成都：一場不劃重點的廉政年考

馮彬 車楊

倒計時5分鐘，一聲鈴響，音效與校園里的上課鈴相差無幾;倒計時2分鐘，鈴聲再次響起，全場坐定，隨著成都市紀委領導班子走上主席臺，200余人的會場里更加肅靜。

12月10日上午，成都市紀委十三屆六次全會召開。會議專題開展區（市）縣黨委、政府和市級部門主要負責人述責述廉工作，并逐一接受詢問、質詢。臺下，市紀委委員，市人大代表、市政協委員、市監委特約監察員，以及專家學者和企業家、媒體、市民代表等已做好準備。

7人在大會現場口頭述責述廉，另外11人采用書面方式。一場廉政年考，拉開帷幕。

年考的變化

“發言可以不說普通話，但要講大家聽得懂的語言。”成都市委常委、市紀委書記、市監委主任王川紅的話，讓現場氣氛略微輕松了一些。

開門見山、直奔主題，語言精煉、不穿靴戴帽，是對發言的要求，與以往不同的是，上臺的領導干部并沒有完全按照文稿念，有的大段文字，被縮減成了幾句話，一些表現工作成績的數字，也成倍減少。

成都市紀委相關負責人向廉政瞭望記者介紹，述責述廉人的發言時間，從最初的12分鐘最終壓到6分鐘，傳來的稿子長了還要返回去修改。現場有不少人感嘆，改進文風會風，這種方式值得借鑒。

2013年，述責述廉作為一個環節放在成都市紀委全會中，但由于時間等因素的限制，效果不太理想。從2014年開始，市紀委全會專題開展述責述廉，各地各部門重視程度進一步提升的同時，會議也有了更多“干貨”。

此次述責述廉內容，專門加入了領導干部帶頭轉變作風的情況。公務用車、辦公室面積，有無專（兼）職秘書等情況，都是“必答題”，甚至配偶在哪上班、孩子在哪上學，也在現場公開。“有的干部認為，轉變工作作風，有紀檢監察機關監督就可以，但說到底，提升群眾滿意度，也是黨委政府的一項重要工作，需要由主要領導作為表率推動解決。”成都市紀委相關負責人說。

有的領導干部，還主動報告了收到函詢、被約談的情況，而事實上對于這部分內容，并沒有硬性要求。

報告中，也觸及到了不少敏感問題。溫江區委副書記、區長馬烈紅就提到成都七中實驗學校相關事件后，針對暴露出來的干部不擔當不作為、漠視群眾訴求、督促檢查流于形式等問題，扎實開展“以案促改”，進一步優化完善應急處置體系，壓實工作責任，提升干部擔當精神、為民服務本領和應急處置能力。

馬烈紅回答問題時，一直沒有低頭看稿。這一細節，作為今年述責述廉的變化，已經在會前報道。王川紅的原話“現場答問一律不準念稿子”，被不少媒體拿來直接當做標題。

不劃重點的題庫

此前，述責述廉對象會準備一些資料上臺，回答問題時參考一下。雖然提問方向絕對保密，但是臺上的人有時候會“押對題”，一看稿子，多少給人作秀、演戲的感覺。

成都市紀委相關負責人坦言，以前臺下的“監考官”中，體制內的人比例很高，而且提前也會劃“重點”溝通，在哪些方面提問。但這次，現場不僅邀請群眾代表提出詢問和質詢，同時沒有預設問題。

上臺前，幾名述責述廉對象不免緊張，雖然他們知道，問題涉及履行管黨治黨主體責任、推進作風建設、落實重點轉向工作、深化標本兼治、廉潔從政等情況，可具體要被問什么，誰心里都沒數。

全場第一個問題，就讓錦江區委書記陳歷章犯了難。陳歷章在報告中提到，錦江區今年分層召開了“陽光問廉壩壩會”103場，回應解決了群眾訴求428個。“請問您們是怎么組織的壩壩會？”一位代表提出問題，得到回答后，繼續提問，“這么多次活動，您自己參加了幾次？”在得知陳歷章一次都沒有參加過后，該代表給陳歷章提了個建議——“希望書記今后多走進基層，多參加參加‘壩壩會’。”陳歷章表示，“這個建議非常好，今后我一定參加。”

在每次回答問題后，陳歷章都會再問一句“滿意嗎？”讓緊張的氣氛有所緩和。

金牛區委書記金城被問到如何檢驗基層減負的成效時，他直言不諱地“吐槽”，“社區工作越來越復雜，很多成為行政單位的延伸，當科級單位來使用。不能把行政再向下傾斜，這也進社區，那也進社區，社區的牌子都掛不下了。”

金城認為，認真落實基層減負，一方面要劃清權力界限，不能什么都用轄區責任來說，另一方面還要給領導社區的街道減負。目前，“文件滿天飛”得到有效遏制，不過有些無用的文件，比如簡單轉抄轉發上級的東西，需要進一步減少。

沒了文稿準備，述責述廉人的臨場發揮也爆發出不少“金句”。被問到節假日關鍵節點的監督時，金城笑言，當書記像當婆婆一樣，話要非常多，除了機制建設，大會小會上的提醒也很重要。

幾年前，金城也參加過一次述責述廉，但今時不同往日，他告訴記者，“今年的形式更新穎，要求更嚴謹，臺下提問的水平也有很大提升，不像以前還有教條、機械化的問題。”

在新都區委書記許興國的發言里，提問者抓住了一組數字——今年以來全區已立案查處223件226人。許興國進一步解釋，這組數字背后，是監督執紀四種形態的高效運用，在有案必查的要求下，其中大多數都是在發現違紀違法的苗頭后，堅持抓早抓小，及時依規依紀依法處理，其中只有5名副處級以上領導干部，“防止出現大案窩案，也是愛護干部的方式。”

詢問和質詢中，也涉及不少民生問題，市城管委主任被問到城市管理如何提升群眾滿意度;市發改委主任被問到豬肉價格變化和市場供應問題;市網絡理政辦回應了如何打破數據孤島、建設智慧城市的問題;市殘聯黨組書記，解答了有關殘疾證辦理的疑問……

談到此次述責述廉的效果，王川紅表示“述得實在、問得直接、答得坦誠，達到了紅臉出汗、緊弦醒神的應有效果和預期目的。”他告訴記者，將打造“開放式紀委監委”，把社會監督、群眾監督、媒體監督和黨內監督結合起來，向全社會展示紀檢監察機關更加開放的姿態，接受監督和評判，而領導干部要主動敞開大門，養成在監督下工作、生活的習慣。