如何強化高校紀委日常監督

楊祥祿

在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，四川旅游學院通過認真學習領會《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱《規則》）和《監察機關監督執法工作規定》（以下簡稱《規定》），結合實踐探索，思考對紀檢監察體制改革背景下高校紀委加強日常監督的路徑和方式。

日常監督的路徑

建立監督對象臺賬。對全校教職工進行分類統計，將學校領導班子及成員、中層黨政正職納入重點監督對象，建立獨立臺賬。將各單位總人數和黨員數分別統計，做到底數清、數字準、情況明，明確監督工作重點。

建立責任清單臺賬。對任務落實情況進行督辦，健全定期交流、匯報等機制，確保學校領導班子成員和各部門主要負責人知責明責、履職盡責。

建立問題線索臺賬。通過做好信訪線索和問題處置工作臺賬，逐步掌握反映問題的領域、重點、對象和特點，為開展針對性執紀監督奠定基礎。

建立日常工作臺賬。從匯總材料、參加例會、專項檢查、約談函詢等方面，逐一建立日常工作臺賬，確保日常工作留痕，監督有始有終。

日常監督的方式

召開專題會議。校紀委會同黨委組織部等，每季度作一次分析研判，黨委每半年至少聽取一次黨內監督情況專題報告，綜合分析單位政治生態狀況。

運用好監督執紀“四種形態”。第一、二種形態要堅持高標準，發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，談話、函詢方式要常用。要轉變理念，突出重點，變被動監督為主動監督。

開展多元化督導和從嚴紀律審查。通過查看會議記錄、規章制度、跟蹤整改落實、聽取工作報告，全面掌握監督對象工作。通過不定期與班子成員、適時與重點部門負責人、隨機與關鍵崗位人員談心談話等方式督促工作落實。重在加強自辦案件，對問題線索集中管理，堅持“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查相關領導責任，對典型問題通報曝光。

校紀委委員、紀檢干部列席有關會議。通過列席“三重一大”事項、黨政聯席會議等重要會議，了解決策程序和工作部署情況。通過列席民主生活會、組織生活會，了解情況、提出要求。通過走訪調研，摸清實情，發現問題，分析研判。

中層正職領導干部述責述廉。以中層正職領導干部為對象，以年度履行黨風廉政建設責任、個人執行廉潔紀律情況為內容，接受評責評廉。述責述廉對象在撰寫報告前，應充分聽取干部群眾的意見和建議。

健全黨員領導干部廉政檔案。組織填報廉政檔案信息采集表;以中層干部為重點，適時增加科級黨員領導干部和關鍵崗位人員;豐富內容，達到《規則》要求的五個方面內容;實行動態管理、實時更新。

提出紀律檢查建議或者監察建議。從信訪舉報、有關活動參與和執紀審查中發現問題、督查督辦，推動建章立制和工作規范，以柔性化監督貫徹剛性化要求，將問題消滅在萌芽狀態，實現制度執行規范化、精準化和專項化。

開展督查、嚴格問責和“以案促改”工作。落實新修訂的《中國共產黨問責條例》，每年選擇2-3個重點領域開展重點督查，對發現問題嚴格問責，以此壓緊壓實二級黨組織和部門主要負責人責任。運用上級紀委監委通報的、教育系統發生的和學校身邊的典型案例，以案促改，達到以案促教、以教促改、以改促建的效果。

日常監督的保障

把講政治貫穿于日常監督的各方面，把“兩個維護”作為根本政治任務，善于從政治上觀察、處理問題。

將紀檢監察監督與黨組織監督相結合，將組織監督與自我監督相結合，將監督重大決策部署落地與監督日常工作相結合，將紀律挺在前面與監督挺在前面相結合，形成監督合力，增強監督自覺，貫通運用監督執紀“四種形態”。

深化“三轉”要求，聚焦主責主業，既把監督責任擺進去，又發揮好“監督的監督”作用。

加強紀檢隊伍建設，增強監督工作的專業性，不斷提高紀檢干部的政治本領和業務本能。要特別加強二級黨組織紀檢委員能力建設，充分發揮他們的優勢和作用。（作者系省紀委監委駐四川旅游學院紀檢監察組組長、校黨委副書記、紀委書記）