍進入大學學習，“我是生活委員，全班的糧票都由我發放，一個人發32斤的糧票”。但基本上大家都吃不完，“因為以前沒有油水，菜也少，只能吃飯;后來油水多了，肉基本上每天都能吃到，多吃點菜，糧票自然就用不完了。”那時候，他們班的女生經常會用剩下的糧票去超市換香皂、拖鞋、洗發液等物品。而這也是蔣俊所不能想象的，他依然記得小時候，每到月底，糧食不夠的時候，母親就會買很多白菜和蘿卜回來。

1993年，社會主義市場經濟體制已被確立，國家糧油敞開供應，糧票從此成為收入歷史的口袋，而長達40年的“票證經濟”也最終落下帷幕。糧票則成了蔣俊和梁軍等人無盡的鄉愁和回憶。